Đặc điểm tự nhiờn và tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội huyện Hàm Yờn

CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIấN CỨU

3.1. Đặc điểm tự nhiờn và tỡnh hỡnh kinh tế, xó hội huyện Hàm Yờn

3.1.1. Về điều kiện tự nhiờn.

Hàm Yờn là mụ̣t huyợ̀n miền nỳi nằm ở phớa Bắc của tỉnh Tuyờn Quang thuụ̣c vựng miền nỳi Bắc Bụ̣; huyợ̀n cú toạ đụ̣ địa lý từ 21o50’ - 22o23’ vĩ đụ̣ Bắc và từ 104o50’ - 105o11’ kinh đụng; phớa Bắc giỏp huyợ̀n Bắc Quang (tỉnh Hà Giang), phớa Nam giỏp huyợ̀n Yờn Sơn, phớa Đụng giỏp huyợ̀n Chiờm Hoỏ (tỉnh Tuyờn Quang) phớa Tõy giỏp huyợ̀n Yờn Bỡnh và Lục Yờn (tỉnh Yờn Bỏi). Hàm Yờn thuụ̣c vựng đồi nỳi trung bỡnh của tỉnh, cú đụ̣ cao trung bỡnh phổ biến từ 150-300m, cú điờ̉m cao nhất là nỳi Cham Chu 1.591 m, đụ̣ dốc phổ biến từ 15o - 35o; địa hỡnh dốc dần về phớa thung lũng Sụng Lụ và cỏc xó phớa Nam; phớa Bắc huyợ̀n bị chia cắt bởi nhiều dóy nỳi cao và sụng suối; phớa Nam của huyợ̀n địa hỡnh thấp dần, ớt bị chia cắt hơn, xen kẽ với nỳi, đồi là thung lũng tạo nờn những cỏnh đồng thuận lợi cho viợ̀c phỏt triờ̉n cõy lỳa nƣớc.

Trờn địa bàn huyợ̀n cú Quốc lụ̣ 2 chạy qua theo hƣớng Bắc Nam bắt đầu từ Km 152 đến Km 205 dài 53 km và đƣợc coi là trục giao thụng quan trọng trong phỏt triờ̉n kinh tế - xó hụ̣i của huyợ̀n hiợ̀n nay và trong những năm tiếp theo; toàn huyợ̀n cú tổng diợ̀n tớch đất tự nhiờn trờn 90.054,60 ha, trong đú: đất nụng - lõm nghiợ̀p chiếm 92,02% tổng diợ̀n tớch đất tự nhiờn; toàn huyợ̀n cú 18 đơn vị hành chớnh (17 xó và 1 thị trấn), trong đú 8 xó đặc biợ̀t khú khăn, 7 xó khu vực II và 3 xó khu vực I, gồm 16 thành phần dõn tụ̣c sinh sống ở 321 thụn bản, tổ nhõn dõn; đến năm 2014 toàn huyợ̀n cú 29.171 hụ̣ với 113.760, với mật đụ̣ dõn số trung bỡnh khoảng 126 ngƣời/km2, trong đú: Dõn tụ̣c thiờ̉u số chiếm 64,5% tổng dõn số; huyợ̀n mang đặc điờ̉m khớ hậu nhiợ̀t đới giú mựa, cú hai mựa rừ rợ̀t, nhiợ̀t đụ̣ trung bỡnh hàng năm khoảng 23,50

Cơ cấu kinh tế phỏt triờ̉n theo hƣớng tăng dần tỷ trọng cụng nghiợ̀p và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nụng - lõm nghiợ̀p trong cơ cấu kinh tế; cỏc sản phẩm chủ yếu đó đỏp ứng nhu cầu tiờu dựng trong nhõn dõn, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời năm sau cao hơn năm trƣớc, đời sống của nhõn dõn tiếp tục đƣợc cải thiợ̀n; văn húa - giỏo dục tiếp tục phỏt triờ̉n; tỡnh hỡnh an ninh, chớnh trị, trật tự an toàn xó hụ̣i ổn định và giữ vững.

Huyợ̀n cú 61.039 ha đất đồi, thớch hợp với cỏc loại cõy cụng nghiợ̀p nhƣ sả, chố…, cõy ăn quả nhƣ cam, qu‎ýt, dứa… và cõy lƣơng thực nhƣ ngụ, khoai, sắn... Nỳi đồi Hàm Yờn chủ yếu là nỳi đất (chiếm 91,4% diợ̀n tớch), cú thảm thực vật phong phỳ với nhiều loại gỗ qu‎‎ý nhƣ đinh, lim, nghiến, lỏt… và nhiều loài thỳ qu‎ý hiếm nhƣ hổ, gấu, hƣơu, nai, nhớm, tắc kố... Đặc biợ̀t, rừng Hàm Yờn - với vị trớ thuận lợi cho khai thỏc, vận chuyờ̉n, cú diợ̀n tớch lớn và chất lƣợng tốt - là vựng nguyờn liợ̀u giấy truyền thống của tỉnh Tuyờn Quang.

Hợ̀ thống sụng ngũi của huyợ̀n khỏ dày với tổng chiều dài 455 km. Sụng Lụ chảy qua địa phận huyợ̀n dài 68,8 km, cú giỏ trị lớn về giao thụng vận tải. Do đụ̣ dốc lớn, khỳc khuỷu, nhiều thỏc ghềnh, thƣờng cú lũ lớn vào mựa mƣa nờn sụng suối ảnh hƣởng khụng nhỏ tới sản xuất nụng nghiợ̀p. Điều kiợ̀n tự nhiờn đó mang lại cho Hàm Yờn những lợi thế lớn về nghề rừng, chăn nuụi, trồng trọt. Trong quỏ trỡnh xõy dựng quờ hƣơng, cỏc thế mạnh trờn đó từng bƣớc đƣợc khai thỏc, phỏt huy trong cơ cấu kinh tế nụng, lõm nghiợ̀p của huyợ̀n. Với cỏc điều kiợ̀n, tiền đề đú, từ xuất phỏt điờ̉m thấp, nền kinh tế huyợ̀n đó đạt đƣợc những bƣớc phỏt triờ̉n đỏng kờ̉ và dần dần đi vào ổn định.

3.1.2. Về kinh tế, xó hội

Nền kinh tế huyợ̀n Hàm Yờn cũng mang những nột đặc trƣng nhƣ nhiều huyợ̀n miền nỳi phớa Bắc khỏc, đú là: Quy mụ nền kinh tế cũn nhỏ, sản xuất nụng lõm nghiợ̀p là chủ yếu; cỏc ngành cụng nghiợ̀p xõy dựng, thƣơng mại, dịch vụ cũn nhỏ lẻ; cơ sở hạ tầng kỹ thuật chƣa đỏp ứng đƣợc hết cỏc yờu cầu phỏt triờ̉n… Mặc dự vậy, trong những năm qua, nền kinh tế huyợ̀n cũng đó cú những bƣớc chuyờ̉n biến tớch cực. Tốc đụ̣ tăng trƣởng kinh tế bỡnh quõn giai đoạn

2010-2013 đạt 11,8%/năm, thu nhập bỡnh quõn đầu ngƣời đạt 11,5 triợ̀u đồng/ngƣời/năm. Cơ cấu kinh tế huyợ̀n chuyờ̉n dịch theo hƣớng cụng nghiợ̀p húa - hiợ̀n đại húa.

Hàm Yờn cú thế mạnh về sản xuất nụng, lõm nghiợ̀p; tớch cực chuyờ̉n dịch cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hƣớng sản xuất hàng húa, hỡnh thành mụ̣t số vựng chuyờn canh, vựng nguyờn liợ̀u tập trung nhƣ chố, keo. An ninh lƣơng thực đƣợc đảm bảo, tổng sản lƣợng lƣơng thực quy thúc năm 2013 đạt 54.251,6 tấn. Hoàn thành viợ̀c xõy dựng thƣơng hiợ̀u Cam sành Hàm Yờn với diợ̀n tớch năm 2013 là 2.677,5 ha. Hoàn thành quy hoạch phỏt triờ̉n lõm nghiợ̀p, quy hoạch vựng nguyờn liợ̀u cho cỏc nhà mỏy chế biến lõm sản của tỉnh; Diợ̀n tớch rừng trồng giai đoạn 2009-2012 đạt 16.790,7 ha, khai thỏc 340.417 m3 gỗ nguyờn liợ̀u, tỷ lợ̀ che phủ rừng đạt 60,3%.

Cụng nghiợ̀p và tiờ̉u thủ cụng nghiợ̀p cũng đƣợc chỳ trọng phỏt triờ̉n. Giỏ trị sản xuất cụng nghiợ̀p, tiờ̉u thủ cụng nghiợ̀p năm 2013 ƣớc đạt 268,3 tỷ đồng, tăng 81,3% so với cựng kỳ năm trƣớc (do nhà mỏy đƣờng Bỡnh Xa đi vào hoạt đụ̣ng). Hoàn thành quy hoạch cụm cụng nghiợ̀p Tõn Thành và triờ̉n khai cỏc dự ỏn đầu tƣ nhƣ: nhà mỏy chế biến gỗ, nhà mỏy sản xuất gạch theo cụng nghợ̀ lũ đứng VSBK, nhà mỏy thủy điợ̀n cụ̣t nƣớc thấp trờn sụng Lụ. Phỏt triờ̉n tiờ̉u thủ cụng nghiợ̀p nhƣ sản xuất mành cọ, dợ̀t thổ cẩm, múc sợi…

Hoạt đụ̣ng hƣơng mại, dịch vụ cũng cú chuyờ̉n biến tớch cực. Tổng mức bỏn lẻ hàng húa xó hụ̣i năm 2013 đạt 645 tỷ đồng, tăng bỡnh quõn 20,2%/năm. Duy trỡ hoạt đụ̣ng của 18 chợ và 62 điờ̉m bỏn hàng chớnh sỏch trờn địa bàn huyợ̀n; Tổ chức và tham gia cỏc Hụ̣i chợ thƣơng mại tạo điều kiợ̀n cho nhõn dõn mua bỏn, trao đổi hàng húa. Huyợ̀n cũng quy hoạch cỏc điờ̉m du lịch nhƣ: Đụ̣ng Tiờn, Đền Bắc Mục, Đền Thỏc Cỏi, Phủ Toàn Thắng… hàng năm thu hỳt trờn 60.000 lƣợt du khỏch, tăng bỡnh quõn 40,2%/năm.

Hợ̀ thống hạ tầng kỹ thuật, nhất là mạng lƣới giao thụng đƣợc chỳ trọng quy hoạch và tớch cực thu hỳt, khai thỏc cỏc nguồn vốn đờ̉ đầu tƣ xõy dựng rụ̣ng khắp, cú ‎ý nghĩa lớn trong phỏt triờ̉n kinh tế, văn húa, xó hụ̣i và củng cố quốc

phũng, an ninh trờn địa bàn huyợ̀n. Mạch mỏu giao thụng chiến lƣợc của huyợ̀n là Quốc lụ̣ 2 chạy từ Km 19 tới Km 71,3. Đến nay, đó cú 319/321 thụn, bản cú đƣờng ụ tụ đến tận trung tõm.

Huyợ̀n Hàm Yờn cú 17 xó, 1 thị trấn (trong đú cú 2 xó vựng cao và 4 xó vựng sõu), với 321 thụn và tổ nhõn dõn. Cựng với sự phỏt triờ̉n của đất nƣớc, dõn cƣ Hàm Yờn ngày mụ̣t đụng đỳc. Năm 2013, dõn số toàn huyợ̀n là 109.632 ngƣời, gồm 12 dõn tụ̣c anh em cựng chung sống.

Trong những năm qua, sự nghiợ̀p giỏo dục - đào tạo của huyợ̀n đó cú bƣớc phỏt triờ̉n mới cả về quy mụ và chất lƣợng, đỏp ứng ngày càng cao nhu cầu học tập của nhõn dõn. Toàn huyợ̀n cú 70 trƣờng học, trong đú cú 18 trƣờng mầm non, 27 trƣờng tiờ̉u học, 22 trƣờng trung học cơ sở và 3 trƣờng trung học phổ thụng. Tỷ lợ̀ học sinh khỏ, giỏi, trỳng tuyờ̉n đại học tăng hàng năm, số học sinh yếu, kộm giảm dần; số lƣợng học sinh đạt giải trong cỏc kỳ thi học sinh giỏi cỏc cấp năm sau cao hơn năm trƣớc. Đến năm 2013, huyợ̀n cú 10 trƣờng đạt chuẩn quốc gia.

Cụng tỏc y tế, dõn số, gia đỡnh và trẻ em cú nhiều tiến bụ̣. 100% xó, thị trấn cú trạm y tế; 100% thụn, tổ nhõn dõn cú nhõn viờn y tế; 15/18 xó đạt chuẩn quốc gia về y tế; Năm 2013, thực hiợ̀n khỏm, chữa bợ̀nh cho 221.774 lƣợt ngƣời, cấp 70.430 thẻ bảo hiờ̉m y tế; 99% trẻ dƣới 1 tuổi tiờm đủ vắc xin phũng bợ̀nh; tỷ lợ̀ trẻ em dƣới 5 tuổi bị suy dinh dƣỡng là 19,5o/oo; tỷ lợ̀ giảm sinh hàng năm là 0,54o/oo.

Sự nghiợ̀p văn húa, thụng tin, thờ̉ dục thờ̉ thao, phỏt thanh, truyền hỡnh cú nhiều chuyờ̉n biến tớch cực, gúp phần thỳc đẩy kinh tế - xó hụ̣i, đảm bảo quốc phũng, an ninh và nõng cao đời sống tinh thần của nhõn dõn. Phong trào “Toàn

dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa” đƣợc đẩy mạnh, năm 2013 cú 70,6%

số thụn và tổ nhõn dõn, 80% số gia đỡnh đạt danh hiợ̀u văn húa. Cụng tỏc bảo tồn, phỏt huy cỏc giỏ trị di sản văn húa đƣợc chỳ trọng. Hàng năm tổ chức thành cụng Lễ hụ̣i Đụ̣ng Tiờn, Chợ Quờ, Chọi trõu…, riờng năm 2013 thu hỳt trờn 155.168 lƣợt khỏch, với tổng doanh thu trờn 1,6 tỷ đồng. Cơ sở vật chất phục vụ

thụng tin, văn húa đƣợc quan tõm đầu tƣ. Đến nay, tỷ lợ̀ phủ súng phỏt thanh toàn huyợ̀n đạt 98,0% dõn số, súng truyền hỡnh đạt 91,0%. Lắp đặt hợ̀ thống truyền thanh khụng dõy tại 5 xó trờn địa bàn huyợ̀n.

Lĩnh vực lao đụ̣ng viợ̀c làm và an sinh xó hụ̣i đạt kết quả khỏ tốt. Huyợ̀n đó xõy dựng Kế hoạch giảm nghốo, Chƣơng trỡnh lao đụ̣ng viợ̀c làm, Chƣơng trỡnh dõn số, gia đỡnh và trẻ em giai đoạn 2011-2015 với nhiều biợ̀n phỏp cụ thờ̉. Năm 2013, số hụ̣ nghốo giảm 1.416 hụ̣, cũn 20,0%; huyợ̀n đó cấp kinh phớ 300 triợ̀u đồng thực hiợ̀n dự ỏn nhõn rụ̣ng mụ hỡnh giảm nghốo cho 30 hụ̣; hỗ trợ trờn 1,6 tỷ đồng cho 60 hụ̣ nghốo làm nhà. Thực hiợ̀n tốt cỏc chớnh sỏch an sinh xó hụ̣i đối với thƣơng binh, bợ̀nh binh, gia đỡnh liợ̀t sỹ, ngƣời cú cụng với cỏch mạng.