1.2 .Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc về dulịch của chính quyền cấp huyện
3.1. Quan điểm và định hƣớng phát triển dulịch trên địa bàn huyện Ty Sơn
3.1. Quan điểm và định hƣớng phát triển du lịch trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch
Du lịch đã và đang lu n đƣợc quan tâm chú trọng phát triển đặc biệt trong thời kỳ mới vai trò của du lịch càng đƣợc thể hiện quan trọng trong đóng góp vào sự phát triển KTXH. Nhận thức rõ tầm quan trọng của du lịch trong điều kiện xây dựng phát triển nền kinh tế thị trƣờng bƣớc vào thời kỳ đổi mới toàn diện đất nƣớc Đảng ta xác định, phát triển du lịch là một hƣớng chiến lƣợc quan trọng trong đƣờng lối phát triển KTXH của Đảng. Quan điểm về du lịch của Đảng và Nhà nƣớc ta đƣợc thể hiện rõ qua Nghị quyết số 08- NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Đ y là Nghị quyết có ý nghĩa lịch sử đối với sự nghiệp phát triển du lịch Việt Nam. Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nh n đến năm 2030 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2473/QĐ- TTg ngày 30/12/2011 với quan điểm [22]:
Một là, Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch
chiếm tỷ trọng ngày càng cao trong cơ cấu GDP, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.
Hai là, Phát triển du lịch theo hƣớng chuyên nghiệp, hiện đại, có trọng
tâm, trọng điểm, chú trọng phát triển theo chiều s u đảm bảo chất lƣợng và hiệu quả, khẳng định thƣơng hiệu và khả năng canh tranh.
Ba là, Phát triển đồng thời cả du lịch nội địa và du lịch quốc tế, chú
trọng du lịch quốc tế tăng cƣờng quản lý du lịch ra nƣớc ngồi.
các giá trị văn hóa d n tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ m i trƣờng; bảo đảm quốc phịng - an ninh, trật tự an tồn xã hội.
Năm là Đẩy mạnh xã hội hóa huy động mọi nguồn lực cả trong và
ngoài nƣớc đầu tƣ phát triển du lịch, phát huy tối đa tiềm năng lợi thế quốc gia và yếu tố tự nhiên và văn hóa d n tộc, thế mạnh đặc trƣng của các vùng, miền trong cả nƣớc tăng cƣờng liên kết phát triển du lịch [23].
3.1.2. Định hướng phát triển du lịch của huyện Tây Sơn
Định hƣớng phát triển ngành du lịch huyện T y Sơn đƣợc thể hiện tại Chƣơng tr nh hành động số 06-CTr/HU ngày 09/02/2021 của Huyện ủy về “Phát triển và n ng cao hiệu quả các hoạt động thƣơng mại dịch vụ; đẩy mạnh phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của huyện giai đoạn 2020 - 2025” nhƣ sau:
Phát triển du lịch là hƣớng đột phá chiến lƣợc trong phát triển kinh tế, là chủ trƣơng của Đảng bộ, là nhiệm vụ chính trị, kinh tế quan trọng đặt dƣới sự lãnh đạo trực tiếp của các cấp ủy đảng, sự chỉ đạo sâu sát, cụ thể và đồng bộ của các cấp, các ngành, các tổ chức KTXH và của toàn dân.
Tập trung phát huy lợi thế, tài nguyên du lịch cơ sở vật chất sẵn có, huy động các nguồn lực, phát triển toàn diện kinh tế, du lịch, vừa đầu tƣ vừa khai thác đảm bảo bảo tồn các giá trị của di sản; đa dạng hóa các loại hình du lịch (Du lịch văn hóa - lịch sử; du lịch lễ hội truyền thống; du lịch sinh thái, làng nghề; du lịch khám phá; du lịch mạo hiểm; du lịch tâm linh...).
Tăng cƣờng huy động nguồn vốn đầu tƣ từ nhiều nguồn bằng phƣơng thức xã hội hóa, cần khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tƣ vào du lịch, có sự quản lý, thống nhất của nhà nƣớc, tạo các điều kiện thuận lợi cho cộng đồng d n cƣ tham gia hoạt động kinh doanh, phát triển du lịch bền vững.
Phát triển du lịch phải chú trọng hiệu quả KTXH, đồng thời phải đảm bảo quốc phòng - an ninh, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ cảnh quan du lịch, m i trƣờng sinh thái văn hóa du lịch, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa
các dân tộc địa phƣơng. Tăng cƣờng mở rộng giao lƣu hợp tác để tăng thêm nguồn lực đẩy mạnh phát triển du lịch.
3.1.3. Phương hướng tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị (khóa XII) về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Định lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020 - 2025; Chƣơng tr nh hành động số 06- Ctr/TU ngày 24/5/2021 của Tỉnh ủy thực hiện thực hiện Nghị quyết Đại hội XX Đảng bộ tỉnh, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII về phát triển du lịch B nh Định trở thành ngành kinh tế mũi nhọn giai đoạn 2020 - 2025 và Chƣơng tr nh hành động số 06-CTr/HU ngày 09/02/2021 của Huyện ủy về “Phát triển và n ng cao hiệu quả các hoạt động thƣơng mại dịch vụ; đẩy mạnh phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng của huyện giai đoạn 2020 - 2025”.
UBND huyện T y Sơn cần tập trung tổ chức triển khai thực hiện tốt các chỉ tiêu về: Tốc độ tăng trƣởng b nh qu n hàng năm của ngành du lịch 15 4%; đến năm 2025 ngành du lịch chiếm tỷ trọng 47% trong tổng cơ cấu kinh tế của huyện; hoàn thành quy hoạch và thu hút đầu tƣ vào khu trang trại kết hợp với du lịch sinh thái dọc các tuyến đƣờng vào xã T y Phú dọc tuyến đƣờng vào Thác Đổ (xã Vĩnh An) Hồ Thuận Ninh Đập d ng Văn Phong; h nh thành và phát triển ít nhất 01 điểm du lịch cộng đồng du lịch trải nghiệm; thu hút đầu tƣ phát triển hệ thống khách sạn từ 2 - 5 sao với số lƣợng phòng chiếm 70% - 80% tổng số phòng lƣu trú trong toàn huyện; 2 - 3 khu vui chơi giải trí và từ 2 - 3 trung t m thƣơng mại; khuyến khích đầu tƣ x y dựng ít nhất 2 cơ sở sản xuất quà lƣu niệm và khu trƣng bày sản phẩm; lƣợng khách du lịch đến huyện b nh qu n hàng năm đạt 350.000 lƣợt khách trở lên.
pháp luật của Nhà nƣớc về du lịch, dịch vụ thƣơng mại, nhất là các chính sách ƣu đãi về thuế đất đai.
- Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về hoạt động du lịch, dịch vụ, thƣơng mại, khoa học công nghệ đo lƣờng chất lƣợng, sở hữu trí tuệ, nhằm bảo vệ ngƣời tiêu dùng, bảo vệ quyền sở hữu thƣơng hiệu của các doanh nghiệp, tạo ra m i trƣờng cạnh tranh lành mạnh. Tiếp tục thực hiện tốt cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tƣ phát triển du lịch, dịch vụ, thƣơng mại.
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân trong việc thành lập văn phịng đại diện, chi nhánh cơng ty hoạt động trên lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn. Theo dõi, giám sát chặt chẽ tiến độ đầu tƣ của các dự án bảo đảm theo đúng chủ trƣơng đầu tƣ và quy hoạch đã đƣợc các cấp phê duyệt.
- Tăng cƣờng c ng tác đảm bảo an ninh trật tự, tạo m i trƣờng lành mạnh, an tồn, n tâm cho du khách. Có biện pháp hữu hiệu quản lý chặt chẽ giá cả hàng hóa, dịch vụ. Thực hiện nếp sống văn minh ứng xử lịch sự, thân thiện và hiếu khách [24],[28].