1.2. Cơ sở lý luận về chất lượng vốn FDI vào địa phương
1.2.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng vốn FDI vào địa phương
1.2.3.1. Nhân tố từ môi trường bên ngoài
Thứ nhất, chiến lược thu hút vốn để phát triển kinh tế của một quốc gia nói chung và của quốc gia đối với vùng kinh tế nói riêng là nhân tố có ư nghĩa quyết định đến việc thu hút vốn FDI vào địa phương. Chiến lược này thể hiện tập trung ở một số điểm như: mở cửa thu hút vốn bên ngoài hay không, giai đoạn nào thì nên tập trung nguồn vốn trong nước hay ngoài nước, đối với nguồn vốn ngoài nước thì nên tập trung vào nguồn nào như đi vay thương mại, ODA hay vốn FDIẦđịnh hướng các lĩnh vực thu hút, tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án đầu tư của nước ngoài. Việc định hướng chiến lược thu hút có ư nghĩa quan trọng, thiết lập các điều kiện để thu hút cho phù hợp. Các địa phương khác nhau ngoài áp dụng chiến lược thu hút tổng thể của quốc gia, phải có định hướng, chắnh sách, và mục tiêu riêng để thu hút vốn FDI nhằm phát triển kinh tế - xă hội của địa phương.
Thứ hai, các mối quan hệ kinh tế quốc tế của quốc gia tác động lớn đến vốn FDI. Khi thực hiện mở cửa tham gia các tổ chức kinh tế của khu vực và quốc tế, hoạt động ngoại thương của quốc gia sẽ phát triển nhanh chóng, thu hút đầu tư nước ngoài gia tăng, chất lượng đầu tư nước ngoài cũng được nâng cao, do đó mở thêm nguồn lực để phát triển kinh tế đất nước. Quan hệ chắnh trị giữa Việt Nam với hầu hết các nước đang diễn biến theo chiều hướng tắch cực đă tác động trực tiếp đến quan hệ kinh tế đầu tư.
Thứ ba, sự ổn định về kinh tế, chắnh trị, xă hội là điều kiện quan trọng để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài.Trong thời gian qua sự ổn định về chắnh trị, chắnh sách đổi mới, thể chế kinh tế thị trường của nước ta đang được hoàn thiện, nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng cao liên tục trong nhiều năm đă tạo lòng tin cho các nhà đầu tư.
Thứ tư, hệ thống pháp luật của nước tiếp nhận đầu tư bao gồm các luật liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật bảo vệ môi trườngẦvà các văn bản hướng dẫn luật, các quy định về hoạt động đầu tư đối với người nước ngoài, các văn bản về quản lư nhà nước trong hoạt động đầu tư là hành
lang pháp lý đảm bảo sự an tâm cho các nhà đầu tư nước ngoài, từ đó nâng cao chất lượng dòng vốn FDI. Bên cạnh đó, hệ thống chắnh sách kinh tế, chắnh sách quản lý liên quan đến đầu tư nước ngoài cũng là điều kiện quan trọng để thu hút vốn FDI. Một hệ thống chắnh sách ổn định, rơ ràng sẽ giúp cho nhà đầu tư hoạch định chiến lược đầu tư và kinh doanh dài hạn trên cơ sở luận cứ khoa học. Trong các hệ thống chắnh sách cần được ổn định lâu dài và minh bạch thì những chắnh sách tài chắnh, thuế khóa, chắnh sách thương mại quốc tế và những chắnh sách trực tiếp động đến khả năng thu lợi nhuận của nhà đầu tư giữ vai trò quan trọng và quyết định đối với việc thu hút vồn FDI.
1.2.3.2.Nhân tố nội tại của địa phương tiếp nhận vốn FDI
Trình độ phát triển kinh tế- xă hội của địa phương:
Trình độ phát triển kinh tế xă hội của một quốc gia nói chung và của địa phương nói riêng là nhân tố có ư nghĩa quyết định đến việc thu hút dòng vốn FDI. Việc địa phương định hướng mục tiêu thu hút có ư nghĩa quan trọng. Các địa phương khác nhau ngoài chiến lược thu hút tổng thể của quốc gia sẽ có định hướng, chắnh sách, mục tiêu riêng để thu hút FDI cho phát triển kinh tế xă hội của địa phương đó. Tùy theo từng giai đoạn phát triển để đặt mục tiêu thu hút và từ mục tiêu thu hút ảnh hưởng đến chất lượng dòng vốn: địa phương phát triển thấp thì không đặt chất lượng nhiều và ngược lại.
Chiến lược thu hút FDI:
Chiến lược thu hút FDI được thể hiện ở khắa cạnh địa phương đó tập trung thu hút FDI để phát triển ngành nào, công nghiệp, nông nghiệp hay dịch vụ cho phù hợp với vị trắ địa lư, điều kiện tự nhiên cụ thể của từng địa phương.
Chiến lược thu hút FDI có ư nghĩa quyết định đến kết quả thu hút vốn FDI của địa phương đó. Chiến lược này tập trung ở một số vấn đề như: định hướng các lĩnh vực thu hút vốn FDI; tiêu chuẩn để xác định phương hướng lựa chọn dự án FDI. Chiến lược thu hút vốn FDI đối với từng vùng kinh tế, từng địa phương khác nhau thể hiện qua các chắnh sách ưu đăi đối với từng vùng. Việc định hướng chiến lược thu hút vốn FDI có ý nghĩa quan trọng để thiết lập các điều kiện thu hút FDI cho phù hợp.
Khả năng tiếp nhận FDI của địa phương:
Sự phát triển cơ sở hạ tầng tại địa phương là một điều kiện vật chất hàng đầu để các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vốn FDI. Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bayẦcó sở hạ tầng tốt là một trong các yếu tố quan trọng giúp các nhà đầu tư nước ngoài giảm các chi phắ gián tiếp trong sản xuất kinh doanh và có thể triển khai các hoạt động đầu tư. Thực tế thu hút tại các địa phương trong cả nước cho thấy dòng vốn chỉ đổ vào nơi nào có hạ tầng phát triển, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư. Mạng lưới giao thông cũng đóng góp một phần quan trọng vào thu hút vốn FDI, là cơ sở để vận chuyển vật liệu, đi tiêu thụ sản phẩm và quan trọng nhất là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng khôngẦ Các tuyến đường giao thông trọng yếu cũng làm cầu nối sự giao lưu phát triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia. Một mạng lưới giao thông đa phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được chi phắ vận chuyển không cần thiết.
Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng trong bối cảnh bùng nổ thông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới. Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội kinh doanh. Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư phải có hệ thống thông tin liên lạc rộng lớn và cước phắ rẻ. Ngoài ra, hệ thống các ngành dịch vụ như: tài chắnh ngân hàng, bưu chắnh viễn thông, cung cấp năng lượng và nước sạchẦđảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này nếu không đáp ứng được nhu cầu sản xuất thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư.
Ngoài các yếu tố về cơ sở hạ tầng, địa phương muốn thu hút và nâng cao chất lượng vốn FDI cần có thêm các điều kiện khác như vị trắ địa lư thuận lợi, địa chất nơi đó ổn định, quy mô thị trường rộng lớn, nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ, nguồn tài nguyên phong phúẦ
Vị trắ địa lý thuận lợi sẽ tạo ra khả năng phát triển du lịch, xuất khẩu,vận chuyển hàng hóa qua các vùng, các khu vực trên thế giới. Những địa phương biết phát huy lợi thế vị trắ địa lý của từng vùng kinh tế của đất nước có cơ hội thu hút được nhiều vốn FDI.
Tài nguyên thiên nhiên phong phú và đa dạng cho phép phát triển kinh tế tại địa phương đó theo hướng đa. Địa phương có tài nguyên thiên nhiên phong phú, gần nguồn nguyên liệu sẽ làm cho chi phắ sản xuất rẻ hơn, từ đó thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài hơn.
Một trong những yếu tố xă hội quan trọng của thu hút vốn FDI là chất lượng nguồn nhân lực và giá cả sức lao động. Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh. Một nhà đầu tư muốn mở một nhà máy thì trên phương diện nguồn nhân lực nhà đầu tư sẽ chọn khu vực có thể đáp ứng được cả về số lượng và chất lượng của lao động, ngoài ra giá cả sức lao động là một trong những chỉ tiêu đánh giá của các nhà đầu tư. Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại. Ngoài ra yếu tố văn hóa cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù, tắnh kỷ luật, ư thức lao độngẦ Vì vậy yếu tố lao động là một trong những điều kiện tác động tới các nhà đầu tư nước ngoài khi tiến hành lựa chọn địa điểm đầu tư và kinh doanh.
Môi trường thu hút đầu tư:
Tăng trưởng và phát triển kinh tế là mục tiêu quan trọng của mọi quốc gia, mọi địa phương. Để thực hiện mục tiêu ấy, mỗi địa phương sẽ có những chắnh sách và bước đi phù hợp với điều kiện cụ thể của mình. Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư và phát triển là lời giải đáp của mỗi chắnh quyền địa phương. Khả năng của một địa phương cấp tỉnh trong thu hút các doanh nghiệp đầu tư phát triển kinh tế - xă hội theo những mục tiêu đă định chắnh là năng lực cạnh tranh của tỉnh đó. Do vậy một tỉnh có năng lực cạnh tranh cao thể hiện ở sự hấp dẫn về đầu tư và kinh doanh đối với các doanh nghiệp hay đă tạo lập được môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy phát triển kinh tế - xă hội của tỉnh đó.
Vấn đề đặt ra cho chắnh quyền cấp tỉnh là thu hút được các doanh nghiệp vào đầu tư phát triển kinh tế - xă hội của tỉnh. Do đó cần tạo được môi trường đầu tư hấp dẫn (trong khuôn khổ chắnh sách và luật pháp thống nhất). Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh và cải thiện môi trường đầu tư có mối quan hệ biện chứng với nhau. Một tỉnh có môi trường đầu tư và kinh doanh tốt thì sẽ có năng lực cạnh tranh cao hơn và ngược lại để nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh đòi hỏi phải không ngừng cải thiện môi trường đầu tư. Môi trường đầu tư và kinh doanh được xem là điều kiện quyết định đến năng lực cạnh tranh của một địa phương.
Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh được nâng cao, tức là môi trường kinh doanh của tỉnh được cải thiện, sẽ hấp dẫn hơn với các nhà đầu tư nói chung và đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài đang tìm hiểu muốn tiến hành đầu tư sản xuất kinh doanh vào Việt Nam. Khi đă thu hút được nhiều các dự án đầu tư có chất lượng và sản xuất kinh doanh phát triển sẽ tạo ra nhiều sản phẩm, tăng nhanh giá trị tăng thêm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động và nhân dân địa phương.
Phân cấp thu hút FDI cho các địa phương:
Ở Việt Nam, chắnh quyền trung ương đóng vai trò quyết định trong việc tạo ra môi trường đầu tư thông thoáng trên toàn quốc, tăng tắnh cạnh tranh thu hút FDI của quốc gia. Tuy nhiên kết quả thực hiện chắnh sách thu hút FDI lại phụ thuộc chủ yếu vào vai trò của chắnh quyền địa phương. Thu hút FDI là hoạt động khá phức tạp đòi hỏi địa phương phải thể hiện vai trò của địa phương một cách rơ ràng, có trách nhiệm và sáng tạo. Các địa phương thông qua các chức năng cơ bản của mình là xây dựng, hướng dẫn khuôn khổ pháp lư, huy động và phân bổ nguồn lực trong phạm vi địa phương, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ cần thiết, ổn định trật tự kinh tế - xă hội để tạo nên một hình ảnh đẹp về địa phương dưới con mặt nhà đầu tư để có thể chủ động tiếp cận và thu hút các nhà đầu tư lớn đầu tư vào địa phương mình.
Các địa phương có thể chủ động nghiên cứu và đánh giá những lợi thế của địa phương mình để có thể xây dựng quy hoạch đầu tư, thực hiện xúc tiến đầu tư của địa phương cũng như phối hợp với các cơ quan xúc tiến đầu tư quốc gia để thực
hiện tiếp thị hình ảnh địa phương nhằm kêu gọi các nhà đầu tư phù hợp với định hướng phát triển của địa phương.