môn thuộc UBND huyện Bắc Mê.
3.3.1. Phân tích thực trạng về kiến thức
Từ bảng tổng hợp kết quả để nhìn nhận và đánh giá cụ thể ta có thể tách kết quả đánh giá về kiến thức nhƣ sau:
Bảng 3.6: Kết quả điều tra thực trạng về kiến thức công chức
TT Năng lực công
chức
Lãnh
đạo Ngƣời dân trung Điểm bình Điểm yêu cầu So sánh (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (6)(7) (8)=
I Nhóm kiến thức trình độ đào tạo (đánh giá từ
số liệu báo cáo của Huyện)
10.00
1 Có trình độ đào tạo từ Đại
học trở lên 87,8%
87.8
10.00 -12.2 2 Chuyên ngành đào tạo
phù hợp với vị trí công tác 90.1% 90.1 10.00 -9.9 II Nhóm kiến thức chuyên môn 7.59 7.50 7.54 7.54 8.00 -0.46 1 Có kiến thức về quản lý nhà nƣớc 7.40 7.48 7.47 7.45 8.00 -0.55 2 Nắm đƣợc kiến thức cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ 7.60 7.50 7.52 7.54 8.00 -0.46 3 Nắm đƣợc các mục tiêu và đối tƣợng quản lý, hệ thống các nguyên tắc và cơ chế quản lý của nghiệp vụ thuộc phạm vi mình phụ trách
7.66 7.52 7.56 7.59 8.00 -0.41
III Nhóm kiến thức hiểu biết 7.62 7.57 7.56 7.59 8.00 -0.41 1 Am hiểu về chính sách pháp luật của Nhà nƣớc về lĩnh vực đƣợc phân công 7.95 7.87 7.88 7.90 8.00 -0.10 2 Thông hiểu các thủ tục hành chính, nghiệp vụ của ngành mình quản lý 7.38 7.26 7.19 7.26 8.00 -0.64
Nguồn: Kết quả điều tra của học viên (6/2014)
* Căn cứ vào tỷ lệ cán bộ công chức đạt trình độ đại học trở lên là 87,8% tác giả quy đổi về thang điểm 10 là 87.8; Chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí công tác là 90,1%, quy đổi về thang điểm 10 tƣơng đƣơng là 9.1.
Từ bảng điều tra ta thấy nhìn chung kiến thức của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện chỉ đáp ứng yêu cầu đòi hỏi công việc ở thời điểm hiện tại. Hầu hết ở các tiêu chí mức điểm đánh giá của công chức, lãnh đạo và ngƣời dân đều có sự chênh lệch. Tuy mức độ chênh lệch không
nhiều nhƣng mức điểm đánh giá chƣa đạt yêu cầu mục tiêu chiến lƣợc lƣợc đến năm 2020, mức điểm của lãnh đạo và ngƣời dân đánh giá thƣờng thấp hơn mức điểm công chức đánh giá. Có thể giải thích sự chênh lệch về mức điểm đánh giá này do sự mong đợi của cán bộ lãnh đạo và ngƣời dân về kiến thức của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện cần phải nâng cao hơn nữa.
Sau đây tác giả đi sâu phân tích từng tiêu chí cụ thể:
a. Nhóm kiến thức trình độ đào tạo *Về trình độ đào tạo
Yêu cầu bắt buộc các công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND UBND Huyện phải có trình độ đào tạo từ Đại học trở lên thì mới đáp ứng chuẩn, tuy nhiên theo báo cáo của UBND Huyện tỷ lệ này đạt 87,8% tƣơng ứng với số điểm 87.8 còn xấp xỉ 10.22% công chức chƣa có trình độ đạt chuẩn, cần phải đƣợc đào tạo để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu công việc.
*Về chuyên ngành đào tạo
Để thực hiện tốt nhiệm vụ chuyên môn, phát huy trình độ đào tạo của công chức yêu cầu đặt ra công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện phải có chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí công tác. Tuy nhiên theo báo cáo của UBND Huyện tỷ lệ này chỉ đạt 90.1% , tƣơng ứng với số điểm 90.1, còn gần 9,9% công chức có chuyên ngành đào tạo chƣa phù hợp với vị trí công tác, cần tiếp tục tạo điều kiện để công chức đƣợc đào tạo bồi dƣỡng về chuyên ngành phù hợp với vị trí công việc hoặc bố trí công việc phù hợp với chuyên ngành hiện tại của công chức (nếu có thể).
Nhƣ vậy, nhóm kiến thức trình độ đào tạo của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện chƣa đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai.
b. Nhóm kiến thức chuyên môn * Kiến thức về quản lý nhà nước
Công chức, cán bộ lãnh đạo và ngƣời dân đánh giá lần lƣợt là 7.40 – 7.48 – 7.47 thể hiện mặc dù công chức tự đánh giá họ đã đáp ứng yêu cầu về kiến thức quản lý nhà nƣớc, tuy nhiên lãnh đạo đánh giá tiêu chí này của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện chƣa đáp ứng yêu cầu cần đƣợc bổ sung và nâng cao hơn nữa bởi yêu cầu đầu tiên của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND là phải có kiến thức về quản lý nhà nƣớc. Tiêu chí có kiến thức về quản lý nhà nƣớc của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND chỉ đáp ứng đƣợc yêu cầu hiện tại, còn thiếu hụt 0.55 mới đáp ứng yêu cầu đòi hỏi đến năm 2015, cần phải bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức về quản lý nhà nƣớc.
* Nắm được kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ
Tiêu chí nắm đƣợc kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ đƣợc công chức, lãnh đạo và ngƣời dân đánh giá lần lƣợt là (7.60; 7.50; 7.52) cho thấy tiêu chí này đã đáp ứng yêu cầu hiện tại. Kết quả điều tra cho thấy về cơ bảnveefcông chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện đã nắm đƣợc các kiến thức cơ bản về chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực đƣợc phân công. Tuy nhiên, hiện nay chính sách của nhà nƣớc thƣờng xuyên có sự thay đổi, vì vậy đòi hỏi công chức phải cập nhập thông tin, trau dồi kiến thức để năm bắt kịp thời, nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công việc. Vì vậy tiêu chí này cần phải bồi dƣỡng, nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cho công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện.
* Nắm được các mục tiêu và đối tượng quản lý, hệ thống các nguyên tắc và cơ chế quản lý của nghiệp vụ thuộc phạm vi mình phụ trách.
Đƣợc đánh giá đạt yêu cầu với đánh giá của công chức chuyên môn, lãnh đạo và ngƣời dân: 7.62; 7.56; 7.58. Mức điểm tƣơng đối đồng đều, phản ánh công chức chuyên môn đã nắm cơ bản các mục tiêu, đối tƣợng và hệ thống các nguyên tắc, cơ chế quản lý của nghiệp vụ thuộc phạm vi mình phụ trách. Tuy nhiên mức điểm đánh giá này cho thấy tiêu chí này cũng chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, còn thiếu hụt 0.46 mới đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai.
Nhƣ vậy, các tiêu chí trong nhóm kiến thức chuyên môn củthuwccông chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại và thiếu hụt so với yêu cầu để đạt đƣợc chiến lƣợc phát triển đến năm 2020, tất cả có 03 tiêu chí thì cả 03 tiêu chí không đạt yêu cầu.
c. Nhóm kiến thức hiểu biết về pháp luật.
Các kiến thức hiểu biết về pháp luật đƣợc đánh giá cũng không đạt yêu cầu (điểm trung bình 7.59 còn thiếu hụt 0.41 để đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai). Kết quả đánh giá phản ánh một thực tế hiện nay trong các phòng, ban chuyên môn, hầu hết nội dung tiếp nhận và giải quyết các TTHC chỉ phân công cho 01 công chức theo dõi, phụ trách, vì vậy chỉ có công chức đó mới hiểu biết sâu về TTHC thuộc trách nhiệm tham mƣu giải quyết của đơn vị mình, còn các công chức khác hầu nhƣ không nắm đƣợc và coi đó không phải là nhiệm vụ của mình, không quan tâm. Đây chính là một tồn tại, hạn chế về nhận thức của công chức.
Sau đây học viên sẽ đi nghiên cứu từng tiêu chí:
* Am hiểu về chính sách pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực được phân công.
Đây là kiến thức cơ bản của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện bởi công chức các phòng, ban chuyên môn là ngƣời mang chính sách pháp luật của nhà nƣớc đến với ngƣời dân, là ngƣời trực tiếp
thực thi các chính sách pháp luật của nhà nƣớc, vì vậy công chức cần phải hiểu biết về chính sách pháp luật của nhà nƣớc về lĩnh vực đƣợc phân công. Điểm đánh giá về kiến thức này của công chức, lãnh đạo và ngƣời dân là 3,98 7.87; 7.85, điểm bình quân là 7.90. Mặc dù số điểm tƣơng đối cao, tuy nhiên cũng chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, chƣa đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai, cần phải đƣợc bồi dƣỡng.
* Thông hiểu về các thủ tục hành chính, nghiệp vụ của ngành mình quản lý.
Để tham mƣu có hiệu quả cho lãnh đạo đơn vị, đòi hỏi công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện phải hiể biết các quy địn về thủ tục hành chính và vững về nghiệp vụ của đơn vị mình. Trong cải cách hành chính, sản phẩm của cơ quan hành chính nhà nƣớc đo đến đƣợc đó chính là kết quả giải quyết các TTHC của tổ chức, cá nhân vì vậy yêu cầu về thông hiểu các TTHC, nghiệp vụ của công chức là rất cao. Theo kết quả đánh giá có điểm trung bình của 3 đối tƣợng là 7.27 là chƣa đạt yêu cầu. Đây là thiếu hụt lớn và cấp thiết phải nâng cao ngay kiến thức lĩnh vực này.
Nhƣ vậy trong nhóm kiến thức hiểu biết của công chức chuyên môn có 02 tiêu chí thì cả 02 tiêu chí chƣa đạt yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
3.3.2. Phân tích thực trạng về kỹ năng
Nhƣ chúng ta đã phân tích kỹ năng là một yêu tố không thể thiếu đƣợc của công chức hành chính nhà nƣớc nói chung và công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện nói riêng. Kỹ năng sẽ giúp cho công chức xử lý thành thạo các nhiệm vụ của mình. Thực tế hiện nay yếu tố kỹ năng của công chức các phòng, ban chuyên môn cấp quận, huyện nó chung còn hạn chế do chúng ta quá coi trọng bằng cấp và chƣa quan tâm đúng mức tới khả năng thực tế của từng con ngƣời cụ thể để tuyển chọn và bổ nhiệm. Qua kết quả
điều tra những kỹ năng cần thiết của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện cho ta kết quả tại bảng sau:
Bảng 3.7: Kết quả điều tra thực trạng về kỹ năng công chức
TT Năng lực công
chức
Lãnh
đạo Ngƣời dân trung Điểm bình Điểm yêu cầu So sánh I Kỹ năng tƣ duy tổng hợp 7.58 7.50 7.51 7.53 8.00 -0.47 1 Chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản liên quan đến lĩnh vực đƣợc phân công
7.68 7.56 7.62 7.62 8.00 -0.48
2 Khả năng tƣ duy, phát hiện vấn đề và tham mƣu giải quyết vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật 7.51 7.45 7.42 7.47 8.00 -0.53 3 Khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo 7.61 7.50 7.50 7.53 8.00 -0.47 II Kỹ năng lấp kế hoạch 7.13 7.08 7.38 7.20 8.00 -0.92 1 Xác định đƣợc các công việc cần làm trong ngày/tuần/tháng/năm xây dựng lịch làm việc, kế hoạch công tác
7.00 6.98 7.26 7.08 8.00 -0.92
2 Biết xây dựng các phƣơng án, kế hoạch, các thể loại văn bản cụ thể đảm bảo chất lƣợng
7.25 7.17 7.50 7.31 8.00 -0.69
III Kỹ năng thực thi nhiệm vụ 7.63 7.52 7.50 7.55 8.00 -0.45
1 Thực hiện các công việc đã xác định theo lịch, lƣu ý có thứ tự ƣu tiên
7.57 7.55 7.50 7.54 8.00 -0.46
2 Kịp thời báo cáo, đề xuất, xin ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo đơn vị các vƣớng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ
7.56 7.42 7.50 7.49 8.00 -0.51
3 Kết quả thực hiện công việc đƣợc đảm nhận
IV Kỹ năng làm việc với con ngƣời
7.70 7.60 7.44 7.58 8.00 -0.42
1 Khả năng giao tiếp, trình bày vấn đề rõ ràng, lo-gic
7.76 7.68 7.50 7.65 8.00 -0.35 . Biết lắng nghe để hiểu mong
đợi của đối tác, của nhân dân
7.56 7.45 7.37 7.46 8.00 -0.54 3 Khả năng thuyết phục cấp trên,
đồng nghiệp hoặc nhân dân
7.74 7.65 7.58 3.66 8.00 -0.44 4 Có thể làm việc với nhiều
ngƣời có cá tính khác nhau
3.78 3.69 7.60 3.69 8.00 -0.31 5 Chia sẻ kinh nghiệm và nghiệp
vụ chuyên môn với đồng nghiệp trong đơn vị
7.65 7.54 7.14 7.44 8.00 -0.66 V Kỹ năng làm việc độc lập 7.40 7.36 7.23 7.33 8.00 - 0.67 Có kỹ năng độc lập thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực đƣợc phân công 7.40 7.36 7.23 7.33 8.00 - 0.67
Nguồn: Kết quả điều tra của học viên (6/2014)
Qua kết quả điều tra cho thấy kỹ năng của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc Quận mới chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, chƣa đạt mức điểm để đáp ứng yêu cầu công việc theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức đến năm 2020 của cơ quan UBND Huyện Bắc Mê. Nhóm kỹ năng đƣợc đánh giá cao nhất là nhóm kỹ năng làm việc với con ngƣời, có điểm bình quân là 7.58, nhóm kỹ năng đƣợc đánh giá thấp nhất là nhóm kỹ năng lập kế hoạch ông tác 7.20. Điều đó chứng tỏ khả năng thực hiện kế hoạch công tác của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện còn hạn chế. Đây không phải là một việc khó mà do công chức vẫn làm việc theo nếp làm việc truyền thống cứ đến cơ quan lãnh đạo giao việc thì làm việc đó mà chƣa xây dựng cho mình một kế hoạch làm việc khoa học.
Tiếp theo học viên phân tích từng nhóm kỹ năng:
Một trong kỹ năng đòi hỏi đầu tiên và rất cần thiết đối với công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện là kỹ năng tƣ duy để tham mƣu thực hiện nhiệm vụ chuyên môn cũng nhƣ là các nhiệm vụ mà lãnh đạo giao. Kỹ năng tƣ duy tổng hợp của công chức ảnh hƣởng trực tiếp đến kết quả và chất lƣợng của công việc. Nhìn chung điểm bình quân của nhóm kỹ năng này đƣợc đánh giá tƣơng đối đồng đều và cơ bản đáp ứng ở yêu cầu hiện tại (7.53), tuy nhiên vẫn cần phải đƣợc bồi dƣỡng để đáp ứng đƣợc yêu cầu định hƣớng đến năm 2015.
Học viên sẽ nghiên cứu kỹ từng tiêu chí trong kỹ năng tƣ duy tổng hợp:
* Chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản liên quan đến lĩnh vực được phân công.
Tiêu chí này đòi hỏi công chức phải chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ và các văn bản pháp luật liên quan để tham mƣu chính xác, kịp thời cho lãnh đạo. Nếu không tự trau dồi, cập nhật các kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ trong quá trình tham mƣu rất dễ dẫn đến tham mƣu không chính xác hoặc không đúng quy định của pháp luật. Kết quả điều tra cho số điểm của công chức chuyên môn, lãnh đạo và ngƣời dân lần lƣợt là 7.68 – 7.62. Điểm bình quân là 7.62 nhƣ vậy khả năng nghiên cứu văn bản và chủ động nghiên cứu về chuyên môn nghiệp vụ của công chức chuyên môn đáp ứng yêu cầu hiện tại và cần phải duy trì, tiếp tục bồi dƣỡng, cập nhật thông tin mới để đáp ứng yêu cầu trong tƣơng lai.
* Khả năng tư duy phát hiện vấn đề và tham mưu đề xuất giải quyết công việc vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật.
Căn cứ nhiệm vụ đƣợc phân công, sau khi tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu và các văn bản pháp luật liên quan, công chức phải phát hiện đƣợc vấn đề và tham mƣu đề xuất giải quyết vấn đề một cách tự tin, sáng tạo, đúng pháp luật. Kỹ năng này đòi hỏi tính tự giác, sự chủ động, nhiệt tình của mỗi công chức
để đem lại hiệu quả, chất lƣợng công việc. Kết quả điều tra cho thấy điểm trung bình là 7.47 thể hiện kỹ năng này vẫn còn hạn chế, chỉ đáp ứng yêu cầu hiện tại, cần phải bổ sung, nâng cao hơn nữa để đáp ứng yêu cầu chiến lƣợc đến năm 2020.
* Khả năng tổng hợp xây dựng báo cáo
Xây dựng các loại báo cáo là việc làm đòi hỏi công chức phải biết tổng hợp, nhận định tình hình. Việc xây dựng báo cáo là công việc đòi hỏi trí tuệ và là công việc mà nhiều công chức rất ngại. Kết quả điều tra cho thấy điểm