Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản l- 123docz.net

Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

4.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN

4.2.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu

Trong những năm tới cần tổ chức thống kê phân loại đánh giá thực chất đội ngũ cán bộ để tổ chức sắp xếp lại bộ máy theo hƣớng gọn nhẹ, chất lƣợng. Cần có chính sách khuyến khích cán bộ đi học để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn về quản lý kinh tế, quản lý tài chính ở cấp đại học và sau đại học, nghiên cứu sinh….

4.2.3. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu NSNN NSNN

Khoa học công nghệ trong đó công nghệ thông tin ngày nay đã thực sự trở thành lực lƣợng sản xuất trực tiếp, công nghệ thông tin đã có tác động đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.

Trong quản lý thu NSNN nếu không nhanh chóng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hiện đại hoá công nghệ sẽ không thực hiện đƣợc khối lƣợng công việc khổng lồ mà yêu cầu công tác quản lý ngân sách ngày nay đặt ra.

Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu NSNN phải đƣợc nghiên cứu khảo sát, xây dựng theo dự án cụ thể có tính khả thi cao, chú trọng đầu tƣ cơ sở hạ tầng kỹ thuật, máy tính điện tử và các thiết bị công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống máy tính trong toàn ngành.

Đầu tƣ xây dựng hoặc mua các phần mềm ứng dụng, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý thu - chi NSNN… chú trọng đào tạo nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho cán bộ, nhân viên trong toàn ngành Tài chính để triển khai thực hiện công nghệ thông tin vào toàn bộ các khâu trong quản lý thu ngân sách.

4.2.4. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trong quản lý thu NSNN

Kiểm tra ngân sách là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý thu NSNN. Để nâng cao hiệu quả huy động NSNN phải không ngừng tăng cƣờng công tác kiểm tra, thanh tra, góp phần kiểm nghiệm tính phù hợp của các văn bản pháp quy, của chế độ chính sách về quản lý thu NSNN, phát hiện những sơ hở, bất hợp lý của chế độ chính sách để kịp thời kiến nghị, bổ sung, sửa đổi.

Kiện toàn hệ thống thanh tra tài chính, tăng cƣờng quyền hạn và trách nhiệm của tổ chức thanh tra, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ thanh tra, phải giỏi về chuyên môn, có kinh nghiệm công tác, có bản lĩnh, phải có chế độ đãi ngộ thoả đáng và kịp thời khen thƣởng cho ngƣời có thành tích xuất sắc trong công tác kiểm tra. Xử lý nghiêm minh những kẻ thoái hoá biến chất nhằm làm trong sạch và nâng cao sức mạnh đội ngũ thanh tra tài chính.

4.2.5. Các giải pháp tăng thu NSNN

a) Nhóm giải pháp về quản lý thu thuế

Thứ nhất, phải chú trọng xây dựng, nuôi dƣỡng nguồn thu mới, lâu dài, bền vững để đảm bảo ngày càng tăng thu cho ngân sách. Cụ thể, cần thực hiện tốt các nội dung sau:

Cần tạo môi trƣờng, điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tƣ từ bên ngoài, huy động tối đa các nguồn lực trong huyện Lục Nam để phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ, đặt nền móng cho tăng trƣởng nhanh và bền vững cho giai đoạn tiếp theo, hình thành môi trƣờng quản lý nhà nƣớc và thể chế đầu tƣ tốt, tạo bƣớc đột phá trong cải cách hành chính, đặc biệt là trong lĩnh vực liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng, cấp chứng nhận đầu tƣ, đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tƣ, quản lý và sử dụng nguồn vốn NSNN; tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, phát huy nội lực, thu hút đầu tƣ từ bên ngoài.

Huy động các nguồn lực trong và ngoài huyện cho đầu tƣ phát triển, tạo đột phá về xây dựng kết cấu hạ tầng, thiết lập cơ chế ƣu đãi thích hợp, quy trình thu tục thông thoáng, điều kiện thuận lợi về hạ tầng nhằm thu hút các nguồn lực đầu tƣ bên ngoài, thƣờng xuyên tiếp xúc, đối thoại với nhà đầu tƣ để giải quyết các vƣớng mắc, huy động cao nhất vốn, công nghệ, thị trƣờng và kinh nghiệm quản lý của các doanh nghiệp trong nƣớc, nhất là đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào huyện Lục Nam.

Thứ hai, đổi mới công tác tài chính thu NSNN theo các hƣớng cơ bản. Triển khai thực hiện nghiêm các luật thuế, có nhiều biện pháp tích cực nuôi dƣỡng và mở rộng nguồn thu đảm bảo tăng mức huy động GDP vào NSNN. Tiếp tục phân cấp NSNN cho các địa phƣơng, khoán thu, khoán chi, tăng tỷ lệ chi ngân sách theo tốc độ phát triển, cho các mục tiêu xã hội đi đôi với

việc gắn trách nhiệm của các cấp chính quyền địa phƣơng trong thu - chi ngân sách.

- Ngoài việc giao dự toán thu NSNN, Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam khuyến khích các đơn vị có nguồn thu sự nghiệp, thu phí dịch vụ phấn đấu tự nâng mức tự trang trải nhu cầu chi từ nguồn thu phí của đơn vị. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm giúp các tổ chức cá nhân và mọi ngƣời dân hiểu rõ chính sách, pháp luật thuế, từ đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế và tự giác thực hiện đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế đối với nhà nƣớc, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế. Cụ thể nhƣ tháo gỡ các khó khăn trong việc thành lập và hoạt động của doanh nghiệp, đơn giản và đẩy nhanh thủ tục cấp phép hoạt động, đăng ký kinh doanh, nộp thuế, chủ động xây dựng và triển khai đề án 30/CP theo chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính, hiện đại hóa hệ thống thuế, công khai hóa thủ tục hành chính thuế, giảm bớt các thủ tục hành chính gây phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp và ngƣời nộp thuế, góp phần thu hút đầu tƣ.

- Căn cứ các Luật thuế, các chế độ thu; mức tăng trƣởng kinh tế của từng ngành, từng lĩnh vực, khả năng phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ cụ thể của các doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh và kết quả thực hiện thu NSNN qua các năm, để phân bổ và giao dự toán thu sát với tình hình sản xuất kinh doanh. Tổ chức thực hiện tốt các Luật thuế mới ban hành, tăng cƣờng quản lý, điều hành thu NSNN, tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu theo chính sách, pháp luật thuế, tăng cƣờng theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân, thực hiện các biện pháp chống buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế và gian lận trong thƣơng mại, triển khai các biện pháp cụ thể thu hồi dứt điểm các khoản nợ đọng thuế, số tiền phát hiện, ghi thu sau thanh tra, kiểm tra theo kết luận của cơ quan Thanh tra,

Kiểm toán Nhà nƣớc. Thực hiện các chính sách ƣu đãi đầu tƣ đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, thực hiện tốt các biện pháp kích cầu đầu tƣ và tiêu dùng, đảm bảo an sinh xã hội.

- Thực hiện tốt việc thu hút đầu tƣ vào địa bàn huyện Lục Nam, đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng vào các khu công nghiệp, các cụm công nghiệp trên địa bàn huyện Lục Nam, đẩy mạnh việc triển khai thực hiện sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc.

- Hƣớng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn phối hợp với các đơn vị liên quan, các cấp ngân sách đôn đốc kịp thời các khoản thu NSNN ngay từ các tháng đầu năm, tổ chức phân tích, nắm chắc tốc độ tăng trƣởng, tình hình sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩn của doanh nghiệp, các hộ sản xuất kinh doanh và các yếu tố ảnh hƣởng đến nguồn thu NSNN để có biện pháp chỉ đạo, quản lý nguồn thu, rà soát, phát hiện loại bỏ hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho ngƣời nộp thuế, tổ chức thực hiện và nâng cao chất lƣợng hoạt động của bộ phận “một cửa” để giải quyết nhanh các thủ tục hành chính thuế.

- Tăng cƣờng và tiếp tục đổi mới công tác tuyên truyền, hỗ trợ tƣ vấn pháp luật về thuế cho cộng đồng, đặc biệt là các dịch vụ hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao sự hiểu biết và tính tuân thủ tự giác trong việc kê khai, nộp thuế. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu đối với cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh và các tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế với NSNN. Xây dựng và triển khai quy chế phối hợp quản lý thuế, phối hợp cung cấp thông tin về đối tƣợng nộp thuế cho cơ quan thuế, phối hợp trong công tác tổ chức cƣỡng chế, thu hồi nợ thuế cho NSNN theo luật định.

- Các cơ quan: Ngân hàng đầu tƣ Việt Nam chi nhánh huyện Lục Nam, Kho bạc Nhà nƣớc huyện Lục Nam, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển

nông thôn chi nhánh huyện Lục Nam, Ngân hàng TMCP Công thƣơng Việt Nam chi nhánh huyện Lục Nam và các tổ chức tín dụng có trách nhiệm phối hợp với cơ quan thuế trong công tác thu thuế đối với các đơn vị sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Lục Nam, có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan đối với ngƣời nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan thuế.

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu quả công tác thuế: Trong thời đại ngày nay, sự phát triển của công nghệ thông tin đã mang lại những kết quả to lớn trên nhiều lĩnh vực, đối với công tác quản lý thu thuế việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế là yêu cầu khách quan và cấp bách, điều này sẽ giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phƣơng pháp quản lý hiện đại dựa trên việc thu thập, phân tích thông tin về tình trạng nộp thuế và tình hình hoạt động kinh doanh của từng đối tƣợng để áp dụng biện pháp quản lý cho phù hợp. Chi cục thuế huyện Lục Nam cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào các công tác chủ yếu sau:

+ Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hoàn thuế qua đó tăng cƣờng quản lý đối tƣợng nộp thuế.

+ Tuyên truyền, hỗ trợ đối tƣợng nộp thuế. + Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra thuế.

+ Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác lãnh đạo chỉ đạo công tác thuế của huyện Lục Nam.

+ Kết nối mạng tin học giữa cơ quan thuế với cơ quan tài chính, KBNN huyện Lục Nam để khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra số liệu.

- Tăng cƣờng đối thoại giữa cơ quan thuế và đối tƣợng nộp thuế, từ đó hƣớng dẫn đối tƣợng nộp thuế thực hiện đúng các thủ tục hành chính thuế

theo quy định; phát hiện những vấn đề bất hợp lý về thủ tục để nghiên cứu sửa đổi. Đồng thời qua đối thoại có thể phát hiện các vi phạm của cán bộ thuế nhƣ nhũng nhiễu, gây phiền hà để chấn chỉnh, xử lý.

- Tăng cƣờng vai trò lãnh đạo của Huyện ủy, UBND huyện Lục Nam đối với ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và với UBND các xã, thị trấn.

- Thời gian qua, Huyện ủy, UBND huyện Lục Nam đã dành nhiều công sức để lãnh đạo công tác quản lý thu thuế, đã mang lại kết quả to lớn, huyện Lục Nam luôn hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch đƣợc giao. Tuy nhiên, kết quả đó vẫn chƣa tƣơng xứng với tiềm năng kinh tế của huyện Lục Nam. Vấn đề đặt ra trong công tác quản lý thu thuế trong thời gian tới đó là phải tăng cƣờng sự lãnh đạo của Huyện ủy, UBND huyện Lục Nam đối với ngành thuế, xây dựng và củng cố mối quan hệ giữa ngành thuế với các ngành có liên quan và UBND các xã, thị trấn trong công tác thuế, cụ thể là:

Cần đổi mới tổ chức việc quản lý thu thuế sao cho thực sự gắn bó giữa ngành thuế với chính quyền các cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh đạo chính quyền đối với công tác thuế, đặc biệt là cá nhân ngƣời đứng đầu các cấp chính quyền phải đảm bảo trƣớc Nhà nƣớc về việc chấp hành nộp thuế ở địa phƣơng mình.

Các cấp chính quyền (huyện, xã, thị trấn) cần xây dựng kế hoạch và nội dung chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế. Cụ thể hoá các văn bản pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phƣơng (huyện, xã, thị trấn), của các ngành trong việc chỉ đạo thực hiện quản lý thu thuế, quản lý bộ máy thuế trên địa bàn trong việc thực hiện Luật thuế.

Có sự phân công, phân cấp cụ thể trong phối hợp giữa ngành thuế với chính quyền địa phƣơng về tổ chức chỉ đạo, lãnh đạo thu thuế. Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc khoán trắng cho ngành thuế.

Huyện Lục Nam phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thông qua đó kiểm tra, đôn đốc, giám sát uốn nắn và xử lý những vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu trên địa bàn huyện Lục Nam. Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo các ngành hữu quan, phối, kết hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ thu trên địa bàn.

b) Các biện pháp quản lý thu ngoài thuế

Khoản thu ngoài thuế ở huyện Lục Nam chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng thu NS. Do đó, cần có biện pháp quản lý các khoản thu này có hiệu quả, cụ thể là:

Đối với các xã, thị trấn:

+ Nâng cao nhận thức của lãnh đạo địa phƣơng trong việc tổ chức các khoản thu ngoài thuế.

+ Kiện toàn lại bộ máy và cán bộ tổ chức thực hiện công tác này. Khắc phục tình trạng hiện nay cán bộ quản lý thu ngoài thuế thƣờng xuyên thay đổi dẫn đến bị động và hiệu quả quản lý thấp.

Huyện Lục Nam phải thực hiện phân cấp một cách cụ thể hơn đối với bộ máy và cán bộ làm công tác quản lý các khoản thu ngoài thuế theo biên chế hoặc ngoài biên chế thuộc xã, thị trấn và các ngành. Phải có kế hoạch bồi dƣỡng nâng cao trình độ đối với đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận đƣợc thông tin kịp thời và nắm vững chế độ chính sách đối với các khoản thu này.

Ngành tài chính cần phối hợp với các ngành có liên quan để quản lý tốt các khoản thu ngoài thuế.

Cần phải công khai hóa các khoản thu ngoài thuế một cách minh bạch để mọi ngƣời dân mọi tổ chức biết để thực hiện tốt khắc phục tình trạng hiện nay các khoản thu này không đƣợc công bô công khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện, sai nguyên tắc chế độ và thiếu tính công bằng.

Phải tiến hành rà soát lại các loại phí và lệ phí trên địa bàn để từ đó có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ những khoản thu phí và lệ phí đặt ra bất hợp lý. Đồng thời, qua thực tiễn quản lý ở tỉnh cần có đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành một số loại phí, lệ phí mới thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND tỉnh cũng nhƣ điều chỉnh mức thu một số loại phí, lệ phí đã ban hành quá lâu, không còn phù hợp với thực tiễn.

Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Phòng tài