1986-2002 (giá hiện hành) Đơn vị: % 1986- 1990 1991- 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Trồng trọt 80,9 77,4 77,9 77,9 79,7 79,2 78,2 77,8 77,7 Chăn nuôi 17,3 19,8 19,3 19,4 17,8 18,5 19,3 19,5 19,7 0 20 40 60 80 100 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 % Trång trät Ch¨n nu«i DÞch vô
Dịch vụ 2,8 3,8 2,8 2,7 2,5 2,3 2,5 2,7 2,6
Trồng trọt/Chăn
nuôi (lần) 4,67 3,90 4,05 4,01 4,48 4,28 4,05 3,99 3,94
Nguồn: Số liệu thống kê kinh tế- xã hội Việt Nam 1975-2000, Nxb Thống kê, HN 2000. Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, HN 2003.
Qua biểu đồ và bảng minh họa cơ cấu giữa 3 ngành trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ chúng ta thấy rằng trồng trọt và chăn nuôi là hai nghề chính của nông nghiệp, chiếm đại bộ phận giá trị sản xuất của toàn ngành nông nghiệp theo nghĩa hẹp. Ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp còn chiếm vị trí rất khiêm tốn trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành và ổn định ở mức hơn 2% giá trị sản xuất toàn ngành trong suốt hơn 17 năm, từ năm 1986 đến năm 2002.
Hai ngành trồng trọt và chăn nuôi là hai ngành chủ yếu của nông nghiệp, chiếm đến xấp xỉ 98% tổng giá trị sản xuất toàn ngành. Trong trồng trọt và chăn nuôi thì ngành trồng trọt lại chiếm ưu thế. Tỷ lệ của ngành trồng trọt/chăn nuôi trong nhiều thập kỷ trước 1990 thường ở mức 80%/17% (= 4,7 lần). Trong thời kỳ đổi mới, tỷ lệ này đã có thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng trồng trọt và tăng tỷ trọng chăn nuôi, trong khi giá trị sản xuất tuyệt đối của mỗi ngành đều tăng. Nếu như vào những năm 1990, 1991 tỷ lệ trồng trọt/chăn nuôi là 4,4 lần thì nó đã giảm dần xuống còn 4,05 lần và 3,94 lần vào năm 2000 và năm 2002. Đây là một xu hướng tích cực trong chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp. Tuy nhiên, cũng vẫn phải thừa nhận rằng tỷ lệ giữa trồng trọt và chăn nuôi ở Việt Nam tuy có giảm xuống nhưng vẫn còn ở mức cao. Điều này cho thấy cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp của Việt Nam vẫn còn rất nghiêng về trồng trọt, cơ cấu ngành còn chưa tiến bộ, tỷ trọng ngành chăn nuôi còn thấp.
Xem xét tốc độ tăng trưởng của ba ngành. Trước hết, biểu đồ 5 và bảng biểu thị tốc độ tăng trưởng ba ngành trồng trọt - chăn nuôi - dịch vụ cho thấy,
tốc độ tăng trưởng của cả ba ngành từ năm 1990 đến nay là không ổn định. Sự không ổn định về tốc độ tăng trưởng của các ngành này nói riêng và của nông nghiệp nói chung cho thấy đây là những lĩnh vực chịu nhiều ảnh hưởng của các yếu tố khách quan (của thời tiết, của thị trường) và những yếu tố này lại thường xuyên biến động nên đã ảnh hưởng trực tiếp đến tốc độ tăng trưởng của các ngành sản xuất trong nông nghiệp.
Biểu đồ 5- Tốc độ tăng trƣởng trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ 1990-2002 (%)
Nguồn: Số liệu thống kê kinh tế- xã hội Việt Nam 1975-2000, Nxb Thống kê, HN 2000. Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, HN 2003.
Bảng 5: Tốc độ tăng trƣởng trồng trọt, chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp, 1986-2002 Đơn vị: % 1986- 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Ngành NN 3,7 2,7 8,4 6,6 4,9 6,9 6,5 7,0 5,7 7,34 5,4 2,2 5,2 Trồng trọt 3,5 3,3 7,6 6,8 4,7 7,34 6,9 7,0 6,0 7,6 5,3 1,9 4,3 Chăn nuôi 5,2 0,1 13,2 5,7 5,6 4,85 5,3 7,8 4,8 7,3 6,4 3,9 9,9 0 2 4 6 8 10 12 14 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Trång trät Ch¨n nu«i DÞch vô
Dịch vụ nn 5,1 2,1 3,4 6,3 8,0 6,6 1,1 2,0 1,1 1,9 3,7 1,9 3,2
Nguồn: Số liệu thống kê kinh tế- xã hội Việt Nam 1975-2000, Nxb Thống kê, HN 2000. Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, HN 2003.
Trong ngành trồng trọt, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất của ngành rất không đều. Từ năm 1983 đến năm 1986, tốc độ tăng trưởng của ngành trồng trọt thấp, thậm chí năm 1987, ngành trồng trọt có tốc độ tăng trưởng âm (-2,1%). Song năm 1988, 1989, trồng trọt có bước phát triển đáng kể, tốc độ tăng trưởng trong hai năm này là 6,7% và 7,7%. Sự phát triển ấy đã làm cho chúng ta không những đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mà bước đầu đã có xuất khẩu (năm 1989 là năm đầu tiên Việt Nam xuất khẩu gạo) và sản lượng lương thực tiếp tục tăng nhanh những năm tiếp theo. Có thể thấy kết quả ấy có được nhờ ba sự kiện quan trọng tác động trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp nói chung và ngành trồng trọt nói riêng, đó là: thứ nhất, Đại hội VI (1986) của Đảng vạch ra quyết sách và đường lối đổi mới, đánh giá những sai lầm trong tập thể hóa nông nghiệp những năm trước đó và xác định phương hướng đổi mới quản lý trong nông nghiệp; thứ hai, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 10 về cải tiến công tác quản lý nông nghiệp (4/1988) từ khoán theo khâu đến khoán gọn theo đơn giá đến hộ xã viên và thứ ba, hội nghị Ban chấp hành TW lần thứ 6 khóa VI (tháng 3/1989) quyết định bỏ nghĩa vụ thu mua lương thực, thực phẩm theo giá thấp, thực hiện cơ chế một giá, lưu thông lương thực được tự do và xác định hộ xã viên là đơn vị kinh tế tự chủ ở nông thôn. Nhờ sự tác động bởi 3 sự kiện đó những khó khăn trong sản xuất nông nghiệp bước đầu được tháo gỡ nên ngành trồng trọt nói riêng và sản xuất nông nghiệp những năm 1988, 1989 nói chung đã vượt qua bước thăng trầm và có bước tăng trưởng cao. Sự tăng trưởng mạnh mẽ trong nông nghiệp ấy lại tác động đến cơ cấu kinh tế quốc dân, làm cho tỷ trọng ngành nông nghiệp trong cơ cấu kinh tế công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ nông nghiệp tăng lên như đã trình bày ở trên.
Tuy nhiên, mặc dù Nghị quyết 10 là bước đột phá mạnh mẽ vào cơ chế nông nghiệp cũ, mở ra thời kỳ mới cho việc thực hiện cơ chế hạch toán tự chủ trong sản xuất nông nghiệp lấy hộ nông dân làm đơn vị kinh tế tự chủ ở nông thôn làm cho sản xuất nông nghiệp được bung ra và phát triển song tính ổn định và bền vững chưa cao. Năm 1990, 1991, tốc độ tăng trưởng của nông nghiệp rất thấp (1,6% và 2,7%) và của ngành trồng trọt chỉ là 1,4% và 3,3%. Nhận thức được thực tế này, sau Nghị quyết 10, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm tiếp tục đổi mới triệt để cơ chế quản lý và các chính sách đối với nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt Nghị quyết TW 5, khóa VII (1993) về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, Nghị quyết Đại hội VIII về công nghiệp hóa và hiện đại hóa nền kinh tế, trước hết là công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn đã tạo ra cú huých mới thúc đẩy nông nghiệp và nông thôn phát triển với tốc độ cao hơn và tương đối ổn định hơn từ năm 1993 trở đi. Cả hai ngành trồng trọt và chăn nuôi đều phát triển theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, tăng hiệu quả sử dụng đất đai và lao động, đồng thời cơ cấu giữa ngành trồng trọt và chăn nuôi cũng đang được thay đổi theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành chăn nuôi. Trong giai đoạn 1991-1995, tốc độ tăng trưởng ngành chăn nuôi có cao hơn một chút so với tốc độ tăng trưởng ngành trồng trọt nên đã làm cho tỷ lệ cơ cấu trồng trọt/chăn nuôi giảm so với giai đoạn trước năm 1990 và giao động quanh tỷ lệ 77,4%/19,8% (=3,9 lần). Sang giai đoạn 1996-2002, tốc độ tăng trưởng của hai ngành trồng trọt và chăn nuôi có giao động nhưng vẫn giữ ở mức cao, bình quân mỗi năm ngành trồng trọt tăng trưởng 5% và ngành chăn nuôi tăng trưởng 5,1% và do vậy đã làm cho tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp đạt mức 5%/năm. Nhiều nhà kinh tế học đã đánh giá đây là thành tựu nổi bật mà Việt Nam đã đạt được sau những năm đổi mới và coi giai đoạn này như một mốc son sáng chói đánh dấu sự sang trang từ tự cấp, tự túc đến sản xuất hàng hóa trong sản xuất nông nghiệp. (Điều đặc biệt nổi bật là trong giai đoạn này, năm nào Việt
Nam cũng gặp phải thiên tai trên phạm vi diện rộng và mức độ lớn: mưa lớn, lũ, hạn hán, nạn chuột, ốc bươu vàng...). Sự phát triển của nông nghiệp như vậy cho thấy đường lối và các chính sách khuyến khích sản xuất nông nghiệp của Đảng và Nhà nước từ sau Nghị quyết Đại hội VIII và được bổ sung, hoàn thiện trong những năm gần đây là đúng hướng.
Về ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp, trong suốt hơn 17 năm qua, dịch vụ chiếm một tỷ trọng không đáng kể trong sản xuất nông nghiệp. Có thể thấy rằng, từ khi chuyển đổi hợp tác xã, dịch vụ trở thành độc lập như một ngành sản xuất. Sản phẩm của các hợp tác xã dịch vụ cung ứng ngày càng đa dạng ở các khâu như cung ứng các yếu tố đầu vào (giống, vật tư, phân bón), cung ứng các khâu cho sản xuất nông nghiệp (làm đất, tưới nước, bảo vệ thực vật, thú y, thủy lợi, tín dụng) hay dịch vụ phục vụ các quá trình tiếp theo của quá trình sản xuất nông nghiệp (chế biến, tiêu thụ)... Tuy nhiên, các hợp tác xã dịch vụ nói riêng và dịch vụ nông nghiệp nói chung hiệu quả sản xuất không cao, các dịch vụ cung cấp còn nghèo nàn, chất lượng chưa thật tốt nên chủ yếu nông dân vẫn tự lo liệu các khâu này. Vì vậy, ngành dịch vụ phục vụ nông nghiệp ở nông thôn nói chung chỉ duy trì tồn tại chứ chưa hiệu quả và cũng vì thế tỷ trọng của nó trong suốt hơn 17 năm qua từ sau năm 1986 chỉ ở mức hơn 2% giá trị sản xuất toàn ngành nông nghiệp. Sự phát triển của ngành dịch vụ như vậy cũng chưa có tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp nói chung, đồng thời chưa phát triển theo đúng vị thế của nó, song trong tương lai, ngành này có xu hướng phát triển tăng lên.
2.1.4. Cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt
Ngành trồng trọt là ngành có đối tượng lao động chủ yếu là cây trồng. Ở Việt Nam, do thời tiết và đất đai thuận lợi nên có thể trồng rất nhiều loại cây. Căn cứ vào giá trị sử dụng của mỗi loại cây mà chia chúng thành các nhóm sau: nhóm cây lương thực (lúa, ngô, khoai, sắn...), nhóm cây công
nghiệp (cao su, chè, cà phê, hồ tiêu, đay, cói, bông...), nhóm cây ăn quả, nhóm rau đậu và nhóm cây khác (cây dược liệu, cây cảnh...) và vì vậy, ngành trồng trọt cũng được chia thành các nhóm ngành tương ứng. Ngoài cách phân chia trên còn có một cách phân chia khác căn cứ vào thời gian sống của cây, theo đó các loại cây được chia thành hai loại: cây lâu năm và cây hàng năm.
Giá trị sản xuất toàn ngành trồng trọt đã tăng 2,23 lần từ 43,5 nghìn tỷ đồng năm 1986 lên đến 96,9 nghìn tỷ vào năm 2002 (ngang bằng với mức tăng giá trị sản xuất toàn khu vực nông nghiệp). Sự gia tăng giá trị sản xuất toàn ngành trồng trọt cũng như sự gia tăng giá trị sản xuất của từng ngành sản phẩm trong ngành trồng trọt được thể hiện trong bảng 6 và biểu đồ 6:
Bảng 6: Giá trị sản xuất ngành trồng trọt 1986-2002 (theo giá so sánh 1994)
Đơn vị: nghìn tỷ đồng 1986 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tổng số trong đó 43,5 49,6 58,9 61,7 66,2 70,8 75,7 80,3 86,4 90,9 92,9 96,9 Lƣơng thực 28,4 33,3 39,5 40,7 42,1 44,7 47,0 49,1 52,7 55,2 55,1 57,8 Rau, đậu 3,2 3,5 3,8 3,8 5,0 5,1 5,4 5,7 6,2 6,3 6,8 7,2 Cây CN 6,0 6,7 9,0 10,3 12,1 13,9 15,8 18,0 19,9 21,8 23,1 23,7
Cây ăn quả 4,7 5,0 5,3 5,4 5,6 5,7 6,1 6,1 6,1 6,1 6,4 6,7
Cây khác 1,1 1,1 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5
Nguồn (bảng 6, biểu đồ 6): Số liệu thống kê kinh tế- xã hội Việt Nam 1975-2000. Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Thống kê, HN 2003.
Với sự gia tăng giá trị sản xuất không đều giữa các nhóm cây trồng như trên đã làm cho cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt thay đổi. Sự thay đổi đó được thể hiện rõ nét khi nghiên cứu cơ cấu tỷ trọng giá trị sản xuất của từng nhóm cây (xem bảng 7 và biểu đồ 7).
Bảng 7: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt, 1986-2002 (%)
1986 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Lƣơng
thực 65,3 67,1 67,0 65,9 63,6 63,1 62,0 61,1 61,0 60,7 59,3 59,6
Rau đậu 7,3 7,0 6,4 6,2 7,5 7,2 7,2 7,1 7,2 7,0 7,4 7,4
Cây CN 13,8 13,5 15,2 16,7 18,4 19,7 20,9 22,5 23,0 24,0 24,9 24,5
Cây ăn quả 10,8 10,1 9,0 8,8 8,4 8,0 8,1 7,6 7,1 6,7 6,9 6,9
Cây khác 2,1 2,3 2,3 2,4 2,1 2,0 1,9 1,8 1,67 1,6 1,6 1,6
Biểu đồ 7- Cơ cấu các nhóm cây trồng, 1990-2002 (%) 0 20 40 60 80 100 120 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Ngh×n tû §ång
Nguồn (bảng 7, biểu đồ 7): Tính toán của tác giả trên cơ sở số liệu thống kê
Sau 17 năm, giá trị sản xuất ngành trồng trọt đã tăng gấp 2,22 lần (năm 1986: 43,5 nghìn tỷ; năm 2002: 96,9 nghìn tỷ đồng). Trong ngành trồng trọt, cây công nghiệp có tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất rất nhanh, làm cho tỷ trọng của nó trong ngành trồng trọt tăng từ 13,8% năm 1986 lên 19,7% vào năm 1996 và tiếp tục tăng lên 24,5% năm 2002. Sau nhóm cây công nghiệp, nhóm cây rau, đậu cũng có tốc độ tăng trưởng khá và tỷ trọng giá trị sản xuất của nhóm cây rau đậu đã tăng nhẹ và giữ ổn định từ 7,3% năm 1986 lên 7,4% năm 2002. Trong khi đó, tỷ trọng nhóm cây lương thực trong tổng giá trị sản xuất toàn ngành thì có xu hướng giảm xuống, từ 65,3% năm 1986 giảm xuống còn 63,1% năm 1996 và 59,6% vào năm 2002. Sự thay đổi cơ cấu giữa các nhóm cây trồng như vậy cũng đã góp phần làm tăng tỷ trọng hàng hóa của hàng nông sản Việt Nam. Bởi vì những cây gia tăng nhanh tỷ trọng chủ yếu là các cây trồng lấy sản phẩm để bán hay xuất khẩu.
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 %
Qua biểu đồ biểu thị giá trị sản xuất của các nhóm cây trồng cũng cho chúng ta thấy tính độc canh cây lương thực từ những năm 1986-1990 đã bị thay đổi. Nếu như tổng giá trị sản xuất của các nhóm cây ngoài nhóm cây lương thực chỉ là 14,6 nghìn tỷ đồng vào năm 1986 và 16,3 nghìn tỷ vào năm 1990 thì những con số này đã tăng lên 39,1 nghìn tỷ vào năm 2002 (gấp 2,3 đến 2,7 lần trước kia).
Cơ cấu nhóm cây lƣơng thực
Nhóm cây lương thực thường được chia thành hai nhóm nhỏ là lúa và màu lương thực (ngô, khoai, sắn…). Trong suốt giai đoạn từ sau đổi mới đến nay, sản xuất lúa chiếm tỷ trọng lớn và chủ yếu trong sản xuất lương thực. Đây là hiện tượng tất yếu khách quan để trước hết phù hợp với nhu cầu tiêu dùng của dân chúng. Tuy nhiên, cơ cấu sản xuất giữa lúa và màu lương thực cũng có sự chuyển dịch. Từ năm 1991-1994, sản xuất lúa có xu hướng tăng, đồng thời giảm hoa màu lương thực. Nguyên nhân là do trồng lúa có mức lãi cao hơn hoa màu (mặc dù mức lãi không lớn, khoảng 10%), độ an toàn cao hơn, dễ bảo quản tiêu thụ, nhất là khi thị trường xuất khẩu gạo được mở rộng. Bảng 8 về cơ cấu diện tích giữa trồng lúa và trồng màu cho thấy tỷ trọng diện