CHƢƠNG 4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
4.2. Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nƣớc về lĩnh vực
4.2.2 Giải pháp đối với cơ chế kinh doanh xăng dầu ở Hà Giang
Trong điều kiện kinh doanh xăng dầu hiện nay, Nhà nƣớc tiếp tục xác định giá bán tối đa cho các vùng thị trƣờng có cự ly xa so với cảng đầu mối nhƣ Hà Giang; Hiện nay trên địa bàn Hà Giang điểm gần trung tâm đầu mối nhất so với điểm xa trung tâm đầu mối nhất cách nhau 225km đƣờng vùng cao (từ Cửa hàng xăng dầu Cầu Trì (huyện Bắc Quang) đến Cửa hàng xăng dầu Đồng Văn (Huyện Đồng Văn); trên địa bàn toàn tỉnh tất cả các thƣơng nhân đều áp dụng chung một mức giá tối đa là giá vùng 2 (cao hơn 2% so với giá vùng 1) do vậy để thực hiện tốt công tác quản lý nhà nƣớc về kinh doanh xăng dầu tác giả đƣa ra một số giải pháp phù hợp với đặc thù của Hà Giang cụ thể nhƣ sau:
4.2.2.1 Đối với công tác kiểm tra giám sát
Các cơ quan quản lý căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức hƣớng dẫn các chủ thể kinh doanh xăng dầu trên thị trƣờng thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc về kinh doanh xăng dầu. Tăng cƣờng công tác kiểm tra giám sát đối với các cơ sở kinh doanh xăng dầu (kiểm tra về các thủ tục hành chính) bởi đã xuất hiện tình trạng do kinh doanh không hiệu quả nên cho thuê lại cửa hàng mà không thực hiện đổi lại giấy phép kinh doanh theo quy định. Tình trạng các công nhân bán hàng không đủ các chứng chỉ khi tham gia bán xăng dầu; những điều kiện về công tác phòng cháy chữa cháy, môi trƣờng….; khi phát hiện phải xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật; kiểm tra về số lƣợng, chất lƣợng, các điều kiện theo quy định của pháp luật về kinh doanh xăng dầu để đảm bảo cho hoạt động kinh doanh xăng dầu phát triển ổn định, vững chắc.
Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý cần phải đƣợc đầu tƣ cả về số lƣợng và chất lƣợng để đối phó và phòng ngừa đối với những thủ thuật tinh vi của các đơn vị kinh doanh xăng dầu trái phép.
Cần đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc hiện đại nhƣ máy test nhanh có tỷ lệ chính xác cao…đảm bảo phát hiện kịp thời những trƣờng hợp vi phạm về chất lƣợng mặt hàng xăng dầu.
4.2.2.2 Đối với công tác quy hoạch
Các sở ban ngành tại địa phƣơng cần nghiên cứu thực tế, xây dựng phƣơng án, quy hoạch chi tiết về các điểm bán lẻ, quy mô, điều kiện, tiêu chuẩn, chất lƣợng, nghiệp vụ, điều kiện về công tác an toàn phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trƣờng một cách phù hợp với đặc thù của tỉnh miền núi xa đầu nguồn, địa hình phức tạp để từ đó trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt.
Việc ban hành quy hoạch mạng lƣới của hàng xăng dầu phải mang tính dài hơi và phù hợp với quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội của Tỉnh. Quy hoạch mạng lƣới cửa hàng xăng dầu phải gắn kết với yêu cầu quy hoạch chung của tỉnh theo không gian, thời gian, vừa phải đi trƣớc một bƣớc để phục vụ trực tiếp cho quá trình sản xuất, lƣu thông hàng hóa của các khu vực, các vùng khác nhau;
Hệ thống quy hoạch các cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà Giang phải đảm hiệu quả kinh doanh góp phần phục vụ đời sống phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo của nhân dân các dân tộc trong tỉnh. Do vậy việc quy hoạch các cửa hàng xăng dầu vừa phải đảm bảo tăng thêm các cửa hàng xăng dầu, có sự phân bổ đều khắp theo các khu vực, vùng trong tỉnh để thuận tiện cho dân cƣ, vừa phải đảm bảo sự hợp lý về quy mô bán ra và lợi nhuận cần thiết cho mỗi cửa hàng xăng dầu. Quy hoạch các cửa hàng xăng dầu phải đảm bảo sự phát triển hài hòa giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, lành mạnh trong kinh doanh, bình đẳng trên thƣơng trƣờng, thực hiện tốt nghĩa vụ đối với nhà nƣớc và trách nhiệm với việc bảo vệ môi trƣờng bền vững;
Việc xác định đúng quy hoạch cũng là một trong những điều kiện thuận lợi giúp cho các thƣơng nhân quyết định đầu tƣ hay không đầu tƣ xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu. Mặt khác việc cạnh tranh không lành mạnh có thể sẽ xẩy ra nếu trƣờng hợp quy hoạch ít số lƣợng cửa hàng bán xăng trên cùng một địa bàn;
Do vậy các nhà xây dựng quy hoạch cần có tầm nhìn xa, phải đảm bảo sự thống nhất giữa các ban ngành trong tỉnh. Trên cơ sở dự báo tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh để làm căn cứ xác định quy hoạch. Mạng lƣới cửa hàng xăng dầu cần phải mở rộng đến cụm xã có dân cƣ tập trung đông đúc nơi còn thiếu vắng những cửa hàng.
4.2.2.3 Đối với các thương nhân kinh doanh xăng dầu
Khuyến khích các thƣơng nhân, mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ, tổ chức kinh doanh xăng dầu trên cơ sở thực hiện các quy định của nhà nƣớc về mặt hàng kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật.
Các cơ quan quản lý không gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh của các thƣơng nhân, đảm bảo hoạt động của các thƣơng nhân thông thoáng, lành mạnh;
Có những chính sách tín dụng ƣu đãi đối với các thƣơng nhân đầu tƣ vào xây dựng các cửa hàng xăng dầu ở vùng sâu, vùng xa; có chính sách ƣu đãi về tiền thuê đất, tạo điều kiện thuận lợi về địa điểm, về thủ tục hành chính, cung cấp thông tin, tƣ vấn thị trƣờng …