Nguồn : Tính toán của tác giả dựa trên số liệu khảo sát 100DN
3.3. Đánh giá những tiến bộ đạt trong công tác trợ giúp phát triển DNNVVgia
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
3.3.3.1.Từ phía chính quyền Trung ương
- Mặc dù Đảng và Nhà nƣớc đã khẳng định chính sách nhất quán phát triển kinh tế nhiều thành phần, nhƣng trong quá trình thực hiện vẫn còn một số phân biệt giữa các DNNVV với các DNNN. Phần lớn các chính sách, chƣơng trình hỗ trợ chỉ hƣớng vào đối tƣợng doanh nghiệp nói chung, không ƣu tiên hoặc dành riêng hỗ trợ DNNVV.
- Thể chế chính sách chƣa đồng bộ: Hệ thống pháp luật và môi trƣờng kinh doanh đang đƣợc xây dựng để phù hợp với hoàn cảnh mới, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế và khu vực. Tuy nhiên, các chính sách còn chƣa ổn định, chồng chéo, thiếu rõ ràng, tính hiệu lực chƣa cao làm cho các DNNVV gặp nhiều khó khi tìm hiểu, vận dụng và chấp hành.
- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền từ Trung ƣơng tới địa phƣơng đối với việc khuyến khích và tạo điều kiện để phát triển DNNVV còn nhiều hạn chế. Đội ngũ cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ còn thiếu và yếu, một số cán bộ còn sách nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp. Ở một số khâu, bộ máy còn xảy ra tình trạng thiếu các phƣơng tiện làm việc, dẫn đến sự quá tải, chậm trễ trong việc giải quyết những vƣớng mắc của doanh nghiệp.
- Nhà nƣớc vẫn dồn một số lƣợng lớn vốn đầu tƣ vào các doanh nghiệp nhà nƣớc trong khi các DNNVV rất hạn chế trong việc tiếp cận. Quỹ bảo lãnh tín dụng đƣợc vận hành kém, không hiệu quả.
- Công tác quản lý nhà nƣớc chƣa thực sự hiệu quả, thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan của trung ƣơng và địa phƣơng, nhất là các vấn đề liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực xử lý còn chậm, kém hiệu quả. Hơn 2/3 số DNNVV (68,5%)
đƣợc hỏi cho biết họ thƣờng xuyên phải chi trả các khoản phí không chính thức trong hoạt động kinh doanh, đặc biệt là để thuận lợi khi quan hệ với cơ quan thuế và để tiếp cận các dịch vụ công của chính quyền. Kết quả điều tra cho thấy rất nhiều doanh nghiệp phàn nàn về thuế nhƣng thực tế là họ đóng thuế thấp hơn so với thuế suất quy định, nhiều DNNVV đƣợc cơ quan thuế quy định mức thuế "khoán" và chính những tiêu cực trong công tác quản lý đang tạo nên hiện tƣợng méo mó này
3.3.3.2.Từ phía chính quyền Hà Nội
- Công tác tuyên truyền và phổ biến chương trình, chính sách hỗ trợ còn của chính quyền thành phố còn nhiều hạn chế: Nhiều DNNVV không có đủ thông tin để tiếp cận các chính sách hỗ trợ hoặc thiếu sự tƣ vấn hỗ trợ của các cơ quan thực hiện công tác hỗ trợ. Đặc biệt nhiều doanh nghiệp mặc dù có biết nhƣng vẫn còn khá mơ hồ khi đƣợc đề cập đến vấn đề hỗ trợ của Nhà nƣớc, cụ thể có đến 39,6% doanh nghiệp đƣợc hỏi về chƣơng trình hỗ trợ trả lời có nghe nói nhƣng không biết nội dung cụ thể của chƣơng trình hỗ trợ. Điều này cho thấy việc thực thi các giải pháp hỗ trợ vẫn còn nhiều hạn chế, chƣa thực sựđi vào cuộc sống.
- Hoạt động trợ giúp phát triển DNNVV của chính quyền thành phố chƣa đƣợc quan tâm và đầu tƣ đúng mức;
- Việc triển khai thực hiện các chính sách, chƣơng trình trợ giúp chƣa đủ mạnh, chƣa giúp đƣợc nhiều cho các DNNVV. Nguồn lực dành cho hỗ trợ DNNVV vốn đã hạn chế, nhƣng lại dàn trải, phân tán, thậm chí chồng chéo;
- Việc bố trí ngân sách để hỗ trợ cho DNNVV còn hạn chế so với nhu cầu hỗ trợ cao từ cộng đồng DNNVV.
3.3.3.3.Từ phía các DNNVV
- Phần lớn các DNNVV chƣa chủ động xây dựng chiến lƣợc phát triển lâu dài và còn thiếu kế hoạch kinh doanh, đào tạo, quản lý cụ thể.
- Các DNNVV còn lúng túng trong viêc liên kết, nhất là liên kết trong cùng một ngành nghề để cùng nhau phát triển.Hoạt động của một số các Hiệp hội DNNVV còn thiếu hiệu quả, chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu.
- Việc tiếp cận thông tin của DNNVV còn nhiều hạn chế: Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù hầu hết các DNNVV Hà Nộiđã từng đƣợc tiếp cận với công tác tƣ vấn, hỗ trợ thông tin từ phía các cơ quan Nhà nƣớc hoặc từ các hiệp hội ngành nghề trênđịa bàn, tuy nhiên, vấn đề đặt ra là chất lƣợng thông tin chƣa cao. Các DNNVV chủ yếu tiếp cận với hoạt động tƣ vấn về thuế, thủ tục thành lập doanh nghiệp, còn những vấn đề liên quan đến những chƣơng trình trợ giúp của Nhà nƣớc thì vẫn còn hạn chế.
- Trình độ cũng nhƣ kỹ năng quản lý của đội ngũ các nhà quản trị DNNVV còn thấp, nhận thức của họ còn nhiều bất cập, cách quản lý của nhiều DNNVV còn chƣa khoa học, mang nặng tính gia đình, không tuân theo những chuẩn mực của phƣơng thức quản lý doanh nghiệp hiệnđại. Còn nhiều chủ doanh nghiệp tự làm, tự học, ít đƣợcđào tạo bài bản về quản lý và nghiệp vụ kinh doanh….
CHƢƠNG 4
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ
VỪA ĐẾN NĂM 2020
4.1.Bối cảnh trong nƣớc và quốc tế ảnh hƣởng đến hoạt động trợ giúp DNNVV trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn mới