CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2 CAM KẾT CỦA VIỆT NAM TRONG WTO VỀ DỊCH VỤ NGÂN HÀNG
Trải qua quá trình đàm phán gia nhập WTO kéo dài 12 năm kể từ khi Nộp đơn gia nhập vào ngày 04/01/2005, ngày 07/11/2006, Đại hội đồng họp tại Geneva đã xem xét và biểu quyết kết nạp Việt Nam trở thành Thành viên của WTO. Sau khi WTO nhận đƣợc thông báo của Việt Nam về việc chính thức phê chuẩn bộ văn kiện gia nhập, kể từ ngày 11/01/2007, Việt Nam chính thức trở thành Thành viên thứ 150 của Tổ chức Thƣơng mại thế giới.
Bộ văn kiện gia nhập WTO của Việt Nam bao gồm các tài liệu: Nghị định thƣ về việc gia nhập WTO của Việt Nam, Quyết định của Đại hội đồng về việc gia nhập WTO của Việt Nam, Báo cáo của Ban Công tác về việc gia nhập của Việt Nam, Biểu cam kết về thƣơng mại hàng hóa (bao gồm cam kết về Thuế nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan và trợ cấp nông nghiệp), và biểu cam kết cụ thể về thƣơng mại dịch vụ.
Đối với các cam kết cụ thể về thƣơng mại dịch vu, Việt Nam đã cam kết mở cửa khoảng 110 phân ngành trên tổng số 155 phân ngành của 11 ngành dịch vụ trên tổng số 12 ngành dịch vụ theo phân loại của WTO.
Trong số các ngành dịch vụ cam kết, có thể nói dịch vụ Ngân hàng nói riêng và ngành tài chính nói chung là lĩnh vực đàm phán gay go và quyết liệt nhất trƣớc khi Việt Nam gia nhập WTO. Sức ép nhiều nhất khi thực hiện các cam kết cũng là ngành Ngân hàng. Cam kết trong lĩnh vực ngân hàng của Việt Nam bao gồm các cam kết về mở cửa thị trƣờng thể hiện trong Biểu cam kết dịch vụ và các cam kết đa phƣơng trong Báo cáo gia nhập của Ban Công tác.
3.2.1. Cam kết WTO của Việt Nam trong phân ngành dịch vụ ngân hàng
Hiệp định chung vềThƣơng mại Dịch vụ (GATS) của WTO phân loại dịch vụ thành 12 ngành, với tổng cộng 155 hoạt động dịch vụ, theo đó, dịch vụ ngân hàng là một phân ngành thuộc ngành dịch vụ tài chính. Phân ngành dịch vụ ngân hàng lại đƣợc phân loại cụ thể hơn, bao gồm 12 lĩnh vực cơ bản.
Tƣơng tự nhƣ các ngành và phân ngành dịch vụ khác, khi gia nhập WTO, phân ngành dịch vụ ngân hàng của Việt Nam phải tuân thủ các nghĩa vụ chung cơ
bản gồm: đãi ngộ tối huệ quốc và tính minh bạch. Quan trọng hơn, Việt Nam phải thực hiện các cam kết cụ thể về tự do hóa dịch vụ ngân hàng liên quan đến 2 loại hạn chế: hạn chế về mở cửa thị trƣờng (Market Access - MA) và hạn chế về đãi ngộ quốc gia (National Treatmnet - NT). Các cam kết cụ thể đƣợc liệt kê theo từng phƣơng thức cung cấp dịch vụ cho từng hoạt động dịch vụ ngân hàng.
Hiện nay, Việt Nam đã cam kết mở cửa 11/12 hoạt động dịch vụ ngân hàng (trừ hoạt động. Đối với 11 hoạt động dịch vụ ngân hàng này, việc mở cửa thị trƣờng cho nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng nƣớc ngoài trên thực tế phải thực hiện tối thiểu theo mức đã cam kết và lộ trình cam kết. Những hoạt động dịch vụ ngân hàng nào chƣa cam kết thì Việt Nam hoàn toàn có quyền quyết định về mức độ mở cửa thị trƣờng và thời hạn mở cửa, tùy thuộc vào tình hình và nhu cầu thực tế của Việt Nam
3.2.2 Đánh giá về các cam kết của Việt Nam theo WTO
Sau khi xem xét toàn bộ những cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO về dịch vụ ngân hàng có thể rút ra đánh giá là mức cam kết trong WTO của Việt Nam là hợp lý, cân bằng và phù hợp với chủ trƣơng đề ra.
Trong cam kết về dịch vụ ngân hàng, so với Hiệp định thƣơng mại Việt Mỹ, Việt Nam vẫn đảm bảo duy trì đƣợc những hạn chế đối với việc không cho phép chi nhánh ngân hàng nƣớc ngoài mở điểm giao dịch ngoài trụ sở chi nhánh, về tỷ lệ sở hữu cổ phần tối đa trong các ngân hàng TMCP Việt Nam. Đồng thời, Việt Nam cũng đã đàm phán đƣợc một số hạn chế nhằm tăng thêm hiệu quả quản lý của nhà nƣớc nhƣ: Yêu cầu về tổng tài sản đối với các tổ chức tín dụng muốn mở chi nhánh, thành lập pháp nhân 100% vốn đầu tƣ tại Việt Nam
Về tổng thể, trong Tờ trình gửi tới Chủ tịch nƣớc, Chính phủ đánh giá rằng: “so với Trung Quốc và một số nƣớc mới gia nhập WTO gần đây, cam kết về dịch vụ ngân hàng của chúng ta chặt chẽ hơn”. Với mức cam kết nhƣ vậy, các ngân hàng trong nƣớc có một khoảng thời gian chuyển đổi để chuẩn bị và cũng có một số công cụ để kiểm soát.
3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT SAU 7 NĂM GIA NHẬP WTO (2007 - 2013)