3.6 Một số kiến nghị
3.6.1 Một số kiến nghị đối với Ngân hàng Nhà Nước
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cũng cần phải có những giải pháp và chính sách nhất định nhằm hỗ trợ và tạo điều kiện cho quá trình đổi mới của các NHTM. Một số đề xuất chính sách đối với NHNN để nâng cao năng lực cạnh tranh của Ngân hàng Việt Nam có thể đề cập như sau:
* Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật ngân hàng: Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý có hiệu lực, đảm bảo sự bình đẳng, an toàn cho mọi tổ chức hoạt động dịch vụ ngân hàng và tài chính trên lãnh thổ Việt Nam, gây sức ép phải đổi mới và tăng hiệu quả hoạt động lên các NHTM Việt Nam như nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm chi phí, có khả năng tự bảo vệ trước cạnh tranh của các ngân hàng nước ngoài khi lộ trình hội nhập của ngành Ngân hàng đã sâu và rộng. Áp dụng đầy đủ hơn các thiết chế và chuẩn mực quốc tế về an toàn trong lĩnh vực tài chính ngân hàng, đảm bảo tiến độ thực hiện các cam kết hội nhập.
NHNN cần tiếp tục rà soát lại Luật ngân hàng và các văn bản quy phạm pháp luật để bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu cải cách NHNN và cơ cấu lại các TCTD.
* Thúc đẩy chương trình tái cơ cấu các NHTM: NHNN phải thúc đẩy chương trình tái cơ cấu lại các NHTM. Đề án tái cơ cấu các TCTD giai đoạn 2011- 2015 đã được đưa ra và NHNN có trách nhiệm giám sát để đề án này được thực hiện một cách nghiêm túc và đúng lộ trình.
* Đổi mới hoạt động thanh tra, giám sát hệ thống ngân hàng theo chuẩn mực quốc tế: Để thực hiện các chuẩn mực quốc tế về thanh tra giám sát hoạt động ngân hàng, trước hết, cần phải hoàn thiện mô hình tổ chức bộ máy thanh tra ngân hàng trên cơ sở xây dựng hệ thống thanh tra ngân hàng theo ngành dọc từ trung ương đến chi nhánh NHNN tương đối độc lập về hoạt động nghiệp vụ trong tổ chức bộ máy của NHNN ở trung ương và chi nhánh. Thanh tra ngân hàng phải là thanh tra nhà nước chuyên ngành ngân hàng thuộc NHNN. Thanh tra ngân hàng phải có đủ quyền lực tiến hành các cuộc thanh tra, giám sát và chịu áp lực hành chính của các cấp lãnh đạo trong hệ thống NHNN.
NHNN cần phát triển đội ngũ thanh tra, giám sát đủ về số lượng và có trình độ nghiệp vụ cao, đặc biệt giám sát rủi ro, đồng thời có đạo đức nghề nghiệp tốt. Các quy trình và biện pháp nghiệp vụ thanh tra giám sát cần được hoàn thiện theo chuẩn mực thanh tra ngân hàng (Hiệp ước Basel 1, Basel 2). Phương pháp thanh tra, giám sát cần phải được đổi mới và nâng cao hiệu quả trên cơ sở phát triển trình độ kỹ năng nghiệp vụ thanh tra tại chỗ và giám sát từ xa, trong đó đặc biệt coi trọng khâu giám sát từ xa như là một nhiệm vụ thường xuyên của thanh tra ngân hàng, đồng thời tăng cường sử dụng kiểm toán nội bộ như là công cụ hỗ trợ cho quá trình thanh tra tại chỗ và giám sát từ xa.
* Cải cách công cụ điều hành chính sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường, đảm bảo hiệu quả của chính sách tiền tệ: NHNN cần phải coi các công cụ gián tiếp của chính sách tiền tệ như nghiệp vụ thị trường mở, chiết khấu, hoán đổi ngoại tệ, thấu chi, nghiệp vụ tiền gửi phải là những công cụ chủ đạo trong điều
hành tiền tệ và lãi suất. Từng bước đưa vào sử dụng phổ biến các nghiệp vụ hoán đổi tiền tệ. Bên cạnh đó, cần hợp lý hóa các hình thức tái cấp vốn theo hướng hạn chế tái cấp vốn dưới hình thức cho vay. Cần phải coi nghiệp vụ tái cấp vốn là một kênh cung cấp vốn thường xuyên cho các NHTM để đảm bảo khả năng thanh toán của các NHTM. NHNN cũng cần phải điều hành linh hoạt tỷ lệ dự trữ bắt buộc để nâng cao khả năng kiểm soát tiền tệ của NHNN và tạo điều kiện cho các TCTD sử dụng vốn linh hoạt với chi phí thấp nhất có thể. Công cụ dự trữ bắt buộc cần được phối kết hợp đồng bộ với các công cụ khác của chính sách tiền tệ.
* Tạo điều kiện thuận lợi cho các NHTM Việt Nam tiếp cận với những kiến thức hiện đại về nghiệp vụ ngân hàng thương mại: NHNN nên thường xuyên tổ chức hội thảo, khóa học với thành phần mở rộng để trang bị kiến thức, thông tin cũng như cảnh báo các NHTM về những thách thức mà họ sẽ gặp phải.