1.2.3 .Chính sách thúc đẩy chuyển giao công nghệ của TNCs quacác dá nI
1.4 Kinh nghiệm thúc đẩy CGC Nt TNCs của một số nước
1.4.2 Kinh nghiệm của Thái Lan
Trong quá trình CGCN Thái Lan đã đạt được rất nhiều th nh t u, đ l nhờ các chính sách thu hút đầu tư tr c tiếp nước ngo i, khuyến khích nhập công nghệ v tạo điều kiện pháp lý thông thoáng cho hoạt động đổi mới công nghệ ĐMCN), hay việc thiết lập được kênh thông tin hiệu quả gi a Chính phủ, nh khoa học v khu v c tư nhân trong việc hoạch đ nh, tổ chức th c thi chính sách
Chính phủ Thái Lan đã tạo h nh lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động tiếp nhận v chuyển giao trong t ng giai đoạn phát triển cụ thể Các chính sách tập trung v o thúc đẩy đầu tư nghiên cứu phát triển, khuyến khích các hoạt động CGCN thân thiện với môi trường, tiết kiệm n ng lượng, hỗ trợ khuyến khích đầu tư công nghệ cao v o các ngh nh trọng điểm; hỗ trợ N Thái Lan đầu tư ở nước ngo i nh m nâng cao n ng l c cạnh tranh quốc gia trên th trường quốc tế
Thái Lan đã gắn các hoạt động thu hút, CGCN với các kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế, xã hội v khoa học, công nghệ Không ch tạo h nh lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động ĐMCN, Thái Lan còn c nhiều chính sách ưu đãi t i chính giúp các N công nghiệp, nhất l N v a v nh phát triển hoạt động KH CN như: Qu phát triển ĐMCN d nh cho các hoạt động R , trong đ N phải b ra tối thiểu 0 tổng kinh phí, còn 0 còn lại s được hỗ trợ với lãi suất thấp được cho vay bởi các ngân h ng thương mại, được t Qu ; Qu R công nghệ s hỗ trợ cho vay lãi suất thấp n m, thời gian - 0 n m , giúp nâng cấp, cải tiến máy m c thiết b nh m nâng cao chất lượng sản phẩm đầu ra Đ ng thời, Chính phủ cũng s khuyến khích phát triển hoạt động KH CN trong các N của ng nh công nghệ hỗ trợ b ng cách mi n, giảm thuế nhập khẩu thiết b phục vụ đ o
tạo, mi n thuế v cho ph p khấu hao nhanh trong n m đầu tiên đối với trang thiết b phục vụ R lên tới 0 .
(Ngu n Nguy n Đình ình, Nguy n H u Xuyên, Nguy n H ng Anh,2016,
inh nghiệm đẩy m nh ho t động đ i mới công nghệ trong ngành công nghiệp hỗ
trợ của một số quốc gia Ch u Á và bài học cho Việt Nam, Tạp chí KH CN Việt
Nam, số trang 10-13)
Hình th nh chiến lược nhập khẩu công nghệ v c gắn kết gi khu v c công nghiệp, khu v c nghiên cứu trong CGCN Cụ thể, Thái Lan c chiến lược nhập khẩu công nghệ thông qua I t các tập đo n lớn như Nhật ản, Hoa Kỳ Nhập khẩu công nghệ, tiến tới cải tiến, giải mã, l m chủ để sản xuất các sản phẩm c kh n ng xuất khaari đã giúp Thái Lan đạt được nh ng th nh công nhất đ nh trong một số l nh v c chủ đạo của nền công nghiệp
Tiếp đ , Thái Lan thúc đẩy CGCN phục vụ cho hoạt động đổi mới công nghệ trong ngh nh công nghiệp hỗ trợ Ngo i s phát triển của ng nh công nghiệp xe hơi, Thái Lan còn c nh ng bước tiến đáng kể trong ng nh công nghiệp hỗ trợ khác, điển hình như ng nh điện, điện tử, g p phần t ng tỷ trọng công nghiệp trong nền kinh tế
Đ ng thời, Thái Lan c các ưu đãi về t i chính v c chính sách hợp tác quốc tế phù hợp trong chuyển giao v đổi mới công nghệ Trong đ , chính sách ưu đãi t i chính thông qua các qu phát triển đổi mới, nghiên cứu v phát triển công nghệ Qu phát triển đổi mới hỗ trợ hoạt động nghiên cứu v phát triển công nghệ Qu phát triển đổi mới hỗ trợ hoạt động nghiên cứu v phát triển sản xuất với hình thức 0-50 doanh nghiệp phải b ra ít nhất 0 kinh phí, còn lại 0 kinh phí s được hỗ trợ với lãi suất thấp khoảng 0 n m, t - 0 n m Qu nghiên cứu phát triển công nghệ dưới hình thức cho vay lãi suất thấp để phục vụ thương mại h a kết quả nghiên cứu, giúp nâng cấp, cải tiến máy m c, thiết b nh m nâng cao sản phẩm đầu ra
ên cạnh đ Thái Lan hoạch đ nh nh ng lộ trình tiếp nhận CGCN, xác đ nh l nh v c ưu tiên trong việc thu hút CGCN thông qua I trong t ng giai đoạn phát triển cụ thể:
T 9 0 đến 980: Nhập công nghệ, tập trung trong các ng nh công nghiệp điện, điện tử, máy công cụ
T 98 đến 98 : Kết hợp phát triển công nghiệp trong nước, hướng về xuất khẩu T 98 đến 99 : u tiên phát triển nông nghiệp nh m tạo ra giá tr gia t ng cao T 99 đến 99 : Hướng tới phát triển công nghệ mới
T 997 đến nay: Nâng cao n ng l c cụm Vật liệu, sinh học, nano, thông tin,… ; kinh tế phát triển d a v o tri thức, đổi mới sáng tạo
1.4.3 Một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam
Mặc dù c s khác biệt về trình độ công nghệ, bối cảnh kinh tế, thể chế chính tr , nhưng c thể rút ra một số b i học t kinh nghiệm của các quốc gia nêu trên để vận dụng cho quá trình hoạch đ nh, tổ chức th c thi chính sách phát triển chuyển giao công nghệ như sau:
- Việt Nam cần tạo môi trường pháp lý thuận lợi hơn n a cho hoạt động CGCN, nhất l cơ chế bắt buộc đ ng ký CGCN t nước ngo i v o Việt nam, t ng cường kiểm soát v xây d ng chiến lược nhập khẩu công nghệ phù hợp để hạn chế tình trạng chuyển giá, gian lận v tiếp nhận công nghệ lạc hậu không thân thiên với môi trường
Việt Nam cần gắn hoạt động CGCN với việc nâng cao n ng l c công nghệ nh m phục vụ cho việc th c hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội v khoa học, công nghệ Việc hỗ trợ N tiếp cận công nghệ cần được th c hiện đ ng bộ, tương thích v c lộ trình, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế v khoa học, công nghệ t ng giai đoạn
Cùng với đ l hỗ trợ N đánh giá, đ nh giá công nghệ để phục vụ cho việc thu hút, nhập v chuyển công nghệ, đặc biệt, trong các ng nh, l nh v c c lợi thế cạnh tranh của Việt Nam Kết quả đánh giá, đ nh giá công nghệ c thể l chứng thư để các tổ chức tín dụng, ngân h ng chấp nhận kết quả đ nh giá để cấp tín dụng, cho vay với t i sản đảm bảo l công nghệ
Nâng cao chất lượng ngu n nhân l c thông qua chính sách hỗ trợ đ o tạo, thúc đẩy hoạt động R : đây l yếu tố quan trọng, tác động mạnh m tới hoạt động
CGCN Nhờ đội ngũ nhân l c chất lượng cao, doanh nghiệp c thể th c hiện các hoạt động nghiên cứu, cải tiến, sao ch p công nghệ để t ng bước nâng cao n ng l c công nghệ của mình Nh nước cần cải cách thủ tục h nh chính theo hướng đơn giản h a trong hoạt động chuyển giao công nghệ để thu hút các chuyên gia gi i, các hợp đ ng đ o tạo nhân l c v o Việt Nam thông các d án I, đặc biệt l l nh v c c sử dụng công nghệ cao
Kích thích ngu n cung công nghệ trong nước thông qua các tổ chức nghiên cứu v phát triển, đ ng thời, tạo hỗ trợ phát triển ngu n nhân l c chất lượng cao phục vụ cho CGCN
Đ ng thời, c các chính sách ưu đãi t i chính phù hợp cho hoạt động CGCN, đặc biệt l hoạt động CGCN ng nh công nghiệp hỗ trợ
C như vậy, N mới th c s được kích thích đầu tư nghiên cứu v phát triển công nghệ, tạo đ cho quá trình CGCN tại Việt Nam đáp ứng được đòi h i của th c ti n cuộc sống
HƢƠNG 2: PHƢƠNG PH P NGHI N ỨU 2.1 Quy trình nghiên cứu 2.1 Quy trình nghiên cứu
Nghiên cứu n y được th c hiện theo các bước sau:
- Tìm kiếm, thu thập d liệu, t i liệu nghiên cứu trong nước v quốc tế c liên quan đến công ty xuyên quốc gia, công nghệ v chuyển giao công công nghệ, các chính sách chuyển giao công nghệ của TNCs v o Việt Nam.
- Tìm hiểu, nêu một số chính khung lý thuyết chính sách nh m thúc đẩy chuyển giao công nghệ của TNCs v o Việt Nam
- Thu thập các số liệu thứ cấp
- C n cứ v o khung lý thuyết phân tích th c trạng Chính sách chuyển giao công nghệ của TNCs v o Việt Nam.
- Qua đ phân tích được nh ng nguyên nhân th nh công v các hạn chế, nguyên nhân của các hạn chế về mặt chính sách đối với hoạt động thu hút chuyển giao công nghệ quacác công ty xuyên quốc gia v o Việt Nam
Hình 2.1: Quy trình nghiên cứu
Thu thập d liệu, t i liệu nghiên cứu trong nước v quốc tế
Sử dụng phương pháp xử lý d liệu
Xây d ng khung lý thuyết về chính sách thúc đẩy CGCN
Phân tích th c trạng chính sách CGCN qua TNCs ở Việt Nam
Phát hiện một số hạn chế của chính sách thúc đẩy CGCN qua TNCs v o Việt Nam
Kiến ngh các giải pháp nh m ho n thiện chính sách thúc đẩy CGCN qua TNCs v o Việt Nam
2.2 Nguồn và phƣơng pháp nghiên cứu
Ngu n số liệu thứ cấp t i liệu, số liệu được sử dụng trong luận v n n y chủ yếu được kế th a v tổng hợp t các công trình nghiên cứu đã được công bố trên sách, luật, ngh đ nh, thông tư, báo, tạp chí, báo cáo trong nước v quốc tế về chính sách khuyến khích chuyển giao công nghệ, thu hút đầu tư nước ngo i ,v các trang thông tin điện tử chính thức của các bộ ng nh liên quan, nh m cung cấp các lý luận c liên quan tới chuyển giao công nghệ, các chính sách CGCN của TNCs v o Việt
Nam tập chung chủ yếu qua d án đầu tư tr c tiếp nước ngo i
Luận v n thu thập, phân loại các t i liệu đã được công bố thông qua các công trình nghiên cứu trong v ngo i nước liên quan đến hoạt động CGCN v các chính sách Nh nước nh m thúc đẩy CGCN của TNCs v o Việt Nam như các đề án, đề t i, giáo trình, sách tham khảo, các b i báo cáo khoa học chuyên ng nh, các luận án tiền s trong v ngo i nước, đ ng thời thu thập các v n bản pháp luật của Nh nước về khoa học công nghệ n i chung v CGCN n i riêng đã ban h nh như: Luật khoa học v công nghệ 000 , Luật CGCN 00 , Luật công nghệ cao 008 Luật thuế, luật đất đai v các Ngh đ nh, Quyết đ nh, Ch th , Ngh quyết, Thông tư liên quan đến CGCN của TNCs v o Việt Nam.
Phương pháp thu thập số liệu c ý ngh a vô cùng quan trọng đối với quá trình nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội Việc thu thập số liệu cũng thường tốn nhiều công sức thời gian v chi phí
Sau khi c các d liệu thứ cấp, tiến h nh đánh giá, l a chọn, sử dụng d liệu phù hợp kết hợp với tham khảo ý kiến chuyên gia về CGCN l m cơ sở v c n cứ quan trọng để hình th nh nên khung lý thuyết nghiên cứu đ ng thời đánh giá được một phần th c trạng chuyển giao công nghệ của TNCs
2.3. Phƣơng pháp lý dữ liệu
Phương pháp phân tích, xử lý d liệu: sau khi nghiên cứu được các d liệu thứ cấp, số liệu trong b i báo được xử lý b ng phần mềm excel, các b i báo cũng được tham khảo t phân tích của các chuyên gia trong l nh v c t i chính, khoa học công nghệ, thống kê kinh tế, tác giả tiến h nh kiểm tra thông tin số liệu Ngo i ra để xử lý d liệu, luận v n còn sử dụng phương pháp mô tả, thống kê, so sánh đối chứng, tổng kết th c ti n v phân tích, t đ đưa ra kết luận về th c trạng CGCN của TNCs, thức trạng chính sách thúc đẩy CGCN của TNCs.
- Phương pháp duy vật biện chứng, duy vật l ch sử, phương pháp hệ thống: Việc nghiên cứu cơ chế chính sách thúc đẩy CGCN của TNCs được th c hiện một cách đ ng bộ, gắn với ho n cảnh v các giai đoạn cụ thể
Các chính sách thúc đẩy CGCN của TNCs được xem x t trong mối liên hệ chặt ch với nhau cả về không gian, thời gian được đặt ra trong bối cảnh chung của to n bộ nền kinh tế trong quá trình đổi mới v mở rộng quan hệ đối ngoại với Việt Nam
- Phương pháp so sánh:
Phương pháp so sánh so sánh theo thời gian, theo l nh v c đầu tư, theo đặc điểm để xác đ nh xu hướng, mức biến động của các ch tiêu phân tích, phản ánh chân th c hiện tượng nghiên cứu, giúp cho việc tổng hợp t i liệu tính toán các ch tiêu được đúng đắn, cũng như giúp cho việc phân tích t i liệu được khoa học, khách quan, phản ánh đúng nh ng nội dung cần nghiên cứu
- Phương pháp thống kê:
Nghiên cứu sử dụng các số liệu thống kê thích hợp, cũng như thống kê một số các điều luật, ngh đ nh, thông tư, các chính sách liên quan đến CGCN để phục vụ cho phân tích quá trình ho n thiện cơ chế chính sách thúc đẩy CGCN của TNCs v o Việt Nam
Cơ chế, chính sách thúc đẩy CGCN qua TNCs của Việt Nam được xem x t trên cơ sở c s so sánh tác động của n đối với s t ng trưởng v phát triển kinh tế của đất nước qua t ng giai đoạn ho n thiện cơ chế chính sách thu hút chuyển giao công nghệ của TNCs tại một số nước trong khu v c
- Phương pháp phân tích tổng hợp:
Mục đích của việc phân tích các t i liệu l để tìm ra cấu trúc, các xu hướng phát triển của lý thuyết. T s phân tích lý thuyết, cần tổng hợp chúng lại để xây d ng th nh một hệ thống khái niệm, phạm trù tiến tới tạo th nh lý thuyết khoa học mới.
Phương pháp phân tích lý thuyết l phương pháp phân tích lý thuyết th nh nh ng mặt, nh ng bộ phận, nh ng mối quan hệ theo l ch sử thời gian để nhận thức, phát hiện v khai thác các khía cạnh khác nhau của lý thuyết t đ chọn lọc nh ng thông tin cần thiết phục vụ cho đề t i nghiên cứu Phương pháp n y bao g m nh ng nội dung sau: phân tích ngu n t i liệu (tạp chí v báo cáo khoa học, tác phẩm khoa học, t i liệu lưu tr thông tin đại chúng , mỗi ngu n c giá tr riêng biệt; phân tích tác giả tác giả trong hay ngo i ng nh, tác giả trong cuộc hay ngo i cuộc, tác giả
trong nước hay ngo i nước,…), mỗi tác giả c một cái nhìn riêng biệt trước đối tượng; phân tích nội dung (theo cấu trúc logic của nội dung).
Phân tích v tổng hợp c quan hệ mật thiết với nhau tạo th nh s thống nhất không thể tách rời, phân tích được tiến h nh theo phương hướng tổng hợp, còn tổng hợp được th c hiện d a trên kết quả của phân tích Trong nghiên cứu lý thuyết, người nghiên cứu v a phải phân tích t i liệu, v a phải tổng hợp t i liệu.
Trên cơ sở phân tích quá trình ho n thiện cơ chế, chính sách tác động đến kết quả CGCN của TNCs, luận v n đã đưa ra được nh ng đánh giá chung c tính chất khái quát về hệ thống, cơ chế, chính sách thúc đẩy CGCN qua TNCs.
HƢƠNG 3: THỰC TRẠNG H NH S H TH ĐẨ HU ỂN GIAO ÔNG NGH CỦ ÔNG T U N QU GI V O VI T NAM
GI I ĐOẠN 1996 – 2017
3.1 Thực trạng chuyển giao công nghệ của TN s tại Việt Nam
Các công ty xuyên quốc gia chuyển giao công nghệ cho nước tiếp nhận chủ yếu thông qua các doanh nghiệp c vốn đầu tư nước ngo i của mình tại nước chủ nh oanh nghiệp I v o Việt Nam t ng lên nhanh ch ng sau khi c Luật đầu tư nước ngo i tại Việt Nam Việt Nam c nhiều tiêm n ng để thu hút I về điều kiện