Thực hiện chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc về đào tạo nghề đƣợc nêu trong “Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2001 - 2010”; Đƣợc phép của Thủ trƣởng Chính phủ và sự thống nhất của Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội, những năm qua Bộ Quốc phòng đã quy hoạch và mở rộng mạng lƣới trƣờng, trung tâm dạy nghề trong Quân đội; đến nay đã có 04 trƣờng cao đẳng nghề, 17 trƣờng trung cấp nghề.
dựng cơ bản và chính sách xã hội, từng bƣớc kiện toàn tổ chức; nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên; tổ chức triển khai thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo nghề cho quân nhân xuất ngũ, đối tƣợng chính sách xã hội và đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội. Các cơ sở đào tạo nghề quân đội đã phát huy đƣợc thế mạnh về cơ sở vật chất, kinh nghiệm tổ chức quản lý theo nề nếp chính quy, tạo đƣợc môi trƣờng tin cậy có tác dụng thu hút, thúc đẩy việc học tập rèn luyện của học sinh; chất lƣợng ra trƣờng đƣợc các công ty, xí nghiệp, cơ sở kinh tế trên địa bàn đánh giá cao và đƣợc thị trƣờng lao động chấp nhận, góp phần quan trọng đào tạo nguồn nhân lực cho sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc.
Bên cạnh những thuận lợi, hệ thống trƣờng, trung tâm dạy nghề quân đội còn một số khó khăn trong việc tổ chức đào tạo nghề do đội ngũ giáo viên tay nghề bậc cao còn hạn chế, chƣơng trình chuẩn cho một số nghề đào tạo chƣa đƣợc ban hành, trang thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo nghề tuy đã đƣợc đầu tƣ nâng cấp nhƣng chƣa tƣơng xứng với yêu cầu đào tạo nghề hiện nay. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, Cục Nhà trƣờng cần có kế hoạch củng cố phát triển đội ngũ giáo viên cả về số lƣợng và chất lƣợng bằng những biện pháp nhƣ sau:
Hàng năm có kế hoạch tập huấn cán bộ quản lý và giáo viên, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ sƣ phạm do các chuyên gia, giáo sƣ trƣờng đại học trong và ngoài quân đội trực tiếp giảng dạy.
- Có chính sách tuyển bổ sung giáo viên mới, chú trọng tuyển giáo viên tốt nghiệp đại học theo chuyên ngành và giáo viên thực hành có tay nghề cao.
- Tổ chức giáo viên dạy giỏi các trƣờng cao đẳng, trung cấp nghề quân đội để các trƣờng giao lƣu học hỏi kinh nghiệm.
- Đổi mới chƣơng trình, nội dung đào tạo.
3.2.3 Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý Nhà nước
3.2.3.1. Tiếp tục đổi mới chính sách và cơ chế quản lý.
- Hoàn thiện các quy định về mô hình, quy chế hoạt động của các trƣờng nghề, quy định chế độ tài chính và trách nhiệm của các trƣờng nghề. Xây dựng và ban hành các chuẩn đánh giá chất lƣợng; hệ thống kiểm tra, đánh giá và cấp văn bằng chứng chỉ nghề.
- Phần kinh phí nhà nƣớc hỗ trợ cho ngƣời học nghề để thực hiện chính sách xã hội nhƣ: Trợ cấp xã hội, học bổng chính sách, hỗ trợ tiền ăn, ở, đi lại không chuyển cho cơ sở dạy nghề mà chuyển về cho các Sở Lao động – Thƣơng binh và Xã hội thống nhất quản lý để cho trả cho đối tƣợng học nghề trong các cơ sở dạy nghề thuộc mọi thành phần kinh tế trên địa bàn.
- Chính sách huy động vốn, tín dụng và thuế:
+ Trên cơ sở bảo đảm vai trò chủ đạo của ngân sách Nhà nƣớc đầu tƣ cho dạy nghề, có chính sách và biện pháp huy động sự đóng góp từ phía ngƣời sử dụng lao động thông qua việc thành lập quỹ hỗ trợ học nghề do các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp đóng góp.
+ Ban hành quy định về việc các cơ sở dạy nghề hợp tác, liên kết với địa phƣơng, doanh nghiệp, cá nhân trong việc xây dựng cơ sở vật chất.
+ Xây dựng chính sách bảo đảm lợi ích chính đáng, hợp pháp của các cá nhân, tập thể tham gia xã hội hóa; chính sách ƣu đãi tín dụng từ quỹ hỗ trợ phát triển của Nhà nƣớc.
+ Có chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân ngƣời nƣớc ngoài và ngƣời Việt Nam sống ở nƣớc ngoài đầu tƣ mở trƣờng dạy nghề tại Việt Nam.
- Chính sách nhân lực:
+ Thực hiện chính sách bình đẳng về thi đua khen thƣởng, về công nhận các danh hiệu nhà nƣớc, về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, tiếp nhận, thuyên
chuyển cán bộ. Từng bƣớc xóa bỏ khái niệm “biên chế” trong các cơ sở dạy nghề, chuyển dần sang chế độ “hợp đồng” dài hạn.
- Ban hành chính sách đối với cán bộ giáo viên và cán bộ, viên chức nhà nƣớc tham gia hành nghề trong các cơ sở dạy nghề; quy định trách nhiệm của các cơ sở dạy nghề bảo đảm chất lƣợng và số lƣợng cán bộ, giáo viên cơ hữu, cán bộ, giáo viên kiêm nhiệm phù hợp với quy mô và ngành nghề đào tạo, bảo đảm chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, viên chức.
- Nhà nƣớc có chính sách hỗ trợ việc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, giáo viên của các cơ sở dạy nghề, chính sách hỗ trợ các cơ sở dạy nghề tự đào tạo phát triển nhân lực, kể cả đào tạo ở nƣớc ngoài và thu hút nhân tài, chuyên gia, nhà quản lý nƣớc ngoài đến làm việc tại Việt Nam.
3.2.3.2 Quy hoạch phát triển
- Tăng quy mô đào tạo
+ Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bao gồm đào tạo dài hạn, ngắn hạn, truyền nghề, đào tạo lại, đào tạo bổ sung; đào tạo tại chỗ, đào tạo lƣu động, đào tạo từ xa.
+ Thực hiện tốt chính sách dạy nghề cho bộ đội xuất ngũ, cho lao động nông thôn, cho thanh niên đồng bào dân tộc thiểu số và các đối tƣợng ở vùng khó khăn khác.
3.2.3.3. Nâng cao chất lượng dạy nghề
- Tiếp tục phát triển chƣơng trình giảng dạy theo mooddun.
- Xây dựng đội ngũ giáo viên dạy nghề đủ về số lƣợng, phù hợp về cơ cấu ngành nghề đào tạo, đảm bảo chất lƣợng, có khả năng tiếp thu và ứng dụng khoa học và công nghệ mới.
- Xây dựng hệ thống trƣờng sƣ phạm kỹ thuật đào tạo giáo viên dạy nghề cho toàn ngành, các trƣờng đào tạo giáo viên cũng đồng thời là các trƣờng trọng điểm quốc gia nhằm đáp ứng nhu cầu về lực lƣợng giáo viên.
- Theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc tổ chức thực hiện quy định sử dụng, bồi dƣỡng giáo viên dạy nghề.
3.2.3.4. Đổi mới cơ bản chế độ học phí, lệ phí và trợ cấp xã hội
- Chế độ học phí đƣợc đổi mới cơ bản theo hƣớng ngoài phần hỗ trợ của nhà nƣớc theo khả năng ngân sách, học phí cần bảo đảm trang trải chi phí cần thiết cho giảng dạy, học tập và có tích lũy đầu tƣ phát triển cơ sở; bƣớc đầu đủ bù đắp chi phí đào tạo, xóa bỏ mọi khoản thu ngoài học phí.
- Nhà nƣớc có chính sách trợ cấp học phí hoặc học bổng cho học sinh là đối tƣợng chính sách, những ngƣời ở vùng khó khăn, những ngƣời nghèo và những ngƣời học xuất sắc.
3.2.3.5 Với Cục nhà trường - Bộ Quốc phòng
Cụ thể hóa các chủ trƣơng chính sách của Đảng về công tác giáo dục, đào tạo trong quân đội.
Là cơ quan chủ quản, phải thƣờng xuyên quan tâm, chỉ đạo kịp thời đề nhà trƣờng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đầu tƣ và tạo điều kiện cho nhà trƣờng có đủ khả năng để nâng cấp trƣờng, mở rộng ngành đào tạo phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, ngành và của đất nƣớc.
3.2.3.6. Đối với Bộ Lao động - Thương binh và xã hội, Tổng cục dạy nghề
Ban hành các hƣớng dẫn cụ thể, chi tiết về hoạt động tự đánh giá kiểm định theo Bộ tiêu chí kiểm định trƣờng cao đẳng nghề.
Cần nhanh chóng ban hành đầy đủ các chƣơng trình khung cho hệ trung cấp nghề, các nghề đào tạo hệ chính quy đảm bảo tính khoa học và đổi mới
nội dung đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội của đất nƣớc hiện nay.
Nghiên cứu và phổ biến ứng dụng khoa học giáo dục. Nghiên cứu, biên soạn và phát hành bộ giáo trình tài liệu đi theo chƣơng trình khung và có kế hoạch mở lớp bồi dƣỡng phƣơng pháp đào tạo mới theo hƣớng phát huy tính tích cực chủ động sáng tạo, tự học, tự nghiên cứu của ngƣời học. Đặc biệt là phƣơng pháp đào tạo theo mô đun.
Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, có chính sách cụ thể để thu hút, khuyến khích đội ngũ giáo viên dạy nghề.
3.2.3.7. Đối với Trường cao đẳng nghề số 4 - Bộ Quốc Phòng
Lãnh đạo nhà trƣờng cần thấy rõ sự quan trọng, sự cần thiết phải xây dựng chính sách chất lƣợng, phải đặt chất lƣợng, quy mô và nội dung đào tạo là những yếu tố hàng đầu để cạnh tranh, phải xác định chất lƣợng là cốt lõi cho sự phát triển bền vững.
Cần xây dựng hệ thống quản lý phù hợp, chi tiết đảm bảo kiểm soát đƣợc quá trình cũng nhƣ khắc phục các lỗi hệ thống trong quá trình vận hành.
Thành lập hội đồng khoa học của nhà trƣờng và sớm ban hành các quy định hƣớng dẫn cũng nhƣ các chế độ liên quan việc thực hiện đề tài khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, các mô hình học cụ ứng dụng rộng rãi trong giảng dạy.
KẾT LUẬN
Để đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nƣớc, Nhà nƣớc ta đã đặt giáo dục và đào tạo, phát triển khoa học công nghệ ở vị trí quốc sách hàng đầu. Để đạt tới mục tiêu 50% - 85% ngƣời lao động đƣợc đào tạo cần phát triển bền vững hệ thống các trƣờng đào tạo nghề ở các trình độ khác nhau, với các ngành nghề đa dạng, chú trọng các nghề mũi nhọn, nghề công nghệ cao.
Việc đa dạng hóa các loại hình đào tạo cần phải đi đôi với vấn đề chất lƣợng, nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng trở thành ƣu tiên số một ở bất kỳ một tổ chức nào. Trong xu thế toàn cầu hóa, các cơ sở giáo dục ngày càng phải cạnh tranh gay gắt trên thị trƣờng lao động thì việc tiến hành kiểm định chất lƣợng trƣờng và công bố công khai kết quả kiểm định chất lƣợng của các trƣờng đào tạo nói chung và Trƣờng Cao đẳng nghề số 4 - Bộ Quốc phòng nói riêng là một việc làm cần thiết.
Sau khi tự đánh giá tiêu chí giáo viên của trƣờng dựa trên 5 tiêu chuẩn của bộ tiêu chí kiểm định chất lƣợng trƣờng nghề, trên cơ sở những tồn tại, vƣớng mắc, tác giả đã đƣa ra 3 nhóm giải pháp cụ thể: Về phía các cơ quan nhà nƣớc cấp bộ, nhà trƣờng; giáo viên. Những giải pháp này bƣớc đầu đặt nền tảng cho việc đào tạo nghề theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng phù hợp với yêu cầu sản xuất, đồng thời có mối quan hệ mật thiết với nhau. Đây cũng là hệ thống giải pháp đã đƣợc phân tích, chọn lựa và mang tính thực tiễn có khả năng ứng dụng trong phạm vi một trƣờng, nhiều nội dung giải pháp có thể áp dụng rộng rãi trong hệ thống đào tạo ngành nghề cả nƣớc.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội ( 2012): Chiến lược phát triển
dạy nghề thời kỳ 2011 -2020
2. UBND Tỉnh Nghệ An (2011): Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội
giao đoạn 2011- 2015.
3. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội (2008): Quyết định số 57/2008/QĐ-BTĐTBXH quy định sử dụng, bồi dưỡng giáo viên dạy nghề.
4. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội (2006): Quyết định số 07/2006/QĐ–BLĐTB&XH quy hoạch phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề, trung tâm dạy nghề đến năm 2012 và định hướng đến năm 2020.
5. Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội: Tài liệu kiểm định chất lượng
dạy nghề.
6. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2000): Quyết định số 16/2000/QĐ Bộ Giáo
dục và Đào tạo Đề án đào tạo giáo viên
7. Cục nhà trƣờng (2008): Bồi dưỡng cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề toàn quân
8. Cục Nhà trƣờng: Chiến lược phát triển trong thế kỷ XXI
9. Nguyễn Minh Đƣờng (1993): Môđun kỷ năng hành nghề - phương pháp tiếp cận, hướng dẫn biên soạn và áp dụng, Nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật
10. Đặng Thành Hƣng (2002): Dạy học hiện đại - Nhà xuất bản Đại học Quốc gia
11. Phạm Minh Hạc (1998): Nguồn lực con người, yếu tố quyết định sự
phát triển xã hội – NXB Giáo dục.
12. Đặng Bá Lãm (2005): Quản lý nhà nước về giáo dục học - Lý luận
13. Quốc hội khóa XI (2005): Luật giáo dục – NXB Chính trị Quốc gia 14. Quốc hội khóa XI (2006): Thông qua tại kỳ họp thứ 10, số 76/2006/ QH 11: Luật dạy nghề
15. Bùi Văn Quân (2001): Thiết kế nội dung môn học theo mô đun/ Luận án tiến sỹ giáo dục học.
16/ Tổng cục dạy nghề: Tài liệu đào tạo kiểm định viên chất lượng dạy
nghề
17. Nguyễn Đức Trí (2004): Phát triển chương trình đào tạo nghề theo
năng lực thực hiện - Tài liệu tập huấn xây dựng chương trình đào tạo nghề Bộ GTVT.
18. Nguyễn Đức Trí (1996): Tiếp cận đào tạo nghề dựa trên năng lực thực hiện và việc xây dựng tiêu chuẩn nghề - Báo cáo tổng kết đề tài cấp bộ B93-52-24 viện nghiên cứu và phát triển giáo dục.
19. Viện nghiên cứu phát triển giáo dục: Những vấn đề về chiến lược phát triển giáo dục trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa
20. Nguyễn Văn An: Đánh giá, bổ nhiệm và phân cấp quản lý cán bộ -
tạp chí Cộng sản số 13. (1999)
21. Lý Ân, Lý Dƣơng (1999): Nghệ thuật lãnh đạo, quản lý - NXB Thống kê Hà Nội.
22. Đặng Quốc Bảo (1999): Một số vấn dề lý luận và thực tiễn về tổ chức quản lý – NXB Thống kê Hà nội
23. Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996): Đại cương về quản
lý giáo dục – Tập bài giảng cho lớp đào tạo thạc sỹ quản lý giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội.
24. Chỉ thị số 40/CT-TW của ban Bí thƣ về việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục - Hà Nội, ngày 15/6/2004
25. Chiến lƣợc phát triển 2001 đến 2010 - NXB Giáo dục Hà Nội 2002 26. Nguyễn Đình Chỉnh, Phạm Ngọc Uyển (1998): Tâm lý học quản lý-
NXB Giáo dục
27. Vũ Đình Cự (1998): Giáo dục hướng tới thế kỷ 21 - NXB Chính trị
Quốc gia Hà Nội
28. Nguyễn Bá Dƣơng (1999): Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh
đạo - Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội.
29. Trần Khánh Đức: Sư phạm kỷ thuật - NXB GD Hà Nội 2002
30. Trần Khánh Đức: Quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo nguồn
nhân lực theo ISO&TQM - NXB Giáo dục 2004
31. Điều lệ công tác nhà trƣờng trong Quân đội. 32. Điều lệ trƣờng trung cấp nghề
33. Luật giáo dục (2006)- NXB Giáo dục
34. Luật dạy nghề và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Bộ LĐTB&XH 35. Giáo trình khoa học quản lý tập 1(1999) – NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội
36. Phạm Minh Hạc (1998): Văn hóa và giáo dục – NXB GD
37. Kết luận số 14/KL-TW của Hội nghị lần thứ 6 BCHTW - khóa IX,