7. Kết cấu của đề tài
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Về kế toán thu Bảo hiểm xã hội Thứ nhất, về chứng từ kế toán
động từng ngƣời và đảm bảo dễ phân bổ theo tững quỹ thành phần, ƣu tiên nộp các quỹ BHYT xong đến quỹ BHTN xong mới đến quỹ hƣu trí, tử tuất.
Nguyên nhân: Do chƣa tính đến việc tồn tại do nhiều đơn vị nợ BHXH, nhƣng chƣa giải quyết lƣơng hƣu, chốt chuyển đơn vị
Thứ hai, về tài khoản và sổ kế toán
- Thứ nhất: Về hạch toán kế toán đối với việc thu trƣớc BHYT cho năm sau, chƣa đề cập tại Thông tƣ 102/2018/TT-BTC dẫn đến không xác định đƣợc sổ nộp trƣớc cho năm sau.
Nguyên nhân đó không xác định chính xác quỹ khám chữa bệnh vì quỹ BHYT hạch toán thu năm nào thì hạch toán phân bổ chi phí KCB năm đó, vì bị gộp trong thu BHYT thu thừa liên quan tài khoản 33911
- Thứ hai: Việc đối tƣợng tham gia còn trùng quá trình tham gia do tham gia nhiều nơi, tham gia khi hƣởng thất nghiệp, còn một ngƣời có từ 2 thẻ BHYT trở lên.
Nguyên nhân: Do ngƣời lao động lợi dụng chính sách Bảo hiểm thất nghiệp hƣởng nhƣng vẫn đi làm (Quyết định hƣởng thất nghiệp do Sở lao động thƣơng binh ban hành. Chi thất nghiệp, quản lý thu do cơ quan Bảo hiểm xã hội)
- Thứ ba: trong quá trình phân bổ số đã thu (C83) và chốt số phải thu (C69) đến từng ngƣời lao động và quản lý chi thù lao hàng ngày gặp khó khăn khi có chứng từ nộp tiền nhƣng không rõ đơn vị, cá nhân nào nộp tiền dẫn đến treo phải trả theo dõi tiền các đơn vị, cá nhân nộp tiền không xác định, dẫn đến nợ phải tính lãi, mặc dù đơn vị, ngƣời lao động đã nộp tiền
Trong việc giải quyết các chế độ hƣu trí, TNLĐ, BNN, ÔĐTS, chốt chuyển công tác chƣa theo dõi đến từng ngƣời, từng số sổ BHXH dẫn đến đơn vị nợ sẽ không chốt đƣợc cho ngƣời lao động.
Nguyên nhân: Do một số đơn vị nộp tiền không có nội dung, cá nhân tham gia BHXH tự nguyện nộp tiền không ghi số sổ BHXH, Bộ phận thu
cũng không thể kịp thời tách chi tiết số sổ từng cá nhân và xác nhận tiền của đơn vị nào, cá nhân nào các chứng từ thu theo ngày hạch toán chƣa đúng.
Thứ ba, về báo cáo kế toán
Tại BHXH các huyện, thị xã, thành phố: Sự phối hợp giữa các bộ phận chƣa thực sự đem lại hiệu quả cao (VD: giữa bộ phận thu và bộ phận kế toán), do bộ phận thu xác định số phải nộp BHXH cho các đơn vị nên phải xác định đúng số, đúng thời điểm vì còn liên quan đến số nợ đọng BHXH để tính lãi đơn vị phải nộp do nộp chậm BHXH theo Luật BHXH.
Nội dung của Báo cáo còn một số hạn chế nhƣ: Thuyết minh báo cáo tài chính còn sơ sài, chƣa có sự phân tích, giải thích số liệu, nguyên nhân tăng giảm trên báo cáo. Thuyết minh báo cáo tài chính cần giải trình các nội dung phân tích, đánh giá những nguyên nhân, tồn tại để ngƣời đọc báo cáo hiểu đúng tình hình tài chính của đơn vị nhƣng thực tế nội dung này chƣa đƣợc quan tâm ghi nhận vào báo cáo, các chỉ tiêu phân tích chỉ mang tính chung chung, hình thức nhƣ chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện dự toán, tình hình chấp hành các định mức chi tiêu, chính sách, chế độ quy định; chƣa đƣa ra đƣợc các giải pháp cụ thể nhằm tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí.
Thứ tư, về áp dụng công nghệ thông tin
Việc sử dụng phần mềm của ngành đã giúp cho công tác kế toán tại BHXH tỉnh tiết kiệm thời gian hạch toán, ghi sổ, lên mẫu báo cáo cũng nhƣ giảm đƣợc nhân lực trong thực hiện công tác kế toán nhƣng khi sử dụng phần mềm vẫn còn một số tồn tại nhƣ sau:
Tốc độ xử lý của phần mềm quá chậm. Mỗi thao tác mất nhiều thời gian. Đặc biệt là thao tác nhƣ tổng hợp số dƣ, tổng số chi, tổng hợp dữ liệu báo cáo...nhận dữ liệu BHTN từ phần mềm chính sách, mỗi đợt mất 1 giờ đồng hồ, mỗi tháng thƣờng nhận dữ liệu 15-16 đợt dữ liệu.
cáo hoạt động ngành. Khi vận hành hay gặp sự cố về thuật toán làm số liệu kế toán thay đổi mất nhiều thời gian để tìm ra nguyên nhân lệch số liệu cũng nhƣ khắc phục lỗi do phần mềm gây ra.
2.3.2.2. Về kế toán thoái thu Bảo hiểm xã hội Thứ nhất, về chứng từ kế toán
Mẫu chững từ Danh sách các đối tƣợng nhận tiền thoái thu Bảo hiểm xã hội đang đƣợc lập theo từng xã và chi tiết từng tháng nên việc tổng hợp toàn huyện rất khó khăn.
Nguyên nhân: Do số lƣợng xảy ra nghiệp vụ thoái thu trên địa bàn rất ít nên việc lập danh sách chi tiết từng tháng, từng xã giúp nhân viên kế toán dễ dàng đối chiểu.
Thứ hai, về tài khoản và sổ kế toán
Việc đối tƣợng tham gia còn trùng quá trình tham gia do tham gia nhiều nơi, tham gia khi hƣởng thất nghiệp, còn một ngƣời có từ 2 thẻ BHYT trở lên. Nguyên nhân: Do ngƣời lao động lợi dụng chính sách Bảo hiểm thất nghiệp hƣởng nhƣng vẫn đi làm (Quyết định hƣởng thất nghiệp do Sở lao động thƣơng binh ban hành. Chi thất nghiệp, quản lý thu do cơ quan Bảo hiểm xã hội) dẫn đến tình trạng đóng trùng vẫn còn xuất hiện.
Thứ ba, về báo cáo kế toán
Nội dung của Báo cáo còn một số hạn chế nhƣ: Thuyết minh báo cáo tài chính còn sơ sài, chƣa có sự phân tích, giải thích số liệu, nguyên nhân tăng giảm trên báo cáo. Thuyết minh báo cáo tài chính cần giải trình các nội dung phân tích, đánh giá những nguyên nhân, tồn tại để ngƣời đọc báo cáo hiểu đúng tình hình tài chính của đơn vị nhƣng thực tế nội dung này chƣa đƣợc quan tâm ghi nhận vào báo cáo, các chỉ tiêu phân tích chỉ mang tính chung chung, hình thức nhƣ chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện dự toán, tình hình chấp hành các định mức chi tiêu, chính sách, chế độ quy định; chƣa đƣa ra đƣợc các giải pháp cụ thể nhằm tăng thu, tiết kiệm chi, nâng cao hiệu quả sử
dụng các nguồn kinh phí.
Thứ tư, về ứng dụng công nghệ thông tin
Phần mềm đơn vị đang sử dung có hạn chế lè chƣa xây dựng đầy đủ hết hệ thống sổ kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động ngành. Khi vận hành hay gặp sự cố về thuật toán làm số liệu kế toán thay đổi mất nhiều thời gian để tìm ra nguyên nhân lệch số liệu cũng nhƣ khắc phục lỗi do phần mềm gây ra.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Tại chƣơng 2, tác giả nghiên cứu thực trạng kế toán thu chi, Thực trạng tổ chức bộ máy tại xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định. Các nội dung đƣợc trình bày bao gồm:
- Chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định
- Quy trình quản lý tài chính thu chi tại BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định thông qua quy trình quản lý thu, chi bảo hiểm xã hội.
- Thực trạng tổ chức kế toán tại BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định: Thực trạng thu, Thực trạng thoái thu, Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán.
Thông qua những nội dung này, tác giả sẽ thực hiện đánh giá về kết quả đạt đƣợc, những tồn tại và đƣa ra một số giải pháp hoàn thiện các thực trạng ở BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định ở chƣơng 3.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN THU VÀ THOÁI THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. Định hƣớng phát triển về BHXH tại BHXH hu ện An Lão, tỉnh Bình Định
Nằm trong hệ thống ngành BHXH, tổ chức hành chính tỉnh Bình Định cho nên việc phát triển BHXH phải đồng bộ với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của toàn huyện An Lão. Quan điểm phát triển của BHXH huyện An Lão tập trung chủ yếu vào những hƣớng sau đã đƣợc cụ thể hóa tại Chỉ thị số 28-CT/HU về chỉ thị của Ban thƣờng vụ huyện An Lão về việc thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW tại hội nghị lần thứ bẩy Ban chấp hành trung ƣơng lần thứ XII về việc cải cách chính sách Bảo hiểm xã hội; kế hoạch số 50/KH- UBND ngày 27 tháng 5 năm 2019 về Kế hoạch Phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội 2020-2025 trên địa bàn huyện An Lão .
Theo Chỉ thị 28-CT/HU phấn đấu đến năm 2025 toàn huyện phấn đấu có 35,2% tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc, 32,4% tham gia Bảo hiểm thất nghiệp, 2% tham gia Bảo hiêm xã hội tự nguyện và 97,5% dân số tham gia Bảo hiểm y tế. Về quan điểm và mục tiêu của Bảo hiểm xã hội huyện An Lão thể hiện qua các nhiệm vụ sau:
- Tham mƣu với huyện ủy, HĐND, UBND định hƣớng để đạt đƣợc mục tiêu theo Chỉ thị số 28-CT/HU
- Quản lý đƣợc tất cả các đối tƣợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH, BH thất nghiệp; đồng thời ngày càng mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH tự nguyện, nhằm tăng trƣờng nguồn thu, đảm bảo cho quỹ BHXH đƣợc phát triển bền vững.
-Quản lý chặt chẽ đối tƣợng thụ hƣởng BHXH và các khoản chi trả BHXH, đảm bảo các khoản chi đúng, đủ, kịp thời. Thực hiện tốt chính sách BHXH áp dụng với mọi NLĐ trong các thành phần kinh tế theo chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc nhằm đảm bảo an sinh xã hội và ổn định cuộc sống cho mọi NLĐ.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện BHXH tại các cơ sở. Tổ chức tuyên truyền về chế độ, chính sách tới mọi ngƣời lao động.
- Tăng cƣờng phƣơng tiện quản lý nghiệp vụ; không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức BHXH nhằm thực hiện tốt hơn nữa các chế độ BHXH với mọi NLĐ.
- Từng bƣớc hiện đại hóa phƣơng tiện quản lý, áp dụng công nghệ thông tin trong các nghiệp vụ thu, chi BHXH, giải quyết chính sách, công tác hồ sơ, cấp và quản lý sổ BHXH...
Cải tiến công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, hồ sơ giải quyết chế độ chính sách theo hƣớng cải cách hành chính, giảm phiền hà, nâng cao chất lƣợng phục vụ.
3.2. Yêu cầu và ngu ên tắc hoàn thiện kế toán thu và thoái thu BHXH tại BHXH hu ện An Lão, tỉnh Bình Định
3.2.1. Yêu cầu hoàn thiện kế toán thu và thoái thu, tổ chức bộ máy kế toán tại Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định
Kế toán thu – chi tại BHXH huyện là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý tài chính của BHXH huyện. Hoàn thiện kế toán thu – chi BHXH tại BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định sẽ đảm bảo cho công tác quản lý tài chính nói chung và công tác quản lý quỹ BHXH nói riêng diễn ra một cách thông suốt, đáp ứng yêu cầu quản lý trong nền kinh tế.
Để việc hoàn thiện kế toán thu – chi tại cơ quan BHXH hiện nay có cơ sở khoa học và có tính khả thi cao, việc hoàn thiện phải đảm bảo:
- Các giải pháp đƣa ra phải phù hợp với chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành, phải dựa trên các quy định, hƣớng dẫn của Bộ Tài Chính và các văn bản hƣớng dẫn riêng đặc trƣng của Ngành. Các bảng biểu, sổ sách, chứng từ đƣợc lập và ghi chép phải đúng quy định.
của Ngành và đặc điểm về cơ sở hạ tầng, nhân sự và các điều kiện khách quan khác của cơ quan bởi mỗi đơn vị, một cơ quan đều có một đặc thù riêng nhất định về các cơ chế hoạt động. Do vậy, việc hoàn thiện phải gắn liền với thực tiễn mới đạt hiệu quả cao.
- Việc hoàn thiện phải đáp ứng đƣợc thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời. Nhiệm vụ của kế toán là cung cấp các thông tin kinh tế đầy đủ, chính xác và kịp thời cho ngƣời quản lý trực tiếp và các đối tƣợng có liên quan, đây là yếu tố quan trọng giúp ngƣời quản lý nắm rõ tình hình các hoạt động của mình và đƣa ra các hƣớng giải quyết hiệu quả, vì vậy việc hoàn thiện phải chú trọng đến yêu cầu này.
- Hoàn thiện phải trên cơ sở tiết kiệm và giải quyết đƣợc mối quan hệ giữa chi phí bỏ ra và lợi ích thu đƣợc. Mục đích của việc hoàn thiện là phải đảm bảo cho hoạt động của cơ quan sau khi hoàn thiện trở nên hiệu quả hơn, tốt đẹp hơn vì vậy nếu việc hoàn thiện mà không thu đƣợc lợi ích gì gây lãng phí về thời gian và tốn kém chi phí thì việc hoàn thiện là không cần thiết.
Ngoài ra, hoàn thiện cũng phải tính đến các chi phí bỏ ra, nếu việc hoàn thiện cho hiệu quả công việc không thể bù đắp nổi chi phí bỏ ra thì đây là một cuộc phƣơng án đầu tƣ không có lợi và không nên lựa chọn, hoặc nếu việc hoàn thiện tốn kém chi phí ngoài khả năng cho phép của cơ quan thì cũng không đƣợc tính đến.
-Quá trình hoàn thiện phải tính đến trình độ và các nhân tố vốn có của cơ quan. Nhƣ hiện tại, với thực trạng cơ quan số lƣợng lao động ít, hơn nữa đặc trƣng trình độ nghiệp vụ của các cán bộ trong cơ quan là chuyên về việc giải quyết các chế độ BHXH, vì vậy nếu hoàn thiện mà nói đến việc thay đổi, đáp ứng nhận vốn tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh là điều không hợp lý.
- Hoàn thiện kế toán thu – chi trên cơ sở ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) hiện đại. Ứng dụng CNTT là phƣơng tiện trợ giúp đắc lực và có hiệu quả trong nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực kế toán. Việc ứng dụng CNTT
hiện đại sẽ thay thế các công việc mang tính thủ công, rút gọn thời gian, nâng cao tính chính xác, tạo sự liên kết, trao đổi thuận tiện dữ liệu thông tin giữa các bộ phận. Chính vì vậy, hoàn thiện kế toán trên cơ sở ứng dụng CNTT hiện đại là một yêu cầu tất yếu đối với BHXH huyện An Lão.
3.2.2. Nguyên tắc hoàn thiện kế toán thu và thoái thu, tổ chức bộ máy kế toán tại Bảo hiểm xã hội huyện An Lão tỉnh Bình Định
- Công tác kế toán và hoàn thiện công tác kế toán tại BHXH huyện An Lão tỉnh Bình Định phải đƣợc sự đồng ý của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định, sƣ quan tâm của lãnh đạo Bảo hiểm xã hội huyện An Lão và đƣợc sự đồng thuận của các bộ phận chuyên môn Bảo hiểm xã hội huyện.
- Nội dung tổ chức công tác kế toán tại BHXH huyện An Lão, tỉnh Bình Định phải hƣớng đến mục tiêu là tuân thủ theo đúng qui định của Luật kế toán, chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán BHXH…
- Hoàn thiện công tác kế toán nhƣng phải phù hợp với đặc điểm tỉnh tình hình của về bộ máy tổ chức, con ngƣời, mục tiêu chung thực hiện các chỉ tiêu của Bảo hiểm xã hội huyện An Lão năm trong mục tiêu chung của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định.
Hoàn thiện công tác kế toán phải có tính đồng bộ trong tất cả các khâu có liên quan, các bộ phận liên quan.
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện kế toán thu và thoái thu BHXH tại BHXH hu ện An Lão, tỉnh Bình Định BHXH hu ện An Lão, tỉnh Bình Định
3.3.1. Giải pháp hoàn thiện kế toán thu Bảo hiểm xã hội
3.3.1.1. Về chứng từ
Hệ thống chứng từ giữ vai trò quan trọng trong việc giám sát, kiểm tra kiểm soát, đôn đốc cá nhân và tập thể trong đơn vị thực hiện các quyết định