CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Đối với tỉnh Nghệ An
4.2.4. Một số đề xuất đối với việc kiểm tra và xử lý sai phạm trong kinh doanh
Điều này sẽ có ảnh hƣởng tích cực trong việc ổn định giá SBCT trên thị trƣờng, dần lành mạnh môi trƣờng kinh doanh trên địa bàn.
4.2.3. Một số đề xuất đối với quản lý Nhà nƣớc về nhập khẩu
- Cơ quan Quản lý thị trƣờng là lực lƣợng tiên phong trong chống buôn bán hàng lậu, hàng giả và gian lận thƣơng mại trên địa bàn tỉnh. Việc tăng cƣờng công tác cài cắm cơ sở để triệt phá các đƣờng dây buôn lậu SBCT là vô vùng cần thiết. Dù việc cài cắm cơ sở này tốn rất nhiều thời gian và chi phí nhƣng đây là biện pháp hiệu quả nhất trong công tác chống buôn lậu.
- Cần có sự phân cấp rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan quản lý theo các cấp tránh tình trạng trùng lặp. Tránh tình trạng bỏ ngỏ thị trƣờng do trông chờ, ỷ lại, không có trách nhiệm gây nên tình trạng hàng nhập lậu tràn lan trên thị trƣờng.
- Thực hiện việc yêu cầu các cơ sở kinh doanh cam kết không kinh doanh, buôn bán hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc. Thông qua các cán bộ xã, phƣờng tuyên truyền ngƣời dân không tiêu dùng hàng nhập lậu nhất là các sản phẩm SBCT vì nhƣ thế vô tình đã tiếp tay cho các đối tƣợng buôn lậu. Khi nhu cầu sử dụng hàng lậu giảm xuống thì việc buôn lậu cũng từ đó mà giảm đi, thị trƣờng sẽ dần trở nên lành mạnh hơn.
4.2.4. Một số đề xuất đối với việc kiểm tra và xử lý sai phạm trong kinh doanh doanh
- Cần có sự phối hợp giữa cơ quan Quản lý thị trƣờng, Trung tâm Y tế dự phòng và Chi cục vệ sinh an toàn thực phẩm để quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm về chất lƣợng và các hành vi trái phép khác.
- Tăng cƣờng hoạt động của đoàn Liên ngành kiểm tra SBCT. Những cán bộ tham gia đoàn Liên ngành không nên kiêm nhiệm việc chuyên môn tại đơn vị công tác. Có nhƣ vậy, hoạt động của đoàn Liên ngành mới mang lại hiệu quả cao. Các cơ quan chức năng tại địa phƣơng phải đƣợc yêu cầu xử lý nghiêm các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá, thu nộp vào ngân sách nhà nƣớc số tiền thu lợi do vi phạm và công khai trên phƣơng tiện thông tin đại chúng.
- Cần phối hợp các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, công khai các cơ sở vi phạm trên phƣơng tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền và khen thƣởng những cơ sở làm tốt. Kiểm tra đột xuất và ngẫu nhiên các cửa hàng kinh doanh để tránh trƣờng hợp trốn tránh, đối phó với đoàn kiểm tra, nhằm phát hiện hành vi sai phạm và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
KẾT LUẬN
TTSBCT Việt Nam nói chung cũng nhƣ TTSBCT tại Nghệ An nói riêng đang ở trong giai đoạn đầu của sự phát triển. Nền kinh tế ngày càng phát triển, chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân ngày càng đƣợc nâng cao, do đó nhu cầu về sản phẩm SBCT ngày càng lớn. Chính vì vậy, phát triển thị trƣờng một cách bền vững và ổn định là một yêu cầu rất cần thiết đối với thị trƣờng SBCT. Để có thị trƣờng phát triển ổn định và lành mạnh trƣớc mắt cũng nhƣ lâu dài nhất thiết việc điều hành thị trƣờng phải thống nhất và quyết liệt thông qua các cơ chế, chính sách quản lý của nhà nƣớc. Những góp ý về việc hoàn thiện cơ chế chính sách sách góp phần làm cho thị trƣờng phát triển cân đối hơn với nhu cầu của ngƣời tiêu dùng.
Thời gian qua, cùng với nhiều chính sách quan trọng về các lĩnh vực khác của nền kinh tế, Chính phủ, các Bộ và các cơ quan chuyên môn đã ban hành nhiều chính sách liên quan đến TTSBCT nhằm tăng cƣờng công tác quản lý, điều hành thị trƣờng. Những chính chính sách về giá cả, chất lƣợng… đã và đang làm cho thị trƣờng này một ổn định hơn. Thị trƣờng SBCT đang có những bƣớc phát triển mới, đó là sự vƣơn lên tạo dựng uy tín của các doanh nghiệp trong nƣớc, các sản phẩm chính ngạch tham gia lƣu thông trên thị trƣờng luôn chú trọng chất lƣợng sản phẩm.
Trong khuôn khổ của một luận văn thạc sỹ, tác giả đã vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu đƣợc từ nhà trƣờng, nghiên cứu các tài liệu văn bản liên quan, đi sâu tìm hiểu khảo sát thực tế tại đơn vị đang công tác, các cơ quan quản lý chuyên môn và thu thập từ thị trƣờng để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng sữa bột công thức trên đại bàn tỉnh Nghệ An nhƣ: sửa đổi bổ sung các văn bản pháp luật, hỗ trợ các doanh nghiệp nội địa…. Tuy nhiên, do hạn chế về kiến thức, phạm vi
nghiên cứu rộng nên những nội dung và đề xuất mà tác giả nêu trong luận văn chƣa thể bao quát hết tất cả những vấn đề cần giải quyết thuộc lĩnh vực QLNN đối với TTSBCT. Chính vì vậy, luận văn không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót nên cần nghiên cứu sâu hơn ở những công trình sau.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Tuấn Anh, 2014. Một số đề xuất đối với hoạch định chính sách quản lý nhà nƣớc về thị trƣờng bất động sản Việt Nam thời gian tới. Tạp chí kinh tế và phát triển, số 199, trang 29-35.
2. Bộ Tài Chính, 2014. Quy định về phương pháp định giá chung đối với
hàng hóa, dịch vụ, số 25/2014/TT-BTC ngày 17/2/2014.
3. Bộ tài chính, 2014. Quyết định về áp dụng biện pháp bình ổn giá đối
với sản phẩm sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi, số 1079/QĐ - BTC ngày
20/5/2014.
4. Bộ Y Tế, 2010. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với các sản phẩm sữa
dạng bột, QCVN 5-2:2010/BYT.
5. Bộ Y Tế, 2012. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức với mục đích y tế đặc biệt cho trẻ đến 12 tháng, QCVN 11-
2:2012/BYT.
6. Bộ Y Tế, 2012. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với sản phẩm dinh dưỡng công thức với mục đích ăn bổ sung cho trẻ từ 6 đến 36 tháng tuổi,
QCVN 11-3:2012/BYT.
7. Bộ Y Tế, 2014. Ban hành danh mục sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi
thuộc hàng hóa thực hiện bình ổn giá, số 30/2013/TT - BYT ngày
04/10/2013.
8. Cục thống kê Nghệ An, 2015. Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2014. Nghệ An: Nhà xuất bản Nghệ An.
9. Cục Quản lý giá, 2014. Báo cáo Tình hình giá cả thị trường tháng 6 và
6 tháng đầu năm, dự báo 6 tháng cuối năm 2014, số 181/CQLG-THPTDB ngày 10/7/2014.
10. Vũ Kim Dũng và Phạm Văn Minh, 2010. Kinh tế học vi mô. Hà Nội:
Nhà xuất bản lao động xã hội.
11. Tô Thiện Hiền, 2012. Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách Nhà nước
tỉnh An Giang giai đoạn 2011 - 2015 và tầm nhìn đến 2020” của tác giả Tô Thiện Hiền. Luận án tiến sỹ. Trƣờng Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh.
12. Nguyễn Thị Thanh Hiếu, 2011. Hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với thị trường chứng khoán Việt Nam. Luận án tiến sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế
Quốc dân.
13. Nguyễn Văn Hoàng, 2009. Nâng cao năng lực quản lý Nhà nước đối với thị trường nhà ở và đất ở đô thị (ứng dụng tại Hà Nội). Luận án tiến sỹ.
Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
14. Nguyễn Việt Khôi và Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, 2011. Đánh giá thực trạng ngành sữa Việt Nam từ phân tích chuỗi giá trị. Tạp chí Nghiên cứu kinh
tế, số 11, trang 29-35.
15. Nguyễn Thị Minh Phƣơng và Nguyễn Hoản, 2012. Ứng dụng phƣơng pháp bảng điểm cân bằng trong công tác quản lý tại doanh nghiệp sản xuất sữa Việt Nam. Tạp chí kinh tế và phát triển, số Đặc biệt tháng 12, trang 65- 70.
16. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2004. Luật cạnh tranh, số
27/2004/QH11 ngày 03/12/2004 của Quốc hội khóa XI.
17. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2007. Luật chất lượng sản phẩm
hàng hóa, số 05/2007/QH12 ngày 21/11/2007 của Quốc hội khóa XII.
18. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010. Luật vệ sinh an toàn thực phẩm, số 55/2010/QH12 ngày 17/6/2010 của Quốc hội khóa XII.
19. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2010. Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, số 59/2010/QH12 ngày 17/11/2010 của Quốc hội khóa XII
20. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2012. Luật giá, số
11/2012/QH13 ngày 20/6/2012 của Quốc hội khóa XIII.
21. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2012. Luật quảng cáo, số
16/2012/QH13 ngày 21/6/2012 của Quốc hội khóa XIII.
22. Sở Công Thƣơng, 2014. Báo cáo thị trường năm 2014 trên địa bàn tỉnh Nghệ An, số 275/SCT-QLTM ngày 28 tháng 12 năm 2014.
23. Sở Tài Chính, 2014. Báo cáo sơ kết, đánh giá tình hình việc thực hiện
bình ổn giá sữa dành cho trẻ em dưới 06 tuổi trên địa bàn tỉnh Nghệ An, số
26/STC-QLG&CS ngày 26 tháng 11 năm 2014.
24. Ngô Văn Thắng, 2008. Quản lý nhà nước về thị trường chứng khoán Việt Nam. Luận văn thạc sỹ. Học viện chính trị - hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh.
25. Bùi Thanh, 2011. Quản lý Nhà nƣớc về phát triển thị trƣờng chứng khoán: Bài học cho Việt Nam. Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 8, trang 18-23.
26. Đỗ Văn Tính, 2011. Vai trò quản lý Nhà nƣớc trong hoạt động thƣơng mại. Tạp chí kinh tế và dự báo, số 11/2011 (499), trang 26-27.
27. Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bƣu, 2005. Giáo trình quản lý Nhà nước
về kinh tế. Hà Nội: Nhà xuất bản lao đông - xã hội.
28. Đào Thu Trà, Phạm Thị Ngọc và Trần Duy Long, 2012. Những bất cập của quản lý nhà nƣớc đối với thị trƣờng vàng Việt Nam giai đoạn 2010 - 2011. Tạp chí kinh tế và phát triển, số 182 (II), trang 45-50.
29. Bùi Thị Hồng Việt, 2010. Chính sách quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu. Tạp chí kinh tế và dự báo, số 20/2010 (484), trang 24-26.
30. Bùi Thị Hồng Việt, 2012. Chính sách quản lý nhà nước đối với kinh
doanh xăng dầu ở Việt Nam. Luận án tiến sỹ. Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân.
PHỤ LỤC
Tác giả tiến hành phỏng vấn một số chuyên gia về lĩnh vực QLNN (đang công tác tại một số đơn vị QLNN). Việc phỏng vấn đƣợc tiến hành trực tiếp đối với hai Đội trƣởng đội Quản lý thị trƣờng, hai Phó đội trƣởng, một Phó trƣởng phòng nghiệp vụ xử lý và năm kiểm soát viên thị trƣờng các đội đóng trên địa bàn, trong đó có hai kiểm soát viên là ngƣời tham gia đoàn Liên ngành. Ngoài ra, tác giả còn tiến hành phỏng vấn một cán bộ trung tâm y tế dự phòng tỉnh Nghệ An. Hệ thống câu hỏi phỏng vấn sẽ đƣa ra bao gồm:
1. Theo ông/bà có những bất cập gì trong công tác QLNN đối với TTSBCT hiện nay? Những bất cập đó ảnh hƣởng nhƣ thế nào đến công tác quản lý?
2. Theo ông/bà việc QLNN đối với chất lƣợng SBCT đã thực sự hiệu quả chƣa? Nguyên nhân?
3. Theo ông/bà việc kiểm soát chất lƣợng SBCT hiện nay có những khó khăn gì?
4. Theo ông/bà có khó khăn gì trong công quản lý TTSBCT trên địa bàn Nghệ An?
5. Ông/bà có thể đƣa ra một số giải pháp để QLNN đối với TTSBCT đƣợc hiệu quả hơn?
Sau khi phỏng vấn, tác giả sẽ tổng hợp lại các ý kiến của các chuyên gia xử lý và sử dụng các dữ liệu phỏng vấn trong nghiên cứu.