- Tích cực bổ sung vă sửa đổi câc nghi định, luật chặt chẽ hơn vă phù hợp hơn với tình hình thực tế.
b. Tâc động tới doanh nghiệp
Việc bêi bỏ trợ cấp xuất khẩu vă trợ cấp nội địa hĩa chắc chắn sẽ ảnh hưởng tới một số doanh nghiệp. Để đânh giâ mức độ ảnh hưởng, cần xem xĩt câc khía cạnh như đối tượng vă quy mơ được hưởng trợ cấp, hiệu quả thực tế của trợ cấp, mối quan hệ giữa trợ cấp với nđng cao hiệu quả, sức cạnh tranh vă khả năng của Nhă nước trong việc chuyển đổi từ trợ cấp thuộc diện phải bêi bỏ sang câc hình thức trợ cấp khâc được WTO cho phĩp.
Về quy mơ, khơng cĩ nhiều số liệu để phđn tích. Tuy nhiín, với ngđn sâch cịn hạn chế như hiện nay (vă trong nhiều năm tới), cĩ thể khẳng định con số lă rất khiím tốn. Chế độ thưởng theo kim ngạch xuất khẩu được âp dụng từ 1998 nhưng mêi tới 2004, tổng tiền thưởng mới đạt 29,4 tỉ đồng, tương đương gần 2 triệu đơ la Mỹ (bâo TS ngăy 25-7-2006). Số doanh nghiệp được thưởng lă 349.
Thật khĩ để nĩi rằng hăng vạn doanh nghiệp xuất khẩu của ta, với kim ngạch xuất khẩu trín 30 tỉ đơ la Mỹ/năm, lại “gặp khĩ khăn nghiím trọng” khi Nhă nước bêi bỏ hình thức trợ cấp năy.
Đối tượng được hưởng trợ cấp xuất khẩu cũng lă việc cần băn. Cĩ ý kiến cho rằng bêi bỏ trợ cấp xuất khẩu nơng sản sẽ khiến nơng dđn gặp khĩ khăn, nhưng từ trước tới nay, đê bao giờ người nơng dđn được tiếp cận trực tiếp trợ cấp xuất khẩu, hay đối tượng được hưởng chỉ lă câc doanh nghiệp?
Cho tới nay chưa cĩ đề ân năo phđn tích sđu về hiệu quả của trợ cấp xuất khẩu vă trợ cấp nội địa hĩa. Tất cả những lập luận về việc “nhờ trợ cấp chừng năy mă kim ngạch tăng chừng kia” đều chỉ lă gân ghĩp một câch âng chừng, rất thiếu thuyết phục. Riíng mảng nội địa hĩa thì kết quả cĩ rõ hơn nhưng đĩ lă một kết quả buồn. Vấn đề năy đê được nhiều bâo mổ xẻ nín xin khơng nĩi thím.
Trong quâ trình tìm giải phâp để nđng cao hiệu quả vă sức cạnh tranh, trợ cấp đơi khi giống như con dao hai lưỡi. Nếu khơng khĩo xử lý về mức độ vă thời gian âp dụng, trợ cấp cĩ thể gđy tđm lý trơng đợi vă sức ỳ đâng sợ, chưa kể những lệch lạc mă một chuyín gia tư vấn nước ngoăi đê chỉ ra “ưu đêi thuế thu nhập doanh nghiệp như hiện nay phần năo khuyến khích câc nhă đầu tư “chia” doanh nghiệp hay dự ân đầu tư của mình thănh từng phần nhỏ, hơn lă đầu tư mở rộng hoặc đổi mới cơng nghệ nhằm nđng cao quy mơ vă sức cạnh tranh. Giảm mức độ ưu đêi về thuế sẽ giúp họ cạnh tranh tốt hơn”.
Bín cạnh đĩ, kết quả điều tra của Dự ân nđng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI, 2005) cho thấy hạ tầng vă nguồn nhđn lực lă những yếu tố quan trọng tâc động đến quyết định đầu tư của doanh nhđn. Ưu đêi thuế thu nhập doanh nghiệp chỉ đứng hăng thứ bảy trong tổng số 14 yếu tố ảnh hưởng tới quyết định đầu tư. Đđy lă kết quả rất đâng suy ngẫm.
Cuối cùng, gia nhập WTO, Việt Nam chỉ bêi bỏ trợ cấp xuất khẩu vă trợ cấp nội địa hĩa, câc loại trợ cấp “đỉn văng”, “đỉn xanh” (xem thím băi Quy định của WTO về trợ cấp) vẫn được duy trì vă khơng ai cấm Nhă nước chuyển số tiền trợ cấp xuất khẩu vă trợ cấp nội địa hĩa trước đđy sang phât triển thủy lợi, kiện toăn giao thơng nơng thơn, nđng cao chất lượng giống, phât triển cơng nghệ sau thu hoạch, xđy dựng câc kho lạnh cho hăng thủy sản vă kho đệm để dự trữ lúa, că phí cho bă con nơng dđn, trânh để họ phải bân ồ ạt khi văo vụ...
Câc hình thức trợ cấp lă rất đa dạng vă đại đa số lă được phĩp theo quy định của WTO. Vấn đề lă chọn loại năo, hỗ trợ cho “gốc” (mang tính bền vững) hay cho “ngọn” (mang tính tình thế), âp dụng cho ai, mức độ lă bao nhiíu, trong thời gian bao lđu để vừa thúc đẩy được sản xuất nhưng cũng nđng cao được hiệu quả vă sức cạnh tranh cho toăn bộ nền kinh tế.
b. Câc cam kết của Việt Nam với WTO trong lĩnh vực nơng nghiệp
* Về câc cam kết cắt giảm trợ cấp
Đối với trợ cấp xuất khẩu, nước ta cam kết bêi bỏ ngay trợ cấp xuất khẩu cho hăng nơng sản khi được chính thức kết nạp văo WTO. Tuy nhiín, chúng ta vẫn được bảo lưu quyền thụ hưởng một số quy định riíng của WTO dănh cho một nước đang phât triển trong lĩnh vực năy trong một thời gian nhất định.
Đối với trợ cấp sản xuất trong nước: Theo thơng bâo của Việt Nam cho WTO, tổng mức hỗ trợ sản xuất trong nước (Total AMS) giai đoạn cơ sở 1999 - 2001 lă 3.961,59 tỉ VNĐ/năm. Câc chính sâch hỗ trợ của chúng ta đa phần nằm trong diện "hộp xanh" vă "Chương trình phât triển" dănh cho câc nước đang phât triển tầm trung bình. Đđy lă những nhĩm được tự do âp
dụng. Tuy nhiín, trong một số năm tới, ngđn sâch nước ta cũng chưa đủ sức để hỗ trợ cho nơng nghiệp ở mức năy.
Ở nhĩm hỗ trợ "hộp đỏ" nước ta vẫn được phĩp trợ cấp tối đa 10% giâ trị sản lượng hăng nơng sản. Về nguyín tắc, những cam kết về việc loại bỏ trợ cấp đối với sản xuất hăng nơng sản khơng ngăn cản Việt Nam tiếp tục hỗ trợ cho ngănh sản xuất nơng sản của nước ta. Tuy nhiín, trong điều kiện kinh tế vă ngđn sâch của Nhă nước cịn hạn hẹp như chúng ta hoăn toăn khơng phải dễ dăng âp dụng được đầy đủ câc yíu cầu của Hiệp định nơng nghiệp.
VII. Cơ hợi, thách thức của doanh nghiị́p Viị́t Nam khi chính phủ giảm hoặc khơng tài trợ theo tinh thđ̀n WTO khơng tài trợ theo tinh thđ̀n WTO