1.1.4 .Đặc điểm của thuế
1.2. Mục tiêu, yêu cầu và các nguyên tắc quản lý thu thuế
1.2.1. Mục tiêu quản lý thu thuế
Mục tiêu của quản lý thu thuế đƣợc thể hiện trên các khía cạnh:
Một là, nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhất dự toán thuế đã đƣợc các cơ quan quyền lực nhà nƣớc quyết định. Dự toán thuế thực chất là việc tính toán xác định các chỉ tiêu tổng hợp, chi tiết về số thuế phải thu trong năm kế hoạch trên từng địa bàn. Trong quá trình lập dự toán,cơ quan thuế cấp trên phải tổ chức làm việc để thảo luận vè dự toán với cơ quan cấp dƣới trực thuộc. UBND các cấp phối hợp và chỉ đạo cơ quan thuế ở địa phƣơng lập dự toán trên cơ sở dự toán của cơ quan thuế cấp trên đã giao.
Hai là, bảo đảm các văn bản pháp luật về thuế đƣợc thực thi một cách nghiêm chỉnh trong thực tiễn đời sống kinh tế xã hội.
Ba là, đảm bảo phát huy đƣợc vai trò tích cực của thuế trong điều chỉnh vĩ mô các hoạt động kinh tế - xã hội theo mục tiêu của Nhà nƣớc.
1.2.2. Yêu cầu của quản lý thu thuế
Để đạt đƣợc những mục tiêu trên, quản lý thu thuế cần phải đạt đƣợc các yêu cầu cơ bản sau:
Thứ nhất, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo đúng luật định.
Thứ hai, vận dụng thống nhất các văn bản pháp luật về thuế và xây dựng các biện pháp quản lý thu thuế phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ, tạo thuận lợi cho ngƣời thu và nộp thuế, tối thiểu hoá chi phí hành thu.
Thứ ba, quản lý thu thuế phải gắn với thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội vĩ mô của Nhà nƣớc trong từng thời kỳ.
1.2.3. Các nguyên tắc quản lý thu thuế
1.2.3.1. Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ
Thống nhất, tập trung dân chủ là nguyên tắc chủ đạo trong quản lý kinh tế - xã hội nói chung và quản lý ngân sách Nhà nƣớc nói riêng. Quản lý thuế là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý ngân sách Nhà nƣớc; mặt khác, thuế chứa đựng các yếu tố kinh tế - chính trị - xã hội sâu rộng, vừa gắn với lợi ích chung của toàn xã hội, vừa tác động đến lợi ích của các thể nhân và pháp nhân trong xã hội. Vì vậy, quản lý thu thuế tất yếu cần phải tôn trọng nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ.
1.2.3.2. Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
Trong quá trình quản lý thu thuế vào ngân sách Nhà nƣớc luôn phát sinh các chi phí từ phía cơ quan thuế và từ phía ngƣời nộp thuế. Vì vậy, tiết kiệm và hiệu quả đƣợc đặt ra đối với công tác quản lý thu thuế là tất yếu khách quan. Quản lý thu thuế phải đảm bảo các chi phí phát sinh từ cơ quan thu và ngƣời nộp thuế là thấp nhất; số thuế đƣợc huy động vào ngân sách đạt mức cao nhất nhƣng vẫn đảm bảo nuôi dƣơng và phát triển nguồn thu; hạn chế các trƣờng hợp chốn thuế, ẩn lậu thuế và các gian lận về thuế...
1.2.3.3. Nguyên tắc phù hợp
Quản lý thu thuế phải đảm bảo phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ và phải đảm bảo thông lệ quốc tế. Nguồn thu của thuế chính là kết quả của các hoạt động kinh tế - xã hội, vì vậy, thực trạng kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ là cơ sở thực tiễn cho việc xây dựng các văn bản pháp luật về thuế trong thực tiễn và bảo đảm hiệu quả các biên pháp quản lý thu thuế. Mặt khác, xu hƣớng vận động tất yếu của các nền kin tế trên thế giới là mở của và hội nhập. Do vậy, hệ thống thuế và các biện pháp quản lý thu thuế của một quốc gia cần thiết phải có sự phù hợp với tình hình kinh tế xã hội và phù hợp với thông lệ quốc tế.