2.2. Phân tích năng lực cạnh tranh hàng nơng sản xuất khẩu của Việt Nam sang
2.2.4. Chất lượng và cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu
Trong giai đoạn 2009 - 2012, trên 90% sản lượng cà phê nhân xuất khẩu của Việt Nam vẫn dựa trên tiêu chuẩn cũ (TCVN 4193-93). Tiêu chuẩn mới (TCVN 4193-2005) được thừa nhận là phù hợp với các tiêu chí đánh giá chất lượng cà phê hiện nay của thế giới song khối lượng cà phê nhân xuất khẩu theo TCVN 4193- 2005 của Việt Nam chiếm chưa đến 10% trong tổng khối lượng hàng xuất khẩu. Thực tế cho thấy, cà phê Việt Nam có chất lượng chưa cao là do: (1) Về kỹ thuật canh tác, việc lạm dụng quá mức phân bón hóa học để tăng năng suất ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm cà phê nhân tiêu thụ do tồn dư hóa chất trong sản phẩm. Điều này đã và đang tạo ra rào cản kỹ thuật lớn khi xuất khẩu vào thị trường EU;(2) Về kỹ thuật thu hái, chỉ có khoảng 1/3 số hộ nông dân thu hoạch theo đúng tiêu chuẩn quy định (95% quả chín), số còn lại áp dụng phương thức hái "tuốt cành" ngay cả khi quả cà phê cịn xanh hoặc tỷ lệ quả chín thấp, làm giảm sản lượng, gây nên nhiều dạng lỗi làm giảm chất lượng cà phê như lỗi hạt đen, hạt nhăn nheo, hạt mốc... dẫn đến giảm giá bán; (3) Về kỹ thuật chế biến, hơn 80% sản phẩm cà phê nhân được chế biến ở nông hộ quy mơ nhỏ bằng phương pháp chế biến khơ, hình thức chế biến phổ biến là phơi nắng tự nhiên trên nền đất hoặc xi măng, sau đó xát vỏ bằng máy.
Tiêu chuẩn đối với sản phẩm gạo được áp dụng là tiêu chuẩn TCVN 5644- 2008 thay thế cho tiêu chuẩn TCVN 5644-1999 trước đây. Trên thực tế, tiêu chuẩn thị trường đặt ra cho việc tiêu thụ và sản xuất gạo xuất khẩu dựa vào các chỉ t iêu sau: Phẩm chất xay chà, phẩm chất cơm, độ trở hồ, độ dài hạt gạo, bạc bụng, mùi thơm... Trong thời gian qua, cùng với sự tăng trưởng về sản lượng gạo xuất khẩu, chất lượng gạo của Việt Nam cũng có những chuyển biến tích cực, song so với các đối thủ cạnh tranh như Thái Lan, Ấn Độ, gạo Việt Nam còn thua xa về chất lượng, ngun nhân chính là do: (1) Thói quen của người nơng dân sử dụng lúa trong kho (lúa thịt) để làm giống mà không muốn đầu tư giống tốt; (2) Doanh nghiệp xuất khẩu thu mua tràn lan, không phân biệt giống tốt, xấu nên khơng khuyến khích nơng dân thay đổi giống; (3) Yếu kém trong khâu chế biến, bảo quản, tỷ lệ tổn thất sau thu hoạch cao (gấp 1,5 - 2 lần Thái Lan).
Đối với mặt hàng điều, tiêu chuẩn nhân điều vẫn thường được áp dụng cho thị trường EU là tiêu chuẩn do UNECE (United Nations Economics Commission for Europe) ban hành (Tiêu chuẩn UNECE DF-17). Mặc dù Việt Nam đã trở thành nước xuất khẩu nhân điều đứng đầu trên thế giới cũng như ở thị trường EU tuy nhiên chất lượng hạt điều Việt Nam chưa cao . Kích cỡ h ạt nhỏ, bình quân 200 hạt/kg do đó tốn cơng chế biến và nhân thu được nhỏ, có giá thấp. Bên cạnh đó, tỷ lệ nhân thu hồi thấp (25% nhân). Hạt khơng đồng đều về kích cỡ và hình dạng nên khó áp dụng cơ giới hóa vào q trình chế biến hạt điều trong khi nhu cầu lao động cao là một nhược điểm lớn của việc phát triển sản xuất chế biến điều hiện nay. Thời gian gần đây, tình hình có khả quan hơn khi một số giống đã được phát hiện, chọn lọc có chất lượng hạt vượt trội tỷ lệ nhân thu hồi cao 30-33% và kích cỡ hạt lớn 120-140 hạt/kg. Hầu hết các doanh nghiệp thành viên của Hiệp hội Điều Việt Nam đều sử dụng máy chế biến hạt điều để sản xuất, tạo ra sản phẩm chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường EU.
Về cơ cấu nông sản xuất khẩu sang thị trường EU, trong giai đoạn 2009 - 2012, cà phê là mặt hàng chiếm tỉ trọng cao nhất (khoảng trên dưới 60% trong suốt giai đoạn này). Nguyên nhân do EU là thị trường tiêu thụ cà phê lớn nhất nhì thế
giới và mặt hàng cà phê được nhiều người tiêu dùng coi là sản phẩm sử dụng thường ngày nên có lượng tiêu thụ ổn định. Mặc dù về cà phê của Việt Nam xuất sang thị trường EU chủ yếu vẫn ở dạng thô, giá thấp song nhờ sản lượng xuất khẩu khá lớn nên vẫn mang lại kim ngạch xuất khẩu mặt hàng này ở vị trí cao nhất trong ngành hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU.
Hạt điều và hạt tiêu xếp ở vị trí thứ hai và ba trong cơ cấu các mặt hàng nông sản xuất khẩu chủ lực của Việt Nam tại thị trường EU với tỷ trọng lần lượt đạt 12 - 14,5% và 7 - 9%. Cũng giống như với mặt hàng cà phê, Việt Nam chủ yếu xuất sang EU hạt điều nhân và hạt tiêu nhân, trong khi tỷ trọng các sản phẩm chế biến sâu (như hạt điều mật ong, hạt điều muối…) thì hạn chế hơn. Tuy nhiên, với vị trí là nước có thị phần lớn nhất tại EU ở hai mặt hàng này, kim ngạch xuất khẩu hạt điều và hạt tiêu của Việt Nam vẫn khá lớn, đóng góp đáng kể vào hoạt động xuất khẩu nơng sản sang EU nói riêng và thành tựu của ngành hàng nơng sản nói chung.
Bảng 2.18. Cơ cấu một số mặt hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU
Đơn vị tính: % Mặt hàng/Năm 2009 2010 2011 2012 Cà phê 57,51 54,00 57,26 61,81 Hạt điều 14,50 14,53 14,02 12,39 Hạt tiêu 7,01 9,10 9,06 8,93 Gạo 2,24 0,78 0,79 0,84 Rau quả 1,68 2,05 1,12 0,64 Chè 0,71 0,83 0,61 0,59
Nguồn: Euro Stats
Gạo và chè là một trong số những mặt hàng nông sản chủ lực của Việt Nam, tuy nhiên thời gian qua kim ngạch xuất khẩu hai mặt hàng này chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU. Thực tế cho thấy kim ngạch xuất khẩu gạo và chè cũng như tỷ trọng đóng góp của hai mặt hàng này
vào kim ngạch xuất khẩu nông sản của Việt Nam sang EU chưa tương xứng, thậm chí là thấp hơn nhiều so với tiềm năng của hai mặt hàng này. Đối với mặt hàng rau quả, đây là mặt hàng “mới mẻ” hơn so với những mặt hàng truyền thống như cà phê, hạt điều, gạo… vì thế, nỗ lực thâm nhập thị trường và những kết quả đã đạt được trong hoạt động xuất khẩu rau quả sang EU giai đoạn 2009 - 2012 tuy chưa thể so sánh với nhiều mặt hàng chủ lực song vẫn rất đáng ghi nhận. Tuy nhiên, điều quan trọng là Việt Nam có tận dụng được những ưu thế vốn có, thời cơ với thị trường EU để nâng cao thị phần của mặt hàng này được hay khơng.
Hình 2.3: Cơ cấu các mặt hàng nông sản xuất khẩu của VN sang EU
Tóm lại, trong giai đoạn 2009 - 2012, chất lượng nông sản của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường EU đã có những tiến bộ nhất định nhờ có sự quan tâm hơn của các bộ ngành, hiệp hội liên quan. Tuy nhiên, vẫn tồn tại thực trạng nhiều
trường hoặc bị trả về. Về cơ cấu hàng nông sản xuất khẩu, cà phê, hạt điều và hạt tiêu vẫn là những mặt hàng có sản lượng xuất khẩu và kim ngạch xuất khẩu cao nhất trong ngành hàng nông sản xuất khẩu của Việt Nam sang EU. Trong khi đó, tỷ trọng đóng góp của mặt hàng gạo, chè và rau quả còn hạn chế, chưa tương xứng với năng lực xuất khẩu và tiềm năng của thị trường EU.