7. Cấu trúc của luận văn
3.2. Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về dulịch trên địa bàn
địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về du lịch thông qua công tác quy hoạch
Tiến hành rà soát điều chỉnh quy hoạch tổng thể về phát triển thƣơng mại dịch vụ du lịch trên địa bàn huyện phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh huyện. Tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tƣ sớm hoàn thành x y dựng và đƣa vào khai thác các dự án đầu tƣ về cơ sở lƣu trú trung t m thƣơng mại khu vui chơi giải trí đặc biệt là các dự án trọng điểm tạo sự phát triển bứtphá. Đồng thời tiếp tục rà soát kiểm tra các dự án đầu tƣ trong lĩnh vực du lịch kiên quyết thu hồi các dự án chậm tiến độ; điều chỉnh các dự án đầu
tƣ kh ng đúng mục đích hoặc lãng phí nguồn tài nguyên; tạo m i trƣờng đầu tƣ b nh đẳng.
Rà soát, điều chỉnh bổ sung những quy hoạch kh ng còn phù hợp với t nh h nh phát triển KTXH của địa phƣơng. X y dựng quy hoạch phát triển du lịch phải dựa trên chiến lƣợc phát triển và phải gắn với việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng; dựa trên nguồn lực tiềm năng hiện tại xu hƣớng phát triển tƣơng lai cần phải có tầm nh n dài hạn và có sự tham gia của nhiều cấp nhiều ngành nhiều tổ chức cá nh n và điều quan trọng nhất là phải gắn liền với thực tế. Đặc biệt chú ý đến vấn đề tham gia của cộng đồng trong quá tr nh lập quy hoạch chi tiết cũng nhƣ quá tr nh thực hiện quy hoạch. Trong thời gian tới phải x y dựng các quy hoạch:
- Hoàn thành quy hoạch tổng thể khu sinh thái đập d ng Văn Phong Thác Đổ Hồ Thuận Ninh; quy hoạch chi tiết các vùng phụ cận liên quan đến các điểm du lịch di tích lịch sử triều đại T y Sơn hệ thống tháp Chăm; quy hoạch chi tiết khu trang trại kết hợp du lịch sinh thái xã T y Phú; khu trang trại kết hợp du lịch sinh thái từ Đài Kính Thiên đi xã Vĩnh An; quy hoạch các khu d n cƣ khu dịch vụ gắn với các điểm khu du lịch và các lò võ cổ truyền...
- Quy hoạch các điểm vui chơi giải trí hệ thống khách sạn nhà hàng nhà vƣờn... h nh thành chuỗi các điểm dịch vụ phục vụ du lịch đa dạng và khép kín.
Sau khi các quy hoạch đã đƣợc phê duyệt tổ chức c ng bố c ng khai rộng rãi th ng qua nhiều h nh thức nhƣ: Tổ chức hội nghị c ng bố quy hoạch c ng bố trên các phƣơng tiện th ng tin đại chúng niêm yết c ng khai tại trụ sở các cơ quan ban, ngành liên quan, UBND huyện các xã, thị trấn và một số khu vực c ng cộng... nhằm tạo điều kiện cho các tổ chức cá nh n doanh nghiệp nắm bắt th ng tin một cách chính thống chính xác để có kế hoạch phƣơng án đầu tƣ vào lĩnh vực du lịch.
3.2.2. Thực hiện tốt các cơ chế, chính sách có liên quan về du lịch
Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc liên quan đến du lịch. Tiến hành rà soát, tham mƣu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện chính sách phát triển du lịch và các văn bản hƣớng dẫn theo hƣớng tạo m i trƣờng thuận lợi nhất cho hoạt động thu hút đầu tƣ phát triển du lịch, thu hút khách du lịch; cho hoạt động kinh doanh du lịch; cho sự tham gia tích cực của cộng đồng vào hoạt động du lịch; tăng cƣờng sự gắn kết giữa hoạt động du lịch với quốc phòng - an ninh, với bảo tồn các giá trị tự nhiên và nh n văn bảo vệ tài nguyên và m i trƣờng du lịch.
Khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kiến tạo các sản phẩm mới, dịch vụ mới, phù hợp với xu thế, nhất là sản phẩm du lịch phục vụ nhu cầu của du khách. Đa dạng hóa các sản phẩm du lịch đồng thời tạo ra đƣợc các sản phẩm du lịch đặc thù của địa phƣơng để thu hút du khách. Xã hội càng phát triển, nhu cầu của khách du lịch càng phong phú đa dạng. Vì vậy, việc đa dạng hóa các sản phẩm du lịch và tạo ra sản phẩm du lịch đặc thù của T y Sơn để thu hút du khách là một tất yếu cần đƣợc thực hiện tốt. Chú trọng và tập trung nguồn lực để xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch đặc thù, mang bản sắc T y Sơn có sức cạnh tranh cao.
Thúc đẩy các kết nối vùng liên kết du lịch; thành lập các bộ phận quản lý điểm đến để quản lý phát triển sản phẩm, xúc tiến du lịch của địa phƣơng; đẩy mạnh công tác quảng bá du lịch trong nƣớc. Cần có sự liên kết, hợp tác giữa các địa phƣơng các vùng các doanh nghiệp với nhau để phát triển du lịch.. Việc liên kết, hợp tác có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong việc hình thành các tua, tuyến du lịch và trong việc thực hiện xúc tiến đầu tƣ quảng bá du lịch... để thu hút du khách.
Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động trên lĩnh vực du lịch đƣợc tiếp cận vốn vay ƣu đãi quỹ đất ƣu đãi thuế… Từ đó,
hình thành và củng cố vai trò của những doanh nghiệp mạnh đủ tiềm lực đột phá, phát triển để đƣa du lịch huyện T y Sơn cạnh tranh với các địa phƣơng trong tỉnh và của cả nƣớc. Tăng cƣờng nâng cao nhận thức xã hội đặc biệt nhận thức của đội ngũ quản lý về ví trí, vai trò của du lịch trong phát triển KTXH của địa phƣơng đảm bảo quốc phòng - an ninh và hội nhập quốc tế và trách nhiệm của từng thành viên trong xã hội đối với phát triển du lịch-một ngành kinh tế rất nhạy cảm và có tính xã hội hóa cao.
3.2.3. Tăng cường công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hoạt động du lịch
Nguồn nhân lực là yếu tố hàng đầu quyết định đến sự thành công của mọi lĩnh vực. Kh ng có con ngƣời kh ng có đội ngũ quản lý và lao động trong điều kiện tốt đến đ u th toàn bộ hoạt động trên lĩnh vực đó đều không thể tiến hành có hiệu quả. Vì vậy, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng bậc nhất, bao gồm các giải pháp cụ thể:
Rà soát, sắp xếp đội ngũ cán bộ ngành du lịch huyện Tây Sơn:Phòng VH&TT phối hợp với Phòng Nội vụ tiến hành rà soát tham mƣu cho Huyện ủy, UBND huyện sắp xếp tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ công tác ngành du lịch ƣu tiên bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý có tr nh độ, có tâm huyết cao đối với sự phát triển của ngành. Trên cơ sở chức năng nhiệm vụ và quyền hạn theo luật định và căn cứ vào thực tế hoạt động cần tinh giảm biên chế ở những vị trí không cần thiết, hoạt động không hiệu quả, thay vào đó bằng lực lƣợng quản lý có chuyên môn về du lịch ƣu tiên sử dụng đội ngũ cán bộ trẻ có kiến thức và năng động để đảm bảo tính kế thừa.
Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ:Rà soát lại tr nh độ chuyên m n cũng nhƣ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nƣớc về du lịch để cử đi đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với từng đối tƣợng. Có thể đào tạo ngắn hạn, dài hạn, phân thành các lớp đào tạo, bồi dƣỡng về năng lực cơ bản (kỹ năng giao tiếp đàm phán kiến thức lãnh đạo,
quản lý, ngoại ngữ, tin học…); năng lực chuyên sâu: (quy hoạch, kế hoạch, thống kê, quản trị thông tin du lịch, nghiên cứu thị trƣờng, quảng bá xúc tiến du lịch, quản lý phát triển các loại hình du lịch, quản lý nguồn nhân lực du lịch các điểm du lịch, khu du lịch, khai thác phát triển sản phẩm du lịch, bảo vệ m i trƣờng du lịch…)
Đối với cán bộ, công chức, viên chức chƣa có tr nh độ chuyên ngành về du lịch thì cử đi đào tạo cử nhân chuyên ngành du lịch đảm bảo 100% cán bộ, công chức, viên chức quản lý nhà nƣớc về du lịch của huyện T y Sơn đều có tr nh độ cử nhân chuyên ngành du lịch trở lên.
Đa dạng hóa các hình thức đào tạo cán bộ quản lý và lao động trực tiếp trong hoạt động du lịch. Hiện nay, khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, trong khi đó đội ngũ lao động du lịch còn thiếu và yếu thì đa dạng hóa các hình thức đào tạo là một giải pháp tất yếu. Để thực hiện giải pháp này, ngoài các hình thức đào tạo truyền thống nhƣ: Chính quy, tại chức, còn có các hình thức khác nhƣ đào tạo từ xa, bồi dƣỡng nghiệp vụ ngắn hạn. Cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực nhƣ đào tạo tr nh độ đại học và tăng cƣờng khả năng nghiên cứu về du lịch; đào tạo tr nh độ trung học và học nghề về du lịch tăng cƣờng năng lực cho cán bộ quản lý du lịch ở các cấp.
Luân chuyển vị trí công tác: Thực chất đ y là việc thay đổi vị trí công tác của cán bộ để mở rộng tầm hiểu biết, tạo áp lực về khả năng thích ứng với vị trí công tác mới tích lũy đƣợc nhiều kiến thức thông qua giải quyết công việc. Qua đó ngƣời học cũng có thể t m đƣợc vị trí công tác thích hợp nhất của m nh trong cơ quan đơn vị phù hợp với khả năng kiến thức của họ.
Ngoài ra, nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, nghiệp vụ du lịch, Phòng VH&TT huyện cần liên hệ, giới thiệu, tạo điều kiện để học viên đi thực tế và thực tập tại các khu du lịch, công ty du lịch, lữ hành, các khách sạn…
tạo, bồi dƣỡng với nội dung và phƣơng pháp cho phù hợp:
Đào tạo lao động quản lý: Chú trọng bồi dƣỡng kiến thức về quản trị kinh doanh du lịch đảm bảo cho các cán bộ lãnh đạo quản lý đều có tr nh độ Đại học chuyên ngành, một số có tr nh độ sau đại học, có khả năng sử dụng thành thạo ngoại ngữ, tin học, có khả năng nghiên cứu, nắm bắt tình hình, đề xuất trong chỉ đạo điều hành. Bên cạnh đó đào tạo đội ngũ cán bộ kế cận bằng cách đƣa vào tham gia c ng tác quản lý để bồi dƣỡng.
Đào tạo lao động trực tiếp: Đẩy mạnh c ng tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao tay nghề, kỹ năng tại chỗ ngắn ngày đối với lực lƣợng lao động hiện có. Tuyển chọn mới lao động phải đáp ứng cả tr nh độ tay nghề, ngoại hình, phẩm chất đạo đức ứng với yêu cầu mới, chú trọng nâng cao khả năng giao tiếp, kỹ xảo và tác nghiệp cụ thể hàng ngày.
Đào tạo lại, bồi dƣỡng n ng cao năng lực ngành du lịch: Hiện nay, tình trạng thừa lao động lớn tuổi, thiếu lao động trẻ đang là mối quan tâm lớn của các ngành, các cấp. Chính vì vậy vấn đề đặt ra là cần phải đào tạo lại đội ngũ lao động đã có từ trƣớc để họ kịp thời nắm bắt với xu thế mới của thời đại. Nhƣ vậy, vừa hạn chế tình trạng lãng phí nguồn nhân lực sẵn có, vừa phát huy tính kế thừa, giúp cho thế hệ trẻ học hỏi kinh nghiệm của thế hệ đi trƣớc.
3.2.4. Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất du lịch; quản lý, khai thác và phát triển tài nguyên du lịch
Phát triển cơ sở hạ tầng là yếu tố quyết định để phát triển du lịch địa phƣơng góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển KTXH nói chung và đƣa ngành du lịch lên tầm cao mới. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể về phát triển thƣơng mại, dịch vụ, du lịch huyện cần tranh thủ nguồn vồn của Trung ƣơng tỉnh và nguồn vốn hợp pháp khác tiếp tục đầu tƣ hạ tầng giao thông các điểm, khu du lịch và liên kết các điểm, khu du lịch với các khu vực có tiềm năng phát triển du lịch trên địa bàn huyện.
cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch nhƣ khách sạn, nhà hàng, các trung tâm thƣơng mại - mua sắm vui chơi giải trí, thẩm mỹ chăm sóc sắc đẹp nhằm phục vụ nhu cầu khách du lịch đến huyện. Đ n đốc các chủ đầu tƣ đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ x y dựng hoàn thành và đƣa vào vận hành các dự án du lịch đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trƣơng đầu tƣ. Ƣu tiên thu hút nguồn lực xã hội nhà đầu tƣ có c ng nghệ hiện đại, thân thiện với môi trƣờng để đầu tƣ x y dựng cơ sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch, đặc biệt là cơ sở lƣu trú cơ sở vui chơi giải trí phù hợp với nhu cầu và xu hƣớng du lịch mới.
Tăng cƣờng và nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với Sở VH&TT, Sở Du lịch thực hiện tốt công tác quản lý, bảo tồn và khai thác các di tích lịch sử - văn hóa di tích lịch sử cách mạng, danh lam thắng cảnh trên địa bàn. Nâng cao chất lƣợng hoạt động dịch vụ thƣơng mại đáp ứng nhu cầu tham quan, nghiên cứu, học tập của du khách, phục vụ tốt cho việc phát triển ngành du lịch của huyện.
3.2.5. Đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến du lịch
Hiện nay, trong bối cảnh những ảnh hƣởng của m i trƣờng đến hoạt động du lịch, tình hình ô nhiễm m i trƣờng, biến đổi khí hậu và đặc biệt là ảnh hƣởng của đại dịch Covid-19 để hoạt động du lịch phát triển trở lại bình thƣờng và khởi sắc hơn th hoạt động tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du lịch giờ đ y quan trọng hơn bao giờ hết. Để góp phần thúc đẩy ngành du lịch huyện T y Sơn phát triển, trong thời gian tới cần phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch. Trƣớc hết, cần nâng cao nhận thức về du lịch trong các cấp, các ngành và nhân dân. Tạo lập và nâng cao hình ảnh của du lịch huyện T y Sơn trong khu vực trong nƣớc và quốc tế; qua đó, thu hút khách du lịch và nguồn vốn đầu tƣ vào du lịch.
Tập trung quảng bá, quảng cáo về du lịch huyện T y Sơn tại các thị trƣờng trọng điểm trong khu vực, trong nƣớc và quốc tế, gắn việc quảng bá với hoạt động xúc tiến, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp du lịch địa phƣơng
kết nối kinh doanh du lịch với các công ty lữ hành trong nƣớc và quốc tế, gắn việc quảng bá du lịch với việc tổ chức các tour du lịch mới.
Chú trọng quảng bá du lịch trên các phƣơng tiện truyền thông và trên mạng xã hội. Tăng cƣờng tuyên truyền về du lịch huyện T y Sơn trên Báo B nh Định Đài Phát thanh - Truyền h nh B nh Định, Website huyện. Đa dạng hóa các sản phẩm mang tính chất tuyên truyền, quảng bá giới thiệu về du lịch huyện T y Sơn.
Xây dựng chiến lƣợc và kế hoạch Marketing du lịch huyện Tây Sơn toàn diện và hoàn chỉnh với những mục tiêu rõ ràng, cụ thể, có tính thực tiễn, thống nhất và phù hợp với từng thời kỳ, từng giai đoạn phát triển.Xây dựng đề án xã hội hóa xúc tiến, quảng bá du lịch huyện T y Sơn; qua đó, xác định trách nhiệm công tác xúc tiến, quảng bá giữa Nhà nƣớc và các doanh nghiệp. Tổ chức xây dựng hệ thống các trung t m hƣớng dẫn và cung cấp thông tin cho khách du lịch ở những đầu mối giao thông quan trọng.
Phát huy vai trò của hệ thống Websites, các trang mạng xã hội nhƣ Facebook, Twitter, Instagram, Blog về du lịch huyện T y Sơn nói riêng và du lịch tỉnh B nh Định nói chung. Thƣờng xuyên đăng tải các hình ảnh, tin tức mới nhất để du khách dễ dàng nắm bắt các thông tin về du lịch huyện Tây Sơn.
Cần tổ chức thƣờng xuyên các hội nghị khách hàng bằng hình thức gặp gỡ các công ty lữ hành để tuyên truyền quảng bá về du lịch tại huyện Tây Sơn. Tổ chức các sự kiện mang tính thƣờng niên gắn với việc quảng bá du lịch nhƣ: Tuần lễ văn hóa Lễ hội đua thuyền trên Sông Kôn, Lễ hội ẩm thực... Tham gia tích cực các hội chợ, hội thảo, các sự kiện về du lịch trong và