Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN
4.2.1. Hoàn thiện, đổi mới cơ chế phân cấp quản lý và điều hành ngân
ngân sách Nhà nước các cấp
Hoàn thiện phân định thu giữa các cấp NS địa phƣơng theo hƣớng mở rộng quyền tự chủ cho ngân sách cấp dƣới. Phân định nguồn thu phải bảo đảm cho địa phƣơng có sự độc lập và linh hoạt nhất định trong nguồn lực tài chính của địa phƣơng. Phù hợp với mục tiêu này là đảm bảo việc tăng nguồn thu tự có của địa phƣơng, hoàn thiện việc chia sẻ nguồn thu dựa trên công thức có tính khách quan và hợp lý.
Bảo đảm mức độ thỏa đáng của nguồn thu dành cho địa phƣơng. Theo đó, việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho chính quyền địa phƣơng có đƣợc những nguồn thu thỏa đáng để hoàn thành các trách nhiệm đƣợc giao.
Những nguồn lực tài chính đƣợc phân cấp phải đảm bảo tính có thể dự đoán đƣợc để tạo điều kiện cho địa phƣơng tính toán đƣợc nguồn thu của mình và sử dụng nguồn lực đó cho những hoạt động dự kiến. Vì thế, nguồn
thu của địa phƣơng phải đƣợc xác định rõ ràng, ổn định, dự trên những yếu tố khách quan để các địa phƣơng có thể tính toán dễ dàng nguồn thu của mình và không chịu ảnh hƣởng của cơ chế xin - cho trong quản lý NSNN.
Phải có sự quản lý tập trung thống nhất các nguồn vốn trên địa bàn, xây dựng và ban hành quy trình quản lý lồng ghép, minh bạch các nguồn lực tài chính trên địa bàn đối với tất cả các cấp ngân sách. Bảo đảm quy trình quản lý ngân sách phải phù hợp về mặt thời gian thực hiện, chi tiết và dễ tiếp cận phù hợp với trình độ của cán bộ quản lý các cấp, bảo đảm sự minh bạch trong quản lý và sử dụng nguồn NSNN, thực hiện lồng ghép các chƣơng trình mục tiêu kết hợp với vốn đầu tƣ từ ngân sách địa phƣơng, nguồn tài trợ của các tổ chức trong và ngoài nƣớc để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lục Nam. Tăng cƣờng sự phối hợp giữa các ngành, các cấp bằng cơ chế rõ ràng trong quản lý các chƣơng trình mục tiêu, vốn đầu tƣ phát triển các nguồn thu khác nhau.