7. Bố cục của luận văn
3.1. Cơ hội và thách thức của ngành Xuất bản trong bối cảnh mới
Trong quá trình phát triển KTTT định hướng XHCN và thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu như: luôn giữ vững ổn định chính trị, cơ cấu kinh tế tiếp tục dịch chuyển theo hướng CNH và từng bước HĐH; giáo dục – đào tạo nâng cao cả về số lượng và chất lượng, KHCN phát triển phục vụ thiết thực hơn cho nhiệm vụ kinh tế xã hội. Bên cạnh thành tựu đạt được, Việt Nam cũng còn nhiều yếu kém. Tăng trưởng kinh tế chủ yếu theo chiều rộng dựa vào tăng đầu tư, khai thác tài nguyên; các nhân tố vĩ mô chưa vững chắc. Chất lượng giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhất là đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao vẫn còn hạn chế, chưa chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu của xã hội. KHCN chưa thực sự trở thành động lực thúc đẩy, chưa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ pháp triển kinh tế, xã hội của đất nước.
Trên trường quốc tế, thế giới bước vào giai đoạn phát triển mới sau cuộc khủng hoảng tài chính kinh tế toàn cầu. Vị thế của châu Á trong nền kinh tế thế giới đang tăng lên; sự phát triển mạnh mẽ của một số nước trong khu vực và việc thực hiện các hiệp định mậu dịch tự do ngày càng sâu rộng, mở ra thị trường rộng lớn nhưng cũng tạo ra sự cạnh tranh quyết liệt.
Trong điều kiện quốc tế và đất nước có nhiều thuận lợi và không không ít khó khăn như vậy, ngành Xuất bản đồng thời có cả những cơ hội và những thách thức.
3.1.1. Những cơ hội
Thứ nhất, KTTT sẽ tiếp tục là động lực thúc đẩy mọi ngành nghề, trong đó
có ngành Xuất bản, phát triển. Trong điều kiện thi đua và cạnh tranh, các NXB sẽ có nhiều cơ hội để phát huy sự năng động trong hoạt động sản xuất, phát triển thị trường. Thực tế này đã chứng minh qua sự phát triển về năng lực và lực lượng của ngành Xuất bản trong suốt thời gian qua. Đến năm 2012, tổng số vốn ngành xuất
bản đạt trên 2.000 tỉ đồng. Tổng số lao động xuất bản đã lên tới 6.000 lao động, trên 70% lao động đạt trình độ đại học trở lên, trong đó 100% biên tập viên đạt trình độ đại học và trên đại học.
Thứ hai, những tiến bộ trong tổ chức, chỉ đạo và quản lí cùng với những thành tựu bước đầu cải cách hành chính đang có tác động tích cực đến sự phát triển của ngành xuất bản. Cơ chế chính sách đảm bảo cho sự phát triển của ngành ngày càng hoàn thiện. Chỉ thị về “Nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt động xuất bản” và Luật Xuất bản sẽ mở ra cơ hội mới cho sự lớn mạnh của ngành Xuất bản. Văn hoá đọc đã và sẽ tiếp tục nhận được sự quan tâm thích đáng của Nhà nước, đặc biệt sau Kết luận Hội nghị Trung ương 10 (Khoá IX).
Thứ ba, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH xây dựng nền
kinh tế tri thức một mặt thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế đất nước, nhân tố quan trọng tác động đến sự phát triển của ngành Xuất bản, mặt khác còn làm nảy sinh nhu cầu nâng cao tri thức. Với vai trò là một hoạt động trực tiếp góp phần nâng cao dân trí toàn diện, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nhân tài, xuất bản sẽ có thời cơ để tiếp tục khẳng định vị thế qua trọng của mình trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước.
Thứ tư, mục tiêu của việc chủ động hội nhập tế quốc tế là nhằm “Mở rộng thị
trường, tranh thủ thêm vốn, công nghệ, kiến thức quản lí để đẩy mạnh CNH, HĐH theo định hướng XHCN, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Những mục tiêu trên đây có thể coi là thời cơ cho sự phát triển của một ngành xuất bản hiện đại. Đặc biệt, với việc tham gia vào công ước Berne về bản quyền (10-2004), gia nhập WTO và thực hiện đầy đủ cam kết AFTA (2005), các NXB sẽ có thêm động lực để tự hoàn thiện mình trước khi bước vào hội nhập.
Thứ năm, hội nhập quốc tế có tác động lớn đến lối sống và văn hoá của
người Việt, giúp chúng ta hội nhập với thế giới từ đó tận dụng được mọi cơ hội để phát triển. Hội nhập giúp thúc đẩy đẩy giao lưu, trao đổi giữa Việt Nam và các nước khác về mặt văn hoá, góp phần nâng cao dân trí và cập nhật nhanh kiến thức mới của nhân loại. Do tiếp xúc với các nền văn hoá khác, các tác giả Việt Nam cũng phải nâng mình lên để viết ra các tác phẩm không những cuốn hút bạn đọc trong
nước mà còn có sức hấp dẫn với bạn đọc quốc tế, góp phần làm cho dân tộc Việt Nam xích lại gần các dân tộc khác, hiểu biết nhau hơn. Đây chính là cơ hội lớn của ngành Xuất bản trong thời kỳ hội nhập.
3.1.2. Thách thức
Thứ nhất, do kinh nghiệm của chúng ta đối với KTTT chưa nhiều nên việc
xây dựng, hoàn thiện cơ chế chính sách, đổi mới công tác chỉ đạo quản lý hoạt động xuất bản tuy đã đạt được những tiến bộ nhất định song vẫn chưa thích ứng kịp với biến đổi của thực tiễn. Đây là những thử thách mà ngành Xuất bản phải đối diện và đòi hỏi Ngành phải tìm kiếm phương hướng phát triển phù hợp hơn.
Thứ hai, bảo vệ bản sắc dân tộc là một thách thức nữa đối với ngành Xuất bản Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Hiện nay, phần lớn sách được xuất bản đến từ 3 trung tâm lớn của thế giới gồm: (i) các cường quốc xuất bản lâu đời như Anh, Pháp, Mĩ, Đức, Italia, Nhật Bản với trình độ công nghệ tiên tiến và khả năng tài chính vượt trội; (ii) nhóm các quốc gia đông dân như Trung Quốc, Nga, Ấn Độ, Thây Ban Nha với nền xuất bản nội địa hùng mạnh; (iii) nhóm các quốc gia biết tận dụng lợi thế và địa lí và ngôn ngữ phát triển thành cường quốc xuất bản khu vực như Agentina, Mexico… Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế lại tiếp tục kéo cán cân về phía những cường quốc xuất bản. Ấy vậy nhưng quy mô, năng lực của hoạt động xuất bản trong nước ta lại nhỏ bé, kém hiệu quả. Đội ngũ cán bộ làm công tác xuất bản đặc biệt là đội ngũ biên tập viên, hoạ sĩ còn thiếu và còn yếu. Công tác đào tạo chưa được quan tâm đúng mức. Cơ chế, chính sách và kinh nghiệm trong hợp tác, liên doanh với nước ngoài còn thiếu. Đây thực sự là thách thức khi Việt Nam tham gia công ước Berne về bản quyền, chuẩn bị thực hiện đầy đủ cam kết AFTA và gia nhập WTO.
Thứ ba, truyền bá văn hoá cũng có nghĩa là truyền bá chính trị. Vì thế, các
nước có tiềm lực sức mạnh đều muốn thông qua truyền bá văn hoá – mà sách là một vũ đài chính trị cụ thể - để nâng cao uy tín, vị thế của mình trên vũ đài chính trị thế giới. Thực tế, trong những năm qua, việc xuất sách báo của Việt Nam hoặc bán bản quyền dịch các tác phẩm Việt Nam ra nước ngoài chưa được bao nhiêu trong khi thị
trường trong nước tràn ngập sách dịch hoặc bằng tiếng nước ngoài của các nước khác. Tỷ lệ giữa nhập khẩu và xuất khẩu XBP còn chênh lệch rất lớn (nhập 70% và xuất 30%). Có những NXB ở Việt Nam số lượng sách dịch của nước ngoài chiếm hầu như toàn bộ kế hoạch xuất bản, hoặc chiếm một tỷ lệ áp đảo. Một số tác phẩm dịch của nước ngoài được quảng bá, khuyếch trương rầm rộ như là một “best-seller” của cả thế giới trong khi ở ngay quê hương của chúng, chưa chắc chúng được ca ngợi đến như vậy.
Thứ tư, một vấn đề đang khá nan giải đối với ngành Xuất bản Việt Nam là tệ
nạn xâm hại bản quyền. Thời gian cung ứng hàng của sách in lậu cũng nhanh chóng hơn sách gốc nhập khẩu, bởi được in tại địa phương nên những tổ chức làm sách lậu có thể cung ứng một số lượng lớn sách trong khoảng thời gian ngắn, trong khi các nhà nhập khẩu sách chân chính thì cần ít nhất một tháng mới có thể nhập sách về từ các nước châu Á và hai tháng nếu sách ở Anh, Mỹ, Úc… đây thực sự là một thử thách lớn cho thị trường sách ngoại văn hợp pháp.
Thứ năm, một khía cạnh rất đáng quan tâm là hội nhập quốc tế trong lĩnh vực
xuất bản có tác động rất lớn đến giới trẻ. Đó là đối tượng độc giả đọc sách đông đảo nhất trong xã hội và rất nhạy cảm trong quá trình tiếp xúc cái mới từ văn hoá ngoại lai. Họ là chủ thể luôn thể hiện tính hai mặt nhanh nhất, rõ nét nhất trong quá trình tiếp nhận văn hoá ngoại lai; họ là người chủ thực sự của đất nước trong tương lai. Do vậy, nên giúp giới trẻ tiếp thu được những yếu tố tích cực thì sẽ hạn chế được rất nhiều xu hướng tiêu cực như sa sút về phẩm chất đạo đức, chạy theo giá trị vật chất đơn thuần, sung bái hàng ngoại, lối sống ngoại. Xét ở khía cạnh này, XBP tốt xuất hiện trong quá trình hội nhập quốc tế sẽ là nguồn sức mạnh để bồi dưỡng tinh thần, đạo đức cho giới trẻ, giáo dục họ biết nhận ra và tiếp thu những cái mới, tiến bộ để làm lợi cho bản thân, cho xã hội, và biết phòng tránh những luồng tư tưởng độc hại. Còn ngược lại thì hệ quả xấu là hiển nhiên.
Như vậy, ngành Xuất bản đang đứng trước nhiều cơ hội nhưng cũng phải đối mặt với không ít thách thức. Để hoàn thành chức năng góp phần phát triển một nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc và đứng ứng những yêu cầu
phát triển của đất nước, ngành Xuất bản sẽ phải tiếp tục đổi mới để có những bước đi thích hợp trong thời kì CNH - HĐH, mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế.
3.2. Định hƣớng, mục tiêu của hoạt động xuất bản sách in đến năm 2020 và tầm nhìn 2030
3.2.1. Định hướng
Thứ nhất, hoạt động xuất bản phải góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát
triển nền văn hoá Việt nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc; chăm lo bảo vệ, khẳng định và phát huy các giá trị văn hoá dân tộc, đồng thời mở rộng giao lưu văn hoá, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại.
Thứ hai, xây dựng nhân lực xuất bản đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của thời
kỳ mới, trong đó tập trung đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ hoạt động xuất bản vững vàng về chính trị, tư tưởng, nghiệp vụ và có năng lực đáp ứng tốt yêu cầu của thời kỳ mới. Đồng thời, rà soát, sắp xếp hợp lý mạng lưới xuất bản trong cả nước theo hướng tăng cường hiệu quả hoạt động, đồng thời đổi mới mô hình, cơ cấu tổ chức, cơ sở vật chất – kỹ thuật theo hướng hiện đại.
Thứ ba, xây dựng hoạt động xuất bản để góp phần tích cực trong việc nâng
cao dân trí, phát triển văn hoá, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, hình thành xã hội học tập, góp phần CNH, HĐH đất nước.
Thứ tư, hoạt động xuất bản phải coi trọng việc phục vụ nhiệm vụ chính trị, tư
tưởng, nhu cầu đọc của nhân dân, đồng thời phải thực hiện tốt nhiệm vụ kinh doanh, xây dựng xuất bản thành một ngành kinh tế công nghiệp phát triển toàn diện, vững chắc. Cần xây dựng chính sách và cơ chế phù hợp để xuất bản hoạt động có hiệu quả trong cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
Thứ năm, thúc đẩy hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản: Tham gia triển
lãm, hội chợ; Tổ chức tiêu thụ, khai thác và mở rộng thị trường quốc tế; Tổ chức sáng tác, dịch, xuất bản giới thiệu văn hóa lịch sử Việt Nam; Trao đổi bản quyền.
3.2.2. Mục tiêu
Trong thời gian tới, ngành Xuất bản cần thực hiện tốt chức năng là một “binh chủng” có vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác tư tưởng – văn hoá. Trong đó, ngành cần phấn đấu đạt được một số mục tiêu tổng quát như sau:
Một là, phấn đấu đến năm 2020, ngành Xuất bản phải đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ XBP ngày càng cao của mọi tầng lớp nhân dân; Phổ biến được nhiều tác phẩm có giá trị cao của Việt Nam với thế giới; Xây dựng một nền xuất bản độc lập, tự chủ, tiến tiến và hiệu quả.
Hai là, xây dựng lĩnh vực in Việt Nam trở thành một ngành công nghiệp hiện
đại, đáp ứng nhu cầu về in trong nước với chất lượng kỹ thuật cao và in gia công xuất khẩu.
Ba là, hoàn thành xây dựng mạng lưới phát hành sách từ trung tâm các tỉnh,
thành phố đến các huyện trong cả nước; Có cơ chế chính sách phù hợp khuyến khích doanh nghiệp đưa sách về các xã, đặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo góp phần khắc phục sự chênh lệch về hưởng thụ văn hoá của nhân dân; Huy động mọi nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia thị trường XBP, tạo ra thị trường sách lành mạnh, ổn định.
Bốn là, xây dựng đội ngũ những người làm công tác xuất bản, in, phát hành
có chuyên môn giỏi, bản lĩnh chính trị vững vàng và đạo đức nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu của giai đoạn mới, nâng cao tính chuyên nghiệp và hội nhập quốc tế của hoạt động xuất bản.
Năm là, đến năm 2020, đạt bình quân 5 bản sách/người/năm, ngành Xuất bản
Việt Nam đạt trình độ của các nước phát triển ở châu Á. Các mục tiêu trên được cụ thể hoá như sau:
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ những người làm công tác xuất bản, in và phát
hành vững vàng về chính trị, thông thạo chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ đẩy nhanh CNH, HĐH đất nước.
Thứ hai, xây dựng thị trường sách phong phú, đa dạng, hoàn chỉnh và đồng
bộ bao gồm tất cả các vùng, miền trong cả nước. Thúc đẩy hoạt động xuất bản tại vùng dân tộc thiểu số.
Thứ ba, phát triển xuất bản phẩm đi ện tử, là một trong những mục tiêu giúp
ngành Xuất bản tiến kịp trình độ tiên tiến của các quốc gia phát triển.
Thứ tư, xây dựng hệ thống xuất bản đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa
nông thôn và giữa các vù ng miền , nhằm tạo nên một hệ thống xuất bản hợp lý và đạt hiệu quả;
Thứ năm, thúc đẩy hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản: Tham gia triển
lãm, hội chợ; Tổ chức tiêu thụ, khai thác và mở rộng thị trường quốc tế; Tổ chức sáng tác, dịch, xuất bản giới thiệu văn hóa lịch sử Việt Nam; Trao đổi bản quyền.
3.3. Một số giải pháp chủ yếu tăng cƣờng QLNN về hoạt động xuất bản sách in trong thời gian tới
Xuất phát từ thực trạng QLNN về hoạt động xuất bản còn nhiểu lỗ hổng như: sai phạm về nội dung xuất bản, không nộp sách lưu chiểu theo quy định, tình trạng sách lậu tràn lan và ngày càng có xu hướng gia tăng, công tác quản lý NXB của các cơ quan chủ quản chưa sát sao, tình trạng liên kết trong xuất bản bị thả lỏng, nhiều NXB “sống” bằng việc cấp giấy phép thay vì hoạt động chuyên môn…, việc tăng cường QLNN về hoạt động xuất bản sách in cần tập trung vào một số giải pháp cụ thể sau:
3.3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật và các văn bản dưới luật tạo hành lang thông thoáng cho hoạt động xuất bản phát triển lang thông thoáng cho hoạt động xuất bản phát triển
Những thành tựu và hạn chế trong hoạt động xuất bản sách in phụ thuộc rất lớn vào hệ thống pháp luật, chính sách của Nhà nước. Hệ thống pháp luật đồng bộ, chính sách phát triển đúng không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất bản sách phát triển mà còn huy động tốt nguồn lực xã hội vào hoạt động này. Vì vậy, cần:
Thứ nhất, thường xuyên rà soát và hệ thống hoá pháp luật xuất bản nhằm