CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.1.2. Mô hình quản lý dự án
Ban Quản lý dự án huyện Đông Anh đƣợc thành lập năm 1999, trong suốt quá trình hoạt động , với đội ngũ cán bộ đƣợc đào tạo cơ bản, tích lũy nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý đầu tƣ xây dựng cơ bản , Ban Quản lý dự án đã thay mặt Huyện làm đại diện chủ đầu tƣ quản lý thành công nhiều dƣ̣ án quan tro ̣ng về giao thông trên địa bàn huyện Đông Anh.
UBND huyện Đông Anh đƣợc UBND Thành phố giao nhiệm vụ làm chủ đầu tƣ xây dựng, duy trì, bảo dƣỡng, cải tạo, sửa chữa, nâng cấp hệ thống hạ tầng giao thông vận tải trên địa bàn Huyện theo quy định của pháp luật. Để triển khai công tác quản lý dự án xây dựng công trình hạ tầng giao thông theo mô hình Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án, UBND huyện Đông Anh giao nhiệm vụ quản lý dự án cho Ban Quản lý dự án để phối hợp cùng với các phòng, ban, đơn vị liên quan ( Phòng Quản lý đô thị, Phòng Tài chính-Kế hoạch, Phòng Tài nguyên môi trƣờng, Ban Bồi thƣờng hỗ trợ giải phóng mặt bằng, Trung tâm Phát triển quỹ đất …) để thực hiện công tác quản lý dự án từ các bƣớc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, dự án đầu tƣ, chuẩn bị đầu tƣ, thực hiện đầu tƣ đến khi hoàn thành dự án đƣa vào khai thác sử dụng cũng nhƣ công tác bảo hành, bảo trì trong giai đoạn khai thác.
*. Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án
Ban quản lý dự án đƣợc thành lập là để giúp UBND Huyện - Chủ đầu tƣ thực hiện việc quản lý các dự án, thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tƣ giao và quyền hạn do
chủ đầu tƣ ủy quyền; chịu trách nhiệm trƣớc chủ đầu tƣ và pháp luật về hoạt động đã đƣợc giao. Chủ đầu tƣ có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban quản lý dự án do mình thành lập và giao nhiệm vụ quản lý, điều hành dự án.
Khi thành lập Ban quản lý dự án, chủ đầu tƣ phải thực hiện việc giao nhiệm vụ, quyền hạn cho Ban quản lý dự án trên cơ sở phạm vi chức năng, quyền hạn của mình và tuân thủ các quy định của pháp luật. Đồng thời quy định rõ một số nội dung về trách nhiệm của Chủ đầu tƣ và Ban quản lý dự án; Đảm bảo nguyên tắc Chủ đầu tƣ phải kiểm soát đƣợc và chịu trách nhiệm về quá trình quản lý thực hiện dự án.
Ban quản lý dự án đƣợc đồng thời quản lý nhiều dự án khi đƣợc UBND Huyện giao nhiệm vụ và tổ chức hoạt động với vai trò là đơn vị sự nghiệp có thu để thực hiện quản lý dự án. Ban quản lý dự án Huyện đƣợc thuê các tổ chức tƣ vấn chuyên nghiệp, có tƣ cách pháp nhân đƣợc pháp luật thừa nhận để quản lý các dự án thành phần trên cơ sở chấp thuận của Chủ đầu tƣ.
*. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ban QLDA
Với vai trò là Chủ đầu tƣ, UBND huyện Đông Anh giao và quy định cụ thể nhiệm vụ của Ban QLDA trong quyết định thành lập Ban QLDA.
Ban QLDA có trách nhiệm thực hiện trình tự đúng theo quy định của pháp luật đối với mỗi dự án cũng nhƣ tuân thủ các quy định riêng của Thành phố trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản, chi tiết thực hiện theo trình tự dƣới đây:
- Tổ chức lập, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt các bƣớc: Hồ sơ dự án đầu tƣ, thiết kế, dự toán xây dựng công trình.
- Tổ chức lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế quả lựa chọn nhà thầu.
- Đàm phán ký kết hợp đồng với các nhà thầu.
- Phối hợp với các xã, thị trấn, phòng, ban, đơn vị liên quan trong công tác GPMB, xin cấp phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng.
- Quản lý chất lƣợng, khối lƣợng, tiến độ, chi phí xây dựng, an toàn và vệ sinh môi trƣờng của công trình xây dựng.
- Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán theo hợp đồng đã ký kết. - Nghiệm thu, bàn giao công trình đƣa vào khai thác sử dụng.
- Lập báo cáo thực hiện vốn đầu tƣ hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án hoàn thành đƣa vào khai thác sử dụng.
*. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA
Ban Quản lý dự án huyện Đông Anh hoạt động theo mô hình sau:
Hình 3.1- Mô hình hoạt động của Ban QLDA
(Nguồn: UBND huyện Đông Anh,2016)
Ban QLDA Huyện có cơ cấu tổ chức bao gồm 01 giám đốc,02 phó giám đốc và các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ: Kế hoạch-Tổng hợp, Phát triển dự án, Quản lý hạ tầng, Kế toán tài vụ... Giám đốc điều hành chung thông qua các Phó giám đốc để chỉ đạo công việc đến các bộ phận trực thuộc.
Giám đốc Ban QLDA Phó Giám đốc 2 Phó Giám đốc 1 Bộ phận Kế hoạch – Tổng hợp Bộ phận Phát triển dự án Bộ phận Quản lý hạ tầng Bộ phận Kế toán tài vụ