CHƯƠNG 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Bối cảnh và quan điểm hoàn thiện quản lý NSNN ở huyện Sóc Sơn
4.1.1. Bối cảnh thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở huyện Sóc Sơn trong thời gian tới Sơn trong thời gian tới
Thuận lợi:
Tình hình chính trị trong nước ổn định, kinh tế đang phục hồi tích cực, thuận lợi cho thu hút đầu tư từ nước ngoài và đầu tư trong nước; Huyện được quy hoạch là đô thị vệ tinh, là đầu mối giao thông trọng điểm của quốc gia với hạ tầng cơ bản được hoàn thiện; kinh tế xã hội của Huyện trong những năm qua duy trì tăng trưởng khá, đời sống vật chất, tinh thần của người dân không ngừng được nâng lên. Huyện có tiềm năng, lợi thế về đất đai, môi trường, nguồn nhân lực, thuận lợi cho thu hút đầu tư và phát triển; đã cơ bản thực hiện xong công tác dồn điền đổi thửa, công tác xây dựng nông thôn mới đang được triển khai đồng loạt tại tất cả các xã trên địa bàn. Đến hết năm 2014, trên địa bàn huyện đã có 05 xã đạt các tiêu chí nông thôn mới. Hạ tầng nông nghiệp đã được quan tâm đầu tư, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, đẩy mạnh áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, cơ giới hóa trong sản xuất góp phần giải phóng sức lao động và nâng cao thu nhập cho người dân.
Khó khăn:
Tình hình chính trị thế giới và khu vực tiềm ẩn nhiều bất ổn, khó lường. Kinh tế thế giới được dự báo phục hồi nhưng còn chậm, kinh thế trong nước và Thành phố gặp nhiều khó khăn. Chính sách thắt chặt đầu tư công, bất động sản phục hồi chậm, sản xuất kinh doanh còn khó khăn sẽ tác động đến thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, giải quyết việc làm; Tình hình thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khó lường, nhất là trong điều kiện qui mô, năng lực sản xuất của các thành phần kinh tế của huyện còn thấp, thiếu ổn định. Thiếu quy hoạch, thiếu kết nối đồng bộ về hạ tầng, tình hình tội phạm và tệ nạn xã hội còn phức tạp, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao sẽ gây nhiều cản trở cho phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn huyện.
4.1.2. Mục tiêu, quan điểm hoàn thiện quản lý NSNN ở huyện Sóc Sơn.
Theo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Sóc Sơn giai đoạn 2015 - 2020 thì mục tiêu và quan điểm hoàn thiện quản lý NSNN ở huyện Sóc Sơn là:
4.1.2.1. Mục tiêu
- Thực hiện nghiêm túc, hiệu quả tất cả các khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán NSNN huyện. Công tác thanh tra, kiểm tra được thực hiện nghiêm túc, chất lượng, không ngừng nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.
- Xác lập cơ cấu chi ngân sách hợp lý, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế huyện theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa.
- Tập trung đầu tư có trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, làm cơ sở cho phát triển bền vững về kinh tế xã hội.
- Từng bước lành mạnh hóa ngân sách huyện Sóc Sơn, bảo đảm cân đối ngân sách tích cực, bền vững, đáp ứng các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình phát triển.
4.1.2.2. Quan điểm
- Thực hiện động viên nguồn thu hợp lý, hiệu quả, tiếp tục tháo gỡ vướng mắc và khơi thông các nguồn lực trong xã hội. Bố trí cơ cấu chi ngân sách hợp lý, đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
- Nâng cao năng lực quản lý NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thực hiện xã hội hóa trên các lĩnh vực văn hóa, xã hội; Tổ chức thực hiện tốt dự toán thu, chi ngân sách đã được HĐND huyện, Thành phố thông qua hàng năm.
- Bảo đảm cân đối thu, chi ngân sách tích cực và đáp ứng các nhiệm vụ kinh tế - xã hội trọng yếu của huyện.
- Thực hiện phối kết hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thanh kiểm tra, kiểm toán, thực hiện công khai minh bạch, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các đơn vị trong việc quản lý và sử dụng NSNN.
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong quản lý ngân sách.