- Quốc hội cần ban hành Nghị quyết thành lập khu kinh tế đặc biệt và chỉ đạo xây dựng Luật hoặc Pháp lệnh về khu kinh tế đặc biệt tại Việt Nam, trong đó có quy định về tổ chức bộ máy, cơ chế, chính sách quản lý điều hành, công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán theo hướng có độ mở và được giao quyền tự quyết cao trong quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý khu kinh tế ven biển Vân Đồn.
- Chính phủ sớm ban hành Nghị định hoạt động kinh doanh casino ở Việt Nam, trong đó cho phép người Việt Nam được chơi tại các khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam.
Trong quá trình triển khai xây dựng Luật về khu kinh tế đặc biệt, Bộ Tư pháp rà soát những vấn đề liên quan đến một số Luật, Pháp lệnh cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, cũng các cơ chế chính sách đặc thù và vượt khung so với quy định hiện hành.
Thủ tướng Chính phủ trực tiếp chỉ đạo các công tác liên quan đến xây dựng Luật về khu kinh tế đặc biệt, xây dựng các cơ chế chính sách đặc biệt để thu hút đầu tư vào khu kinh tế Vân Đồn.
- UBND tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng Đề án sắp xếp tổ chức cán bộ, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, nhân sự đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển khu kinh tế Vân Đồn.
- UBND tỉnh phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các cơ quan báo chí, truyền thông làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, công tác tư tưởng để cả hệ thống chính trị, các ngành, các cấp từ Trung ương đến địa phương và các tầng lớp nhân dân hiểu rõ và ủng hộ quan điểm xây dựng và phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn trở thành khu kinh tế đặc biệt tại Việt Nam.
KẾT LUẬN
Khu kinh tế ven biển với các cơ chế, chính sách đặc thù là mô hình đã được áp dụng khá thành công ở một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Từ thực tiễn phát triển mô hình này tại các quốc gia, thành công về kinh tế - xã hội của các khu kinh tế này thường gắn với quyết tâm đổi mới mạnh mẽ của những nhà hoạch định chính sách, cùng với thể chế và các chính sách ưu đãi vượt trội so với các mô hình KKT thông thường.
Việt Nam đã phát triển nhiều mô hình KKT truyền thống như KCN, KCX, KCNC, KKT. Các mô hình này đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp tích cực vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan, việc phát triển các mô hình KKT hiện tại vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và mục tiêu đề ra. Thực tiễn khách quan đòi hỏi phải có những đổi mới về chất của các mô hình KKT truyền thống, trong đó triển khai thí điểm mô hình khu kinh tế ven biển với các cơ chế, chính sách đặc thù là một trong những định hướng chiến lược mang tính đột phá, phù hợp với xu hướng phát triển các mô hình KKT hiện đại trên thế giới. Khu kinh tế này hứa hẹn sẽ là nhân tố tích cực hiện thực hóa mục tiêu tái cơ cấu kinh tế, tạo sự vượt trội về sức cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế.
Với vị trí địa – chính trị chiến lược, sự ổn định chính trị - xã hội cao, tiềm năng nội tại của nền kinh tế, môi trường đầu tư thuận lợi, và hội nhập kinh tế sâu rộng, Việt Nam hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển mô hình khu kinh tế đặc biệt, trong đó có mô hình khu kinh tế ven biển Vân Đồn. Việc nghiên cứu xác định Quảng Ninh và một số địa phương có điều kiện phát triển thí điểm mô hình khu kinh tế đặc biệt và xây dựng một hệ thống quan điểm, định hướng, giải pháp phát triển mô hình này tại Việt Nam là cần thiết và phù hợp với chủ trương chung của Đảng và Nhà nước hiện nay.
Trên cơ sở nghiên cứu về khu kinh tế ven biển Vân Đồn cũng như các đặc điểm và lợi thế cạnh tranh, học viên đã đề xuất việc triển khai thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù đối với khu kinh tế ven biển Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Việc phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn, với nhiều cơ chế chính sách đặc thù, mang tính đột phá sẽ tạo thế phát triển kinh tế và tác động lan tỏa lên các vùng khác trong cả nước.
Để phát triển thành công khu kinh tế ven biển Vân Đồn cần hội tụ đủ các yếu tố khách quan và chủ quan. Trong đó, cần thiết phải có quyết tâm chính trị lớn của Đảng, Nhà nước các cấp, đồng thời phải có những bước đi mạnh dạn nhưng thận trọng, áp dụng những cơ chế chính sách đặc thù, một số chính sách có thể nằm ngoài khung pháp luật hiện hành. Trước mắt, cần xây dựng hệ thống quan điểm, định hướng thống nhất về phát triển khu kinh tế đặc biệt và cơ chế thí điểm cho khu kinh tế ven biển Vân Đồn, trên cơ sở đó các cơ quan có thẩm quyền xây dựng hệ thống chính sách, luật pháp cụ thể liên quan đến tổ chức bộ máy và hoạt động của khu kinh tế đặc biệt. Trên cơ sở hệ thống chính sách chung, Quảng Ninh triển khai xây dựng đề án phát triển khu kinh tế ven biển Vân Đồn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Vũ Tuấn Anh, Nguyễn Quang Thái, 2011. Đầu tư công - Thực trạng và tái cơ cấu. Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa. Hà Nội, 216 trang.
2. Mai Ngọc Cường, 1993. Các khu chế xuất Châu Á - Thái Bình Dương và Việt Nam. Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội, 147 trang.
3. Cù Chí Lợi, 2013. Khu kinh tế tự do: Những vấn đề lý luận và thực tiễn. Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 250 trang.
4. Võ Đại Lược, 2009. Các khu kinh tế tự do ở Dubai, Hàn Quốc và Trung Quốc. Nhà xuất bản Khoa học xã hội, Hà Nội, 373 trang.
5. Đinh Hữu Quý, 2008. Nghiên cứu xây dựng mô hình khu kinh tế đặc biệt. Luận án Tiến sĩ. Trường Đại học kinh tế quốc dân.
6. Nguyễn Xuân Trình, 1994. Một số vấn đề về phát triển và quản lý nhà nước đối với khu chế xuất ở Việt Nam. Luận án Tiến sĩ. Trường Đại học kinh tế quốc dân.
7. Nguyễn Quang Thái, 2010. Vấn đề phát triển các khu kinh tế mở hiện đại vùng ven biển Việt Nam. Nhà xuất bản Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 222 trang.
8. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2012. Kỷ yếu 20 năm xây dựng và phát triển KCN, KCX, KKT ở Việt Nam (1991-2011), Hà Nội.
9. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2012. Rà soát, xây dựng tiêu chí lựa chọn một số KKT ven biển để tập trung đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong giai đoạn 2013 - 2015, Hà Nội.
10. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2001. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng. Hà Nội, tháng 4 năm 2001.
11. Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, 2006. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX tại Đại hội đại
biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng. Hà Nội, tháng 4 năm 2006.
12. Chính phủ, 2008. Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế. Hà Nội
13. Chính phủ, 2013. Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế. Hà Nội.
14. Chính phủ, 2015. Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 về đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Hà Nội
15. Quốc hội, 2013. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hà Nội.
16. Quốc hội, 2012. Nghị quyết số 470/NQ-UBTVQH13 ngày 27/02/2012 về kết quả giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về xây dựng và phát triển các KKT và KKT cửa khẩu. Hà Nội.
17. Tổng cục Thống kê, 2015. Niên giám Thống kê năm 2014 (Tóm tắt). Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội, 291 trang.
18. Thủ tướng Chính phủ, 2014. Quyết định số 2428/QĐ-TTg ngày 31/12/2014 về một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với tỉnh Quảng Ninh và Khu kinh tế Vân Đồn. Hà Nội.
19. Thủ tướng Chính phủ, 2014. Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội. 20. Thủ tướng Chính phủ, 2010. Quyết định số 26/2010/QĐ-TTg ngày
03/03/2010 về việc ban hành Quy chế hoạt động của khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Hà Nội.
21. Thủ tướng Chính phủ, 2009. Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/08/2009 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội.
18/02/2009 về việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Hà Nội.
23. Thủ tướng Chính phủ, 2008. Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 về việc thành lập Ban Quản lý khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Hà Nội.
24. Thủ tướng Chính phủ, 2007. Quyết định số 120/2007/QĐ-TTg ngày 26/07/2007 về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động của khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Hà Nội.
25. Thủ tướng Chính phủ, 2006. Quyết định số 786/QĐ-TTg ngày 31/5/2006 về việc phê duyệt Đề án "Phát triển kinh tế - xã hội khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh". Hà Nội.
26. Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2015. Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế năm 2014 và kế hoạch phát triển năm 2015. Hà Nội, tháng 1 năm 2015.
27. Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2015. Báo cáo tình hình phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 9 tháng năm 2015. Hà Nội, tháng 9 năm 2015.
28. Vụ Quản lý các khu kinh tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2014. Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh tế đến cuối năm 2014. Hà Nội, tháng 12 năm 2015.
29. FIAS, 2011. Special economic zones in Africa: Comparing performance and learning from global experience. World Bank, Washington DC, USA, 295 pages.
30. FIAS, 2008. Special Economic Zones: Performance, Lessons Learned, and Implications for Zone Development. World Bank, Washington DC, USA, 73 pages.
31. Zimny, Z., 2012. Inward FDI in Poland and its policy context. Vale Columbia Center, New York, USA, 15 pages.
PHỤ LỤC
Hình 1. Thành phố Dubai bao gồm cả khu tự do Jebel Ali
Hình 2. Vị trí địa lý "đắc địa" của đặc khu kinh tế Thâm Quyến
Hình 3. Dự kiến quy hoạch xây dựng khu kinh tế ven biển Vân Đồn đến năm 2030
Hình 4. Vị trí và mối liên hệ giữa khu kinh tế ven biển Vân Đồn trong liên kết vùng