Trước thực trạng về tổ chức và hoạt động của UBND cấp phường nói chung và UBND Phường Máy Tơ, thành phố Hải Phòng nói riêng. Để góp phần nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của UBND Phường Máy Tơ trong giai đoạn hiện nay, qua nhận thức về lý luận, thực tiễn và trong quá trình thực tập, công tác, bản thân tôi xin mạnh dạng kiến nghị, đề xuất một số giải pháp như sau : I. Đối với UBND cấp phường:
1.Tổ chức của UBND Phường:
1.1. Xác định lại chức năng, nhiệm vụ, xem xét lại toàn bộ cơ cấu, nguyên tắc, phương thức hoạt động của cấp mình cùng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm cho bộ máy tinh gọn, hoạt động đứng với chức năng và có hiệu quả.
1.2. Phải chủ động tìm nguồn có trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động từ thực tiễn để chủ động đề nghị cấp trên tuyển dụng, tránh việc đề nghị mang tính cảm tính. Việc tuyển chọn cán bộ, công chức phải được tiến hành một cách công khai, dân chủ để dân có thể kiểm soát, tham gia đóng góp, xây dựng bộ máy đó ngày
73 3
càng hoàn thiện. Phải xây dựng và tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức toàn tâm, toàn ý phục vụ nhân dân. Yêu cầu đặt ra là phải kiện toàn một số cán bộ, công chức của UBND phường hiện chưa phù hợp với những quan hệ xã hội mới phát sinh, cần phải có chiến lược, phương pháp tiến hành đào tạo và đào tạo lại những người chưa đáp ứng yêu cầu công việc. Chú ừọng tuyển chọn những cán bộ, công chức có năng lực, trình độ được đào tạo một cách bài bản và thạo công việc, tận tụy, biết tôn trọng kỷ luật, có trách nhiệm với công việc, với nhân dân; luôn biết gần dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để làm cơ sở tham mưu, xây dựng kế hoạch, chương trình làm vịêc hiệu quả. Bên cạnh đó cũng phải chú trọng đến động viên về tinh thần cũng như vật chất (một phần kiến nghị với cấp trên) phù họp, tương xứng với công sức cống hiến của họ. 1.3. Bộ máy UBND phường phải luôn chú trọng tổ chức, sắp xếp một cách khoa học, tinh gọn; biết tiếp thu những thành tựu về khoa học tổ chức và quản lý hành chính nhà nước của thời đại và theo quy định của pháp luật, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đồng thời phải được bảo đảm những điều kiện vật chất nhất định để phục vụ cho nhiệm vụ được giao.
1.4. Đảng ủy Phường cần quan tầm hơn nữa về công tác quy hoạch cán bộ có tính dài hơi, có tính kế thừa; UBND Phường quan tâm hơn nữa trong công tác cử cán bộ đi học các lớp chuyên môn, các lớp bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiện vụ trong tình hình mới.
2.Hoạt động của UBND Phường:
2.1. Luôn nhắc nhở, quán triệt đầy đủ về sự phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của từng thành viên UBND, của cán bộ, công chức mà Quy chế làm việc và phân công trách nhiệm cán bộ, công chức của phường đã được ban hành; trên cơ
74 4
sở đó quy định trách nhiệm cho mỗi thành viên đối với việc thực hiện công việc trong thực tế, gắn với việc thường xuyên kiểm tra, đôc đốc cán bộ, công chức thực hiện tốt nhiệm vụ đã được phân công.
2.2. Không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể UBND, Chủ tịch, các phó chủ tịch UBND, các thành viên UBND và các cán bộ, công chức phường vì trên thực tế chất lượng các phiên họp, hội ý của UBND Phường chất lượng chưa cao, nhiều cán bộ, công chức chưa đầu tư, tư duy vào nội dung để đóng góp ý kiến một cách tâm huyết, thậm chí nhiều cán bộ, công chức cả năm chưa phát biểu ý kiến lần nào. Vì vậy, cần nâng cao hiệu quả hoạt động của tập thể ƯBND Phường thông qua đổi mới và nâng cao chất lượng các cuộc họp, hội ý; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng thành viên nhằm khơi dậy lòng tâm huyết, trí tuệ của từng cán bộ, công chức để đóng góp, thảo luận các vấn đề quan trọng nhằm đưa ra các quyết định chính xác nhất trong việc thực hiện nhiệm vụ. 2.3. Phân công rõ ràng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể cho từng thành viên UBND Phường, phân công cụ thể trách nhiệm công việc đối với công chức của ƯBND Phường. Trên cơ sở đó quy định trách nhiệm đối với từng cán bộ, công chức trong việc thi công vụ.
2.4. UBND phường phải định hưởng xây dựng một bộ máy hoạt động theo quy chế và nề nếp chính quy; các loại thủ tục hành chính công khai, đơn giản, tiếp cận và xử lý công việc một cách nhanh chóng, không cửa quyền, trì trệ, gây phiền hà cho nhân dân và đặc biệt là phải phát huy được tính chủ động, sáng tạo trong quản lý và điều hành trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương. 2.5. Xây dựng và thực hiện nghiêm túc quy chế phối hợp giữa UBND Phường với Đảng ủy, HĐND, Mặt trận, các đoàn thể. Đội nguc cốt cán cơ sở ở khu dân cư cũng như đối với các ngành của tỉnh và thành phố. Luôn giữ được mối quan
75 5
hệ chặt chẽ với Mặt trận và các tổ chức chính trị, chính ừị - xã hội, các tổ chức xã hội ở địa phương dưới sự lãnh đạo thống nhất cảu Đảng ủy để cùng nhau thực hiện mọi nhiệm vụ đề ra một cách có hiệu quả.
3. Với cấp tỉnh và thành phố:
3.1. Không ủy quyền cho UBND Phường giải quyết ban đầu các vụ việc thuộc thẩm quyền cửa UBND tỉnh, thành phố đang quản lý, nhất là các vụ việc tranh chấp, chiếm dụng đất đai v.v... mà cần phải giao cho các ngành chuyên môn của mình giải quyết hoặc tham mưu theo thẩm quyền.
3.2. Phân cấp và quy định rõ trách nhiệm của ƯBND Phường trong việc thực hiện các hoạt động quản lý HCNN tại cơ sở, việc nào thuộc thẩm quyền giải quyết ngay tại cơ sở, việc nào UBND Phường tham mưu cho các cơ quan và UBND cấp trên để giảm tải cho các hoạt động tại cơ sở.
3.3. Trong công cuộc đổi mới hiện nay tính bức thiết là phải xây dựng một nền hành chính hiện đại nhằm phục vụ các nhu cầu một cách tốt nhất cho nhân dân. Vì vậy, tỉnh và thành phố cần đảm bảo hoặc có cơ chế tạo điều kiện cho xã, phường có đầy đủ kiều kiện, phương tiện làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu QLNN trong điều kiện nền kinh tế tri thức phát triển.
3.4. Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ nhằm kịp thời trang bị các kiến thức cơ bản nhất, cập nhật những kiến thức mới nhất chó cán bộ, công chức; Đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán bộ , công chức đặc biệt là các kỹ năng về hành chính, kỹ năng giao tiếp và áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động QLNN tại cơ sở.
Kết luận: UBND cấp phường với tư cách là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, có chức năng quản lý, điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và
76 6
dân cư, trực tiếp tiếp xúc với công việc hàng ngày của nhân dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của nhân dân .... Thời gian qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhà nước và các cơ quan nhà nước cấp trên, ƯBND cấp phường đã góp một phần rất quan trọng vào sự ổn định và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng, từng bước thực hiện xóa đói giảm nghèo, ổn định và nâng cao đời sống nhân dân.
Tuy nhiên trong quá trình tổ chức và hoạt động, UBND cấp phường vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế. Vì vậy, nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động của UBND cấp xã, phù hợp với cơ chế thị trường là yêu cầu bức thiết đối với nền hành chính của chúng ta trong giai đoạn hiện nay, đó phải là một quá trình liên tục và lâu dài bởỉ nền kinh tế xấ hội luôn vận động và phát triển không ngừng. Đây là vấn đề tương đối phức tạp, cần có sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn của các cấp ủy Đảng, các ban ngành, đoàn thể, cơ quan, tổ chức xã hội và của cả hệ thống chính trị ở nước ta.
Tổ chức và hoạt động của UBND cấp phường muốn có hiệu quả thì phải thực hiện hiệu quả và đồng bộ các giải pháp như đổi mói cơ cấu tổ chức trong bộ máy, đổi mới cơ chế quản lý, hoạt động, điều hành, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .... Điều này có ý nghĩa rất lớn trong công cuộc cải cách nền hành chính của chúng ta.
c. KẾT LUẬN
Thông qua quá trình kiến tập tại UBND phường Máy Tơ, dưới sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các các anh , chị cơ quan cùng với sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, em được trang bị thêm những kiến thức, kỹ năng bổ ích là cơ sở, nền tảng công việc sau khi ra trường.
77 7
Điều quan trọng nhất là sau đợt thực tập, chúng em được bồi dưỡng tinh thần say mê nghề nghiệp, tính cầu thị và luôn luôn nỗ lực, cố gắng. Em thấy kế hoạch thực tập sư phạm của Học viện Báo chí và Tuyên truyền là rất cần thiết và bổ ích, mamg lại ý nghĩa thiết thực cho chúng em
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến các bác các anh , chị ừong ƯBND phường Máy tơ, và các anh chị ở các bộ phận chuyên môn đã đóng góp ý kiến giúp em hoàn thiện bản báo cáo này.