Trong thời gian bảo hành công trình, nhà thầu thi công và nhà thầu cung ứng thiết bị phải nộp cho Ban là 3% đối với công trình nhóm A và các nhóm Khác là 5% giá trị hợp đồng. Số tiền này chỉ đƣợc chi trả khi Ban xác nhận nhà thầu đã hoàn thành nghĩa vụ bảo hành công trình .
QL DA theo chu kỳ “Đƣờng ngang N2 KKT Đông nam”
Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Lập Báo cáo nghiên cứu Khả thi
Sau Khi có chủ trƣơng của UBND Tỉnh Nghệ an về xây dựng đƣờng ngang N2 thuộc KKT Đông nam là một trục giao thông quan trọng trong KKT Đông nam cùng với các trục giao thông N1,N3,N4,N5,D1,D2,D3,D4.... tạo nên hệ thống giao thông hoàn chỉnh trong khu vực. Nó nối liền Quốc lộ 1A với các KCN Thọ lộc và các khu đô thị chính. Trình UBND Tỉnh Nghệ an ra QĐ cho phép chuẩn bị ĐTXD đƣờng ngang N2 và chỉ định công ty Tƣ vấn thiết kế và ĐTXD Nhà Việt thực hiện công tác KSTK lập DA khả thi (QĐ 4519/QĐ-UBCN ngày 15/2/2009), UBND Tỉnh giao Ban QLKKT Đông nam làm chủ đầu tƣ. Ban thay mặt Ban QLKKT Đông nam làm chủ nhiệm điều hành DA. Ngày 16/2/2009 Ban đã ký hợp đồng số 03/HĐ-KT về việc lập DA ĐTXD đƣờng ngang N2.
Công tác thiết kế, dự toán
Công tác thiết kế kỹ thuật và lập dự toán xây dựng đƣờng ngang N2 đƣợc UBND Tỉnh Nghệ an chỉ định đơn vị chỉ định công ty Tƣ vấn thiết kế
Ban
Kiểm toán công trình Quyết toán cho các nhà
thầu
Quyết toán công trình
Hội đồng phê duyệt quyết toán
và ĐTXD Nhà Việt lập ( công văn số 316/UB-CN ngày 10/5/2009 của UBND Tỉnh Nghệ an về việc chỉ định thầu KSTK Kỹ thuật và lập dự toán xây dựng đƣờng ngang N2). Sau khi có công văn giao nhiệm vụ của UBND Tỉnh, Ban đã ký hợp đồng kinh tế số 85/HĐKT ngày 12/05/2009 với công ty Tƣ vấn thiết kế và ĐTXD Nhà việt để thực hiện công tác KSTK và lập dự toán DA .
Giá trị dự toán tổng mức đầu tƣ cho DA đƣợc tính trên cơ sở:
- Báo cáo nghiên cứu khả thi do công ty Tƣ vấn thiết kế và ĐTXD Nhà việt và hồ sơ Tổng dự toán của các đơn vị tƣ vấn lập.
- Biện pháp thi công chủ đạo cho từng giai đoạn.
- Bản vẽ thiết kế kỹ thuật thi công trên cơ sở bƣớc DA Khả thi, kết hợp thực tế thực trạng của tuyến.
Hồ sơ thiết kế kỹ thuật và dự toán công trình đƣợc tƣ vấn lập xong trình Ban xem xét, trình Ban QLKKT thẩm định và trình UBND Tỉnh Nghệ an phê duyệt
Tổng mức đầu tƣ đƣợc phê duyệt tại QĐ số 5811/QĐ-UB-CN ngày 23/12/2008 của UBND Tỉnh 377.713 triệu đồng, trong đó:
Xây lắp: 306.550 triệu đồng Chi phí QLDA 3.369 triệu đồng Chi phí khác: 3.525 triệu đồng Chi ĐTXD 7.493 triệu đồng Bồi thƣờng GPMB : 22.469 triệu đồng Rà phá bom mìn : 5.000 triệu đồng Dự phòng: 34.337 triệu đồng
Nguồn vốn sử dụng NSNN đầu tƣ cho hạ tầng kỹ thuật KKT theo quy định. Do thực tiễn đơn giá đền bù giải phóng mặt bằng thay đổi đƣợc điều chỉnh lại tại QĐ số 2195/QĐ-UB-CN ngày 25/05/2010 của UBND Tỉnh Tổng mức đầu tƣ đƣợc điều chỉnh là : 405.070 triệu đồng, trong đó :
Chi phí QLDA 3.369 triệu đồng Chi phí Khác: 3.525 triệu đồng Chi ĐTXD 7.493 triệu đồng Bồi thƣờng GPMB : 47.115 triệu đồng Rà phá bom mìn : 5.000 triệu đồng Dự phòng: 37.048 triệu đồng
Giai đoạn thực hiện đầu tư
Giải phóng mặt bằng
DA “xây dựng đƣờng ngang N2” có điểm đầu tuyến Nối quốc lộ 1A Cách đền Cuông khoảng 800m về phía bắc thuộc địa phận xã diễn an điểm cuối Thuộc xã Diễn Lợi Huyện Diễn tổng chiều dài 5.56km. Với đặc thù của DA ảnh hƣởng đến nhiều hộ dân, đất lúa, đất nuôi trồng thủy sản ... Ban DA rất chú trọng đến công tác GPMB trên tuyến. Sau khi hồ sơ phƣơng án đền bù GPMB đƣợc đo đạc, thẩm định, áp giá công khai, niêm yết tại UBND Xã có đền bù sau đó UBND Huyện sẽ phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng GPMB, Ban xác định vị trí ƣu tiên số một về kinh phí cho việc chi trả đền bù các hộ bị ảnh hƣởng, tạo điều kiện kịp thời giải tỏa có mặt bằng cho đơn vị thi công . Công tác đền bù GPMB đƣợc tiến hành ngay sau khi có hồ sơ thiết kế đƣợc duyệt và trên thực tế làm theo hình thức cuốn chiếu, GPMB đƣợc đọan nào, bàn giao đoạn đó cho đơn vị thi công có mặt bằng để tiến hành thi công công trình.
Công tác đấu thầu
Để thuận tiện trong công tác điều hành và thi công DA, DA đã đƣợc phân làm 1 gói thầu xây dựng cầu và đƣờng. KH đấu thầu đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt và sau đó tiến hành mở thầu lựa chọn nhà thầu theo đúng trình tự thủ tục quy định, Các gói thầu đƣợc thực hiện đấu thầu theo hình thức đấu thầu rộng rãi. Kết quả trúng thầu các gói thầu nhìn chung giảm 2% so KH đấu thầu.
Giai đoạn kết thúc đầu tư
Hiện tại DA đang hoàn thành chuẩn bị bàn giao đƣa vào sử dụng
Nhìn chung, công tác QL các DA theo chu kỳ DA luôn tuân thủ theo trình tự, thủ tục quy định của Nhà nƣớc về QL ĐTXD cơ bản. Tuy nhiên, việc QLDA theo chu kỳ còn phải phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhƣ: Các phòng ban cơ quan chủ quản, việc chỉ đạo công tác lập DA đối với công ty tƣ vấn còn chậm, chất lƣợng công tác tƣ vấn còn kém, nhiều khi còn nhiều sai khác so với thực tế. Việc trình duyệt tổng mức đầu tƣ, dự toán, KH đấu thầu. .. phải qua nhiều khâu chỉnh sửa, trong khi đó lực lƣợng cán bộ tại Ban và đặc biệt là phòng thẩm định lƣợng Ban QLKKT còn thiếu.
Đây là những nguyên nhân có ảnh hƣởng lớn tới việc kéo dài tiến độ, điều chỉnh phạm vi DA, thay đổi dự toán điều chỉnh phát sinh… sau này của DA.
Các DA hạ tầng giao thông trong KKT Đông nam Nghệ an hầu hết là những DA sử dụng vốn NSNN, là những DA yêu cầu đối với việc QL chi phí, chất lƣợng, QL đấu thầu là yêu cầu quan trọng trong việc QL ĐTXD cơ bản. Mặt khác do đặc điểm các DA ĐTXD hạ tầng giao thông là những DA sử dụng nguồn vốn lớn, thời gian đƣa vào khai thác sử dụng lâu dài, ảnh hƣởng tới vùng dân cƣ rộng lớn, địa hình, địa chất trên tuyến phức tạp, dễ xẩy ra sai sót về chất lƣợng, tiến độ DA và phát sinh dự toán, do vậy các nội dung về QLDA đƣợc Ban QLDA quan tâm là: QL thời gian, tiến độ; QL chất lƣợng; QL chi phí và QL đấu thầu.
2.2.2 Tình hình QLDA theo nội dung 2.2.2.1 QL thời gian và tiến độ DA
QL thời gian DA là cơ sở để giám sát nguồn lực cần cho DA. Đối với DA ĐTXD hạ tầng giao thông trong KKT là DA chịu nhiều ảnh hƣởng của yếu tố thời tiết, và hiệu quả ảnh hƣởng đến vùng dân cƣ đông nên việc đảm
DA, vì vậy vấn đề QL thời gian DA là nội dung quan trọng trong quá trình QLDA .
Trong cùng một thời gian Ban QL các DA phải QL các DA khác nhau nên các DA cùng phải san sẻ chung nguồn lực con ngƣời và thời gian của mình. Vì vậy, Ban QL các DA đã xây dựng bảng tổng hợp các công việc của các DA trong một thời gian nhất định, Phòng KT của Ban QL các DA sẽ căn cứ vào trình tự, thời gian các công việc của DA để qua đó lập KH tiến độ cho DA. Dƣới đây là quy trình lập KH QL tiến độ tại Ban QL các DA.
Khi có QĐ TKBVTC đƣợc duyệt thì Ban QL các DA phân chia DA thành các gói thầu để tiện cho việc QL và xác định tiến độ cụ thể cho từng gói thầu để đảm bảo đúng theo tiến độ của DA theo QĐ phê duyệt DA đầu tƣ của cấp thẩm quyền phê duyệt (xem hình 2.2)