2.2.1. Tỡnh hỡnh xõy dựng nụng thụn mới của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015
Ngày 16/5/2014, Ban Chỉ đạo Trung ương chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới tổ chức Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện chương trỡnh.
Bỏo cỏo kết quả thực hiện chương trỡnh giai đoạn 2010 – 2014 và phương hướng, nhiệm vụ đến năm 2015 do Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp & PTNT Cao Đức Phỏt trỡnh bày cho thấy, trong bối cảnh chịu ảnh hưởng của suy thoỏi kinh tế thế giới, kinh tế trong nước gặp nhiều khú khăn, cả nước đó triển khai thực hiện với sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy, chớnh quyền cỏc cấp, sự hưởng ứng và tham gia tớch cực của người dõn và đó đạt được kết quả bước đầu khả quan.
Bộ mỏy chỉ đạo thực hiện chương trỡnh được hỡnh thành khỏ đồng bộ, nhiều cơ chế chớnh sỏch được ban hành cú tỏc dụng thiết thực và trở thành động lực thỳc đẩy tiến bộ triển khai.
Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xõy dựng NTM” do Thủ tướng phỏt động đó cú tỏc động đến sự quan tõm, hỗ trợ nguồn lực cao và động viờn tinh thần của tồn xó hội đối với nụng dõn, nụng thụn. Hệ thống thụng tin tuyờn truyền về nụng thụn mới hoạt động phong phỳ, liờn tục đó động viờn rất tớch cực, kịp thời đến phong trào xõy dựng NTM…
Bộ mặt nụng thụn ở nhiều nơi được đổi mới, văn minh hơn, cơ sở hạ tầng thiết yếu được nõng cao, hệ thống, chớnh trị cơ sở tiếp tục được củng cố, thu nhập và điều kiện sống của nhõn dõn được cải thiện và nõng cao.Với sự cố gắng của cỏc cấp, cỏc ngành từ Trung ướng đến địa phương đến thời điểm này đó cú 185 xó đạt chuẩn NTM và gần 600 xó đạt từ 15 – 18 tiờu chớ, là một khớch lệ lớn đối với phong trào xõy dựng NTM.
Bài học kinh nghiệm rỳt ra từ thực tiễn thực hiện chương trỡnh được nhấn mạnh là xõy dựng NTM phải cú quyết tõm chớnh trị cao, cú kế hoạch chỉ đạo cụ thể, chủ động, sõu sỏt, liờn tục của cỏc cấp ủy, chớnh quyền, nhất là vai trũ, trỏch nhiệm của người đứng đầu và của Ban Chỉ đạo để huy động cả hệ thống chớnh trị vào cuộc cựng với sự quan tõm của tồn xó hội. Điều này cú ý nghĩa quan trọng dẫn dắt và thỳc đẩy thực hiện chương trỡnh.
Khẳng định và tạo điều kiện về cơ chế chớnh sỏch để người dõn thực sự làm chủ thể, phỏt huy vai trũ tớch cực của cỏc thụn, bản, ấp trong xõy dựng NTM là yếu tố quyết định cho sự thành cụng của chương trỡnh.
Giữ vững mục tiờu và hệ thống tiờu chớ NTM để cú cỏch làm chủ động, sỏng tạo, phự hợp với điều kiện và yờu cầu bức thiết của người dõn ở từng địa phương; phỏt huy cao nguồn lực tại chỗ, lồng ghộp cỏc chương trỡnh, dự ỏn, lựa chọn, tập trung hỗ trợ thực hiện cỏc nhiệm vụ ưu tiờn tạo ra sự chuyển biến thực tế trờn diện rộng, tạo niền tin vào chương trỡnh.
Về cụng tỏc đẩy mạnh thực hiện chương trỡnh trong cỏc năm 2014 – 2015 và tới năm 2020 tiếp tục nỗ lực phấn đấu thực hiện mục tiờu tới năm
2015 cú 20% số xó và tới năm 2020 cú 50% xó đạt tiờu chớ NTM; cỏc xó chưa đạt chuẩn phải tăng từ 2 đến 3 tiờu chớ/năm. Đến năm 2015 phấn đấu cú huyện đạt NTM, tập trung xõy dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất hàng húa và cải thiện đời sống, nõng cao thu nhập và chất lượng sống của dõn cư nụng thụn.
2.2.2. Tỡnh hỡnh xõy dựng mụ hỡnh NTM tại Hà Tĩnh
Tớnh đến năm 2014 tỉnh Hà Tĩnh đó cụng nhận 19 xó hồn thành chương trỡnh mục tiờu xõy dựng NTM. Cựng với 7 xó đạt chuẩn năm 2013, tớnh đến thời điểm này tỉnh Hà Tĩnh đó cú 26 xó “về đớch” trong chương trỡnh trọng điểm này như Sơn Chõu, Sơn Kim 1, Thạch Tõn, Thạch Long, Xuõn Viờn, Xuõn Mỹ, Kỳ Phương, Hương Trà, Hương Minh, Gia Phố, Cẩm Thăng, Cẩm Thành, Yờn Hồ,...
Mặc dự là một tỉnh nghốo, xuất phỏt điểm của cỏc tiờu chớ xõy dựng NTM thấp (4,1 tiờu chớ/19 tiờu chớ) nhưng với sự quyết tõm cao độ của lónh đạo cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền và đặc biệt là sự đồng lũng, hết sức của cỏc tầng lớp nhõn dõn nờn Hà Tĩnh đó đạt được thành quả đỏng khớch lệ trong cụng cuộc xõy dựng NTM.
Tỉnh xỏc định: “Xõy dựng NTM cú nhiều tiờu chớ nhưng tỉnh xỏc định tiờu chớ nõng cao đời sống của người dõn là tiờu chớ quan trọng nhất. Xõy dựng cỏc tiờu chớ khỏc đều là để phục vụ cho tiờu chớ nõng cao đời sống của người dõn. Chớnh điều đú đó làm cho người dõn nhận thứcđược một cỏch sõu sắc rằng, xõy dựng NTM là xõy dựng đời sống tốt đẹp cho chớnh họ và xõy dựng NTM khụng phải là ngày một ngày hai mà phải là một cụng việc lõu dài, liờn tục. Xõy dựng NTM phải đảm bảo nguyờn tắc phỏt triển bền vững và đồng đều”.
Văn phũng điều phối NTM tỉnh Hà Tĩnh cho biết, ngay từ đầu đó xỏc định Hà Tĩnh cú những đặc thự riờng về điều kiện, hoàn cảnh. Vỡ vậy, xõy dựng NTM ở Hà Tĩnh phải cú “ những màu sắc” riờng. Ngoài cỏc tiờu chớ do trung ương quy
định, Hà Tĩnh đó xõy dựng hệ cỏc tiờu chớ riờng với cỏc yờu cầu cao hơn. Trong đú, tiờu chớ xõy dựng khu dõn cư kiểu mẫu, với 4 tiờu chớ trọng tõm là kinh tế, cảnh quan, mụi trường và văn húa được xem là điểm nhấn. Mặt khỏc, với chủ trương “ nõng đầu, đỡ cuối” để đảm bảo sự phỏt triển chung, đồng đều giữa cỏc địa phương, văn phũng điều phối NTM tỉnh thường xuyờn quan tõm đến cỏc xó cú tiờu chớ thấp. Hà Tĩnh phấn đấu đến ngày 30/06/2015 sẽ khụng cũn xó 7 tiờu chớ.
Để đạt mục tiờu đề ra, Ban Chỉ đạo tỉnh đó triển khai tuyờn truyền, hướng dẫn, tổ chức tập huấn, lập đề ỏn xõy dựng NTM cho cỏn bộ cốt cỏn cấp huyện, xó trờn địa bàn tồn tỉnh; tổ chức kiểm tra tận xó, làm việc với đội ngũ cỏn bộ cấp xó, thụn. Trong quỏ trỡnh đú, vừa động viờn, vừa hướng dẫn, đặc biệt đó phõn tớch kỹ tiềm năng, lợi thế và gúp ý xõy dựng đề ỏn sản xuất nhằm nõng cao thu nhập cho người dõn. Đú chớnh là “cốt” vật chất, là nội lực để xõy dựng NTM.
Lõu nay, núi đến Hà Tĩnh là núi đến vựng đất nghốo khú nhưng hụm nay khi mà sự quyết tõm, đỳng đắn của lónh đạo chớnh quyền hũa quyện với sự đồng thuận của người dõn – “ý Đảng hợp lũng dõn” thỡ mảnh đất giàu truyền thống này đang từng bước đổi thay, phỏt triển….
2.2.3. Tỡnh hỡnh xõy dựng nụng thụn mới của tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn 2011 – 2015 đoạn 2011 – 2015
Sau 5 năm thực hiện Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xõy dựng nụng thụn mới, đến hết năm 2015, số xó đạt 19 tiờu chớ của tỉnh Thỏi Nguyờn là 40 xó, số xó đạt từ 15 - 18 tiờu chớ (32 xó), số xó từ 10 - 14 tiờu chớ (65 xó), số xó từ 6 - 9 tiờu chớ (6 xó), khụng cũn xó dưới 5 tiờu chớ.
Qua 5 năm triển khai, kết quả xõy dựng NTM ở Thỏi Nguyờn đó tỏc động rất tớch cực đến đời sống người dõn nụng thụn, thu nhập bỡnh quõn/đầu người tăng từ 14,28 triệu đồng (năm 2010) lờn 22 triệu đồng (năm 2015); tỷ lệ hộ nghốo giảm từ 20,57% cũn 7,06 %; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 56%. Hàng
năm, tỉnh Thỏi Nguyờn bố trớ trờn 50 tỷ đồng để thực hiện cỏc Chương trỡnh, Đề ỏn phỏt triển sản xuất nụng nghiệp. Ngoài nguồn vốn của Trung ương và của Tỉnh, mỗi năm cấp huyện đó cú nghị quyết hỗ trợ cho nụng nghiệp trờn 30 tỷ đồng.
Về giao thụng: Xõy dựng, cải tạo và nõng cấp đường giao thụng nụng thụn được 4.075 km (trong đú xõy mới: 1.195 km; cải tạo, nõng cấp: 2.881 km); đó cú 51 xó đạt chuẩn tiờu chớ (35,7%), tăng 50 xó so với năm 2011.
Về thủy lợi: Xõy mới và cải tạo 207,5 km kờnh mương thủy lợi do xó quản lý (trong đú xõy mới 97,1 km; cải tạo, nõng cấp: 110,4 km); đó cú 78 xó đạt chuẩn tiờu chớ (54,5%), tăng 54 xó so với năm 2011.
Xõy dựng mới, cải tạo và nõng cấp 204 trạm điện, 686 km đường điện; 11 điểm bưu điện văn húa xó; 313 trường học; 75 trạm y tế xó; 77 trụ sở xó; 57 nhà văn húa và khu thể thao xó; 498 nhà văn húa và khu thể thao xúm; 16 chợ nụng thụn; 41 khu xử lý rỏc thải; 72 cụng trỡnh cấp nước sinh hoạt tập trung; 55 cụng trỡnh vệ sinh tại cỏc trường học; 28.284 cụng trỡnh vệ sinh hộ gia đỡnh.
Về giỏo dục: Nõng cao chất lượng giỏo dục ở cỏc cấp học, bậc học: 114 xó đạt tiờu chớ trường học (79,7%, tăng 83 xó so với năm 2011); 107 xó đạt tiờu chớ giỏo dục (74,8%, tăng 74 xó so với năm 2011). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Về y tế: Mạng lưới y tế cơ sở được quan tõm đầu tư, nõng cấp, cơ bản đỏp ứng nhu cầu khỏm, chữa bệnh và chăm súc sức khỏe cho nhõn dõn ở khu vực nụng thụn. Từ năm 2011 đến nay, đó cú 93/143 xó (65%) đạt tiờu chớ quốc gia về y tế xó giai đoạn 2011-2020, 50 xó cũn lại đó đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn 2001 - 2010 (nhưng chưa đạt tiờu chớ quốc gia giai đoạn 2011-2020). Như vậy, tớnh cả xó đạt chuẩn cũ và tiờu chớ mới, đến nay 143/143 xó đó đạt chuẩn quốc gia về y tế (năm 2011, cú 125/143 xó đạt chuẩn,chiếm 87%); tỷ lệ người dõn tham gia bảo hiểm y tế đạt trờn 92%.
Về văn húa: Cỏc hoạt động văn húa, thể thao quần chỳng được đẩy mạnh và đa dạng húa, sinh hoạt cộng đồng đó được quan tõm, từng bước đi vào nề nếp; Nõng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư” gắn với phong trào thi đua “Thỏi Nguyờn chung sức xõy dựng NTM”, động viờn, khơi dậy trong cỏc tầng lớp nhõn dõn tinh thần đoàn kết giỳp nhau phỏt triển kinh tế, chung sức xõy dựng NTM.
Về mụi trường: Chương trỡnh đó tuyờn truyền, vận động nhõn dõn nõng cao ý thức bảo vệ mụi trường, giao nhiệm vụ cụ thể cho cỏc đoàn thể xúm như: Đẩy mạnh cỏc phong trào xõy dựng “Gia đỡnh 5 khụng, 3 sạch”; “Nhà sạch, ngừ đẹp”; phong trào “Vệ sinh mụi trường đường làng, ngừ xúm”. Đến nay, cú 47 xó (32,9%) đạt tiờu chớ về mụi trường, tăng 29 xó so với năm 2011 (18 xó).
Mặc dự đạt được kết quả khỏ toàn diện nhưng tiến độ thực hiện Chương trỡnh xõy dựng NTM ở tỉnh Thỏi Nguyờn vẫn cũn chậm, một số chỉ tiờu chưa đạt so với mục tiờu đề ra (tại Quyết định 1282/QĐ-UBND của UBND tỉnh); mức độ đạt tiờu chớ về cơ sở hạ tầng thấp, nhất là một số hạ tầng thiết yếu như giao thụng tỷ lệ cứng húa cũn thấp và chưa đạt chuẩn về cỏc thụng số kỹ thuật, cơ sở vật chất văn húa chưa đạt theo chuẩn quốc gia, tiờu chớ mụi trường tỷ lệ đạt thấp và kộm bền vững. Cụ thể như về xõy dựng đường trục xó, kế hoạch đặt ra đạt 100%, tuy nhiờn kết quả thực hiện mới đạt 60,3%; đường trục xúm theo kế hoạch đạt 50%...
Bờn cạnh đú, cụng tỏc cắm mốc chỉ giới quy hoạch của cỏc xó cũn chậm (mới đạt 44,75%); việc huy động mọi nguồn lực nhất là đối với cỏc doanh nghiệp và nhõn dõn để xõy dựng NTM đạt thấp. Thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt thấp. Hiện nay, tỉnh cú 84 xó đạt tiờu chớ thu nhập, vẫn cũn 79 xó đạt tiờu chớ hộ nghốo.
Cỏc truyền thống văn húa tốt đẹp ở nụng thụn chưa được phỏt huy; một số tệ nạn xó hội chưa cú xu hướng giảm. Vấn đề đào tạo nghề cho lao động nụng thụn chưa đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nụng nghiệp hàng húa, ứng dụng cụng nghệ cao.
Trong khi đú, cỏc xó mới chỉ chỳ trọng đầu tư xõy dựng hạ tầng, chưa quan tõm hỗ trợ, định hướng phỏt triển sản xuất. Trỡnh độ sản xuất của nhiều hộ nụng dõn cũn thấp, việc ỏp dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật cũn hạn chế; nhiều địa phương cũn lỳng tỳng trong việc lựa chọn xõy dựng mụ hỡnh sản xuất những sản phẩm phỏt huy lợi thế. Việc xõy dựng kết cấu hạ tầng và phỏt triển hỡnh thức tổ chức sản xuất, tuy đó đạt nhiều kết quả nhưng chưa đỏp ứng được yờu cầu thời kỳ cụng nghiệp húa, hiện đại húa và hội nhập quốc tế.
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIấN CỨU 3.1. Đối tượng nghiờn cứu
Cỏc cụng việc liờn quan đến cụng tỏc triển khai thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng kinh tế xó hội theo Bộ tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới của xó Hợp Thành – Phỳ Lương - Thỏi Nguyờn.
3.2. Thời gian nghiờn cứu
Từ thỏng 1- 5/2018
3.3. Địa điểm nghiờn cứu
Xó Hợp Thành – Phỳ Lương - Thỏi Nguyờn.
3.4. Nội dung nghiờn cứu
- Tỡm hiểu điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của xó Hợp Thành.
- Tỡm hiểu tỡnh hỡnh xõy dựng nụng thụn mới của địa phương trong thời gian qua.
- Đỏnh giỏ hiện trạng và tiến trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng theo tiờu chuẩn xõy dựng nụng thụn mới xó hội của xó.
- Rỳt ra những thuận lợi và khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng hạ tầng kinh tế xó hội theo Bộ tiờu chớ nụng thụn mới trờn địa bàn.
- Đề xuất cỏc giải phỏp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng hạ tầng kinh tế xó hội cho xó Hợp Thành trong thời gian tới.
3.5. Phương phỏp nghiờn cứu
3.5.1. Thu thập số liệu nghiờn cứu
* Thu thập số liệu thứ cấp:
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội của địa bàn nghiờn cứu.
- Tỡm hiểu đề ỏn xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2011 – 2015 của địa bàn nghiờn cứu.
- Đỏnh giỏ sự phự hợp của cỏc tiờu chớ xõy dựng nụng thụn mới giai đoạn 2011 – 2015 của địa bàn nghiờn cứu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tỡm hiểu hiện trạng và tiến trỡnh xõy dựng cơ sở hạ tầng theo tiờu chuẩn xõy dựng nụng thụn mới xó hội của xó.
* Thu thập số liệu sơ cấp
Xõy dựng phiếu điều tra bỏn cấu trỳc để phỏng vấn người dõn trờn địa bàn nghiờn cứu về cỏc vấn đề sau:
- Cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền về chương trỡnh xõy dựng nụng thụn mới của địa phương.
- Thụng tin tuyờn truyền về kế hoạch triển khai thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển hạ tầng kinh tế, xó hội thuộc Chương trỡnh MTQG xõy dựng NTM cú sự tham gia của cộng đồng của địa phương.
- Mức độ tham gia ý kiến vào đề ỏn xõy dựng NTM và bản ĐAQH NTM cấp xó;
- Sự tham gia lựa chọn những cụng việc gỡ cần làm trước và việc gỡ làm sau để thiết thực với yờu cầu của người dõn trong xó và phự hợp với khả năng, điều kiện của địa phương.
- Quyết định mức độ đúng gúp trong xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng của thụn, xó.
- Cử đại diện (Ban giỏm sỏt) để tham gia quản lý và giỏm sỏt cỏc cụng trỡnh xõy dựng của xó.
3.5.2. Phương phỏp phõn tớch số liệu
Sử dụng cỏc phương phỏp phõn tớch thụng thường như: thống kờ mụ tả (nghiờn cứu mụ tả), nghiờn cứu giải thớch. Cụng cụ phõn tớch được sử dụng là phương phỏp phõn tớch thống kờ mụ tả phõn tớch số liệu.
Phương phỏp thụng kờ mụ tả: cỏc chỉ số lớn nhất, nhỏ nhất, tỷ số, số bỡnh quõn, tỷ trọng,...
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIấN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Đặc điểm chung của địa bàn nghiờn cứu
4.1.1.Vị trớ địa lý
Hợp Thành là xó ATK của huyện Phỳ Lương, nằm ở phớa Tõy cỏch trung tõm huyện 8,5km. Ranh giới được xỏc định:
+ Phớa Đụng giỏp với xó Phủ Lý.
+ Phớa Tõy giỏp với xó Phỳc Lương huyện Đại Từ. + Phớa Nam giỏp với xó Động Đạt.
+ Phớa Bắc giỏp với xó ễn Lương.