1.1 .Tính cấp thiết của đề tài
1.4. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi thường xuyên từ ngân
1.5.2. Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN của KBNN Xuân Trường-Nam Định
Nam Định.
Bắt đầu từ ngày 1/6/2013, Kho bạc Nhà nƣớc Xuân Trƣờng – Nam Định thực hiện quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc theo Thông tƣ số 113/2008/TT-BTC, ngày 27/11/2008 của Bộ Tài chính. Do có sự chuẩn bị chu đáo về tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ, đầu tƣ cơ sở vật chất… nên chỉ mới 3 tháng đầu thực hiện, Kho bạc đã thực hiện tốt quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách nhà nƣớc, góp phần đảm bảo chi ngân sách an toàn và hiệu quả.
Quản lý, kiểm soát cam kết chi ngân sách là việc Kho bạc Nhà nƣớc thực hiện giữ lại một phần hoặc toàn bộ dự toán ngân sách để đảm bảo cho việc thực hiện hợp đồng đã đƣợc đơn vị kí kết. Đây là một phân hệ quan trọng trong quá trình quản lý chi ngân sách nhà nƣớc qua kho bạc, đƣợc thực hiện theo Dự án “Cải cách quản lý tài chính công” của Bộ Tài chính. Theo quy định, các hợp đồng chi thƣờng xuyên có giá trị từ 200 triệu đồng trở lên, chi đầu tƣ xây dựng cơ bản 1000 triệu đồng trở lên phải thực hiện cam kết chi trƣớc khi thanh toán nhằm công khai, minh bạch hóa chi ngân sách, đảm bảo chi ngân sách an toàn và hiệu quả. Để thực hiện, Kho bạc Xuân Trƣờng đã tuyên truyền, thông tin bằng văn bản đến các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách; tổ chức hội nghị tập huấn về nội dung, quy trình quản lý chi, nguyên tắc quản lý, cách lập biểu chứng từ giao dịch, điều chỉnh, hủy cam kết chi… cho 100% cán bộ, công chức. Cơ sở vật chất nhƣ máy tính, hệ thống mạng, các trang thiết bị làm việc… cũng đƣợc trang bị hiện đại, đáp ứng nhu cầu thực hiện nhiệm vụ kiểm soát cam kết chi. Trong quá trình giao dịch, cán bộ còn trực tiếp hƣớng dẫn khách hàng thực hiện các văn bản quy định về cam kết chi, các khoản phải cam kết chi, hồ sơ chi... Bên cạnh đó, Kho bạc chủ động xử lý kịp thời những lúng túng, vƣớng mắc của cán bộ cũng nhƣ khách hàng
trong thực hiện quy trình quản lý, kiểm soát cam kết chi. Với sự quan tâm nâng cao chuyên môn nghiệp vụ và tuyên truyền, hƣớng dẫn khách hàng chu đáo, nên mặc dù quy trình mới nhƣng Kho bạc đã thực hiện kiểm soát cam kết chi đúng quy định, không để xảy ra sai sót và chi kịp thời. Trong 3 tháng thực hiện, Kho bạc Nhà nƣớc Xuân Trƣờng đã kiểm soát cam kết chi 15 món chi thƣờng xuyên, tổng số tiền 25,341 tỷ đồng; chi đầu tƣ xây dựng cơ bản trên 60 tỷ đồng. Theo lãnh đạo Kho bạc Nhà nƣớc Xuân Trƣờng cho biết: Trƣớc đây, công tác quản lý ngân sách của tỉnh chƣa gắn kết cao trong các khâu của quy trình quản lý, chƣa theo dõi, phản ánh đƣợc số công nợ phải trả cho các nhà cung cấp, có tình trạng nợ đọng trong thanh toán, nhất là nợ trong lĩnh vực đầu tƣ xây dựng cơ bản… Việc quản lý, kiểm soát cam kết chi đã giúp Kho bạc quản lý, kiểm soát các khoản chi ngân sách ngay từ khi lập dự toán đến khi phân bổ ngân sách; kí kết hợp đồng… và thanh toán. Công tác này còn giúp theo dõi đƣợc các khoản phải trả cho nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ. Vì vậy, Kho bạc có thể kiểm soát chi tiêu ngân sách của các đơn vị sử dụng ngân sách; ngăn chặn tình trạng nợ đọng trong thanh toán của các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhƣ việc nợ đọng trong thanh toán mua sắm ô tô, xây dựng cơ bản. Ngoài ra, thông qua thực hiện quản lý, kiểm soát cam kết chi còn hỗ trợ cho việc lập ngân sách trung hạn của các cơ quan tài chính, theo dõi và quản lý đƣợc các hợp đồng từ nhiều năm theo các thông tin nhƣ: tổng giá trị hợp đồng, giá trị hợp đồng đã thực hiện cam kết chi, giá trị hợp đồng đã đƣợc thanh toán, giá trị hợp đồng còn phải thanh toán… và giúp các nhà quản lý chú ý đến các thông tin khi tiến hành xây dựng và phân bổ dự toán hàng năm. Nhƣ vậy, quản lý và kiểm soát cam kết chi đã góp phần đảm bảo chi ngân sách an toàn và hiệu quả. Kho bạc tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền cho các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, thực hiện tốt công tác kiểm soát cam kết chi trên địa bàn.