Bản thân người nông dân là đối tượng được thụ hưởng chính sách cũng đã tích cực, ủng hộ chủ trương của Chính phủ, từ việc xác định được nhu cầu học nghề của mình phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương đến việc tham gia đầy đủ các khóa đào tạo. Qua đào tạo nghề cho thấy:
-Kỹ năng nghề của người nông dân đã được nâng lên, do đó năng suất lao động, chất lượng cây trồng và thu nhập đã tăng lên rõ rệt. Đặc biệt, trong quá trình đào tạo, người nông dân còn được cung cấp những kỹ năng về hội nhập kinh tế, về các tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh thực phẩm của thế giới và Việt Nam; về cách ứng xử với môi trường (công nghệ sạch) và bước đầu còn được trang bị những kiến thức về khởi sự doanh nghiệp. Sau khi học nghề đã biết vận dụng kiến thức cơ bản vào việc chăm sóc vật nuôi, cây trồng, biết cách phòng và chữa một số bệnh thông thường ở vật nuôi và cây trồng nhờ đó mà đã giảm bớt được những rủi ro trong quá trình sản xuất, kinh doanh.
-Thu nhập: sau khi học nghề nhờ có kỹ thuật được học đã mạnh dạn tăng quy mô sản xuất kinh doanh góp phần tăng thu nhập, ổn định cuộc sống cho người lao động.
3.2 Khung phân tích:
Từ lý thuyết dạy nghề và phân tích chính sách ta sẽ phân tích những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến cuộc sống người nông dân sau khi được đào tạo nghề, mô hình nghiên cứu đề nghị như sau:
Thứ nhất, khung phân tích này đề cập đến các yếu tố và thành tố hợp thanh sự thay đổi cuộc sống của người nông dân sau khi được đào tạo nghề. Đó là:
Các yếu tố từ người nông dân
-Trình độ học vấn -Tuổi
-Nhận thức về lợi ích học nghề -Kinh nghiệm trong nghề đào tạo. -Sự am hiểu về QĐ 1956
-Thu nhập.
Hiệu quả chính sách đào tạo nghề
Kỹ năng làm việc
Thứ hai, khung phân tích này lấy việc thay đổi của con người và sinh kế của
họ làm trung tâm của sự phân tích. Để đánh giá xem sau khi được đào tạo nghề có
giúp họ cải thiện được đời sống hay không? Cần có giải pháp gì giúp chính sách đào tạo nghề phát huy được hiệu quả?
Nghiên cứu này sẽ sử dụng phương pháp theo dõi (mô tả) để tạo ra những thông tin liên quan đến chính sách đào tạo nghề và việc thực hiện chính sách này ở các khu vực nông thôn tại thành phố Tây Ninh. Qua đó việc phỏng vấn trực tiếp những người nông dân được tham gia các lớp đào tạo nghề và chuyên gia trong công tác đào nghề thì sẽ cho ta những kết quả quan sát của chính sách. Từ đó, ta có thể tìm hiểu được các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách đào tạo nghề.
Cuối cùng, nghiên cứu sẽ giúp đưa ra những giải pháp có thể thu hút được sự tham gia của người nông dân vào các khóa đào tạo nghề và tăng thu nhập, ổn định cuộc sống của người nông dân ở khu vực nông thôn.
3.3 Phương pháp nghiên cứu
Dùng phương pháp định tính để mô tả, đánh giá số liệu, các yếu tố tác động đến hiệu quả của chính sách đào tạo nghề. Đối tượng nghiên cứu là các học viên tham gia các lớp đào tạo nghề và chuyên gia.
Cách thực hiện:
-Thảo luận tay đôi là kỹ thuật thu thập dữ liệu thông qua việc thảo luận giữa 2 người là nhà nghiên cứu, thông thường áp dụng phương pháp này với chuyên gia vì hạn chế về thời gian. (có kèm theo bảng hỏi ở phần Phụ lục)
-Thảo luận nhóm là kỹ thuật thu thập dữ liệu thông qua việc thảo luận nhóm, tổ. Nhà nghiên cứu sẽ đi thực tế tại ở 3 xã Bình Minh, Thạnh Tân và Tân Bình của Thành phố Tây Ninh, mỗi xã dự kiến phỏng vấn 4 học viên thuộc 2 nhóm học nghề nông nghiệp và phi nông nghiệpnhằm thu thập những góp ý thực tế hoặc tìm hiểu thêm nhu cầu, nguyện vọng để tổng hợp, đánh giá công tác đào tạo nghề. (có kèm theo bảng hỏi ở phần Phụ lục)
3.4 Dữ liệu
Các loại số liệu cần thu thập bao gồm:
-Số liệu thứ cấp: thu thập số liệu từ báo cáo của Hội nông dân Thành phố Tây Ninh trong 5 năm 2010-2014.
-Số liệu sơ cấp:
+Thu thập thông qua bảng phỏng vấn gồm các câu hỏi liên quan đến đào tạo nghề (Phụ lục 1), phỏng vấn khoảng 10 người lao động được đào tạo nghề;
+Phỏng vấn một số chuyên gia quản lý trong công tác đào tạo nghề gồm: 01 đồng chí công tác tại Hội Nông dân Thành phố; 01 đồng chí công tác tại Phòng Lao
động thương binh-xã hội Thành phố; 03 đồng chí công tác tại 03 xã Bình Minh, Thạnh Tân và Tân Bình Thành phố Tây Ninh.
Đi thực địa khảo sát, quan sát đối tượng, quan sát tác động của chính sách đào tạo nghề, sau đó thông qua dữ liệu để phân tích.
-Đối tượng:
+Người nông dân trong độ tuổi lao động được đào tạo nghề ở 3 xã nông thôn Bình Minh, Thạnh Tân, Tân Bình thuộc Thành phố Tây Ninh.
+Chuyên gia phụ trách công tác đào tạo nghề của Hội nông dân Thành phố Tây Ninh, Phòng lao động thương binh & xã hội, 03 đồng chí Chủ tịch Hội nông dân của 3 xã nông thôn.
-Mục tiêu phỏng vấn:
+Đối với người nông dân: đây là đối tượng được chọn lọc sau khi phỏng vấn chuyên gia và được các chuyên gia tư vấn, hổ trợ chọn đối tượng, qua đó tác giả đi khảo sát và đánh giá kết quả sự thay đổi về thu nhập, cuộc sống của đối tượng sau khi tham gia học nghề.
+Đối với cán bộ quản lý đào tạo nghề: nhằm đánh giá kết quả về công tác quản lý, dạy nghề.
-Thời gian đi thu thập số liệu: 6 ngày (mỗi xã 1 ngày, mỗi đồng chí chuyên gia khoảng 2 tiếng, dự phòng 1 ngày)
-Địa bàn: 3 xã nông thôn Bình Minh, Thạnh Tân, Tân Bình tại Thành phố Tây Ninh
CHƯƠNG IV - PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ
4.1.Thực trạng đào tạo nghề tại Thành phố Tây Ninh:
4.1.1.Một số ngành nghề đã đào tạo:
Đào tạo nghề và tạo việc làm luôn là những nội dung quan trọng, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam nói chung và Thành phố Tây Ninh nói riêng để hướng tới phát triển nền kinh tế bền vững. Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác đào tạo nghề, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách động viên, khuyến khích việc học nghề cho người lao động nhất là lao động vùng nông thôn, miền núi như Quyết định 81/2005/QĐ- TTg ngày 18/4/2005 về hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho người lao động; Quyết định 1956/2009/QĐ- TTg về việc phê duyệt đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020 (gọi tắt là Đề án 1956). Người lao động tham gia học nghề không những được miễn phí mà còn được hỗ trợ tiền ăn, ở, đi lại trong quá trình học. Sau khi học nghề, người lao động được giải quyết việc làm tại chỗ, có cơ hội tiếp cận nguồn vốn để phát triển nghề đã được học. Không ít người lao động khi học xong khóa học nghề ở nông thôn đã thoát nghèo, có công ăn việc làm, nâng cao thu nhập vươn lên ổn định cuộc sống. Nhưng tại sao hiện nay, phần lớn người lao động đều chưa tích cực tham gia học nghề.
Đào tạo nghề cho người lao động cũng luôn được các ban ngành chức năng của Thành phố Tây Ninh quan tâm. Trong triển khai công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn có nhiều thuận lợi, nhưng vẫn còn không ít khó khăn cũng như hạn chế cần khắc phục và cải tiến tốt hơn. Thành phố Tây Ninh là trung tâm chính trị, kinh tế - xã hội của Tỉnh, có địa bàn bán thôn, bán thị, gồm 07 phường, 03 xã, diện tích đất tự nhiên 14,000.81 ha, trong đó: diện tích đất sản xuất nông nghiệp 9.333,84 ha chiếm hơn 66,7%, diện tích gieo trồng hàng năm được mở rộng, năng suất nhiều cây trồng chính được nâng lên. Theo Báo cáo kết quả 5 năm thực hiện Quyết định 1956 của Ban chỉ đạo thực hiện Quyết định 1956, tính đến thời điểm tháng 1 năm 2014: dân số của Thành phố Tây Ninh hơn 130.073 người với
89.706lao động trong độ tuổi lao động, chiếm tỷ lệ hơn 68% dân số, trong đó có việc làm 60.472 lao động chiếm 46,5%, số lao đông có nhu cầu học nghề của 03 xã là 1.216 lao động chiếm gần 1%.
03 xã nông thôn của Thành phố Tây Ninh là nơi tập trung nhiều dân cư sinh sống, tuy nhiên trình độ và tay nghề của người lao động nơi đây là còn thấp. Mặc dù, những năm qua chính quyền 3 xã đã có nhiều cố gắng triển khai thực hiện đề án đào tạo nghề cho người lao động nhưng tỷ lệ người lao động được đào tạo nghề còn thấp.
Theo báo cáo kết quả 5 thực hiện Quyết định 1956 đã nhận xét, đánh giá về công tác tổ chức dạy nghề cho lao động ở khu vực nông thôn tại thành phố Tây Ninh, Ban Thường vụ Hội nông dân thành phố đã phối hợp với Phòng lao động thương binh-xã hội đào tạo được 24 lớp với 614 học viên (nghề nông nghiệp có 19 lớp với 457 học viên tham dự; nghề phi nông nghiệp có 05 lớp với 157 học viên tham dự) so với kế hoạch đào tạo 1.000 lao động nông thôn chỉ đạt 61,4%.
Bảng 4.1: Kết quả đào tạo nghề giai đoạn 2010-2014
Stt I 1 2 3 4 5
6
II
1 2 3
(Nguồn: Báo cáo 5 năm của Phòng LĐ-TBXH Tp.TN)
Những nghề thuộc nông nghiệp đã được đào tạo nhiều nhất tại Thành phố trong thời gian qua bao gồm: trồng rau an toàn, chăn nuôi gia cầm, chăn nuôi bò, chăm sóc cây cảnh, khai thác mũ cao su, nuôi cá nước ngọt. Nghề thuộc phi nông nghiệp gồm có: nấu ăn, uốn tóc, thợ hồ.
Nhìn chung qua các lớphọc nghề, học viên đã được tạo điều kiện học nghề phù hợp với khả năng, sức lao động sát với nhu cầu thực tế ở địa phương; giúp cho học viên có thêm việc làm, cải thiện đời sống, tăng thu nhập cho gia đình, góp phần xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, hạn chế tệ nạn xã hội ở địa phương.
Kết quả điều tra cho thấy, người lao động đã học nghề nông thôn tại 03 xã nông thôn: Bình Minh, Thạnh Tân và Tân Bình. Tỷ lệ học nghề nông nghiệp vẫn chiếm ưu thế (tỷ lệ 79,16%) so với các nghề khác. Kết quả này cho thấy người dân thường học những nghề có khả năng ứng dụng cao, phù hợp thực tế, điều kiện sẵn có của gia đình như đất đai, nghề truyền thống. Số lao động tham gia học nghề phi nông nghiệp chỉ chiếm từ 20,84%, một phần do không có nhu cầu đào tạo và khó tìm việc làm.
Nhìn chung, trình độ tay nghề của người lao động được đào tạo đã thay đổi nhiều như nâng cao kỹ năng, kỹ năng, vẫn còn thấp, trong thời gian tới Thành phố
Tây Ninh cần đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo nghề để nâng cao trình độ chuyên môn và tay nghề cho người lao động cao hơn để giúp người lao động đáp ứng tốt hơn với nhu cầu đòi hỏi của thị trường lao động.
4.1.2.Việc làm của lao động nông thôn sau khi tham gia học nghề:
Theo kết quả khảo sát 10 người lao động tham gia học nghề:
-Có 03 người lao động học nghề khai thác mũ cao su đã tìm được việc làm là cạo mũ thuê cho chủ vườn tư nhân;
-Có 02 lao động học nghề chăn nuôi bò sau học nghề đã giúp gia đình phát triển nghề truyền thống;
-Có 01 lao động học nghề nấu ăn sau học nghề vẫn duy trì bán quán ăn của gia đình;
-Có 01 lao động học nghề chăn nuôi gia cầm sau học nghề đã mở rộng được chuồng trại chăn nuôi gà, cúc;
-Có 01 lao động học nghề trồng rau mầm sau học nghề chỉ trồng rau mầm dùng trong gia đình;
-Có 01 lao động học nghề khai thác mũ cao su sau học nghề không tìm được việc làm do lớn tuổi không thể lao động nặng;
-Có 01 lao động học nghề khai thác mũ cao su sau học nghề tham gia lực lượng dân quân thường trực tại xã;
Đời sống của người lao động tại 03 xã nghiên cứu vẫn dựa vào nông nghiệp là chính và làm thuê. Tuy nhiên, trong thời gian gần đây có sự chuyển dịch đáng kể lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, thương mại, dịch vụ nhưng phần lớn chỉ là dịch chuyển mang tính tự phát. Vì thế, địa phương cần có những chính sách hợp lý có thể giải quyết vấn đề đào tạo nghề và việc làm cho người lao động trong thời gian tới.
4.2.Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia của người nông dân vào các chương trình đào tạo nghề:
4.2.1 Những yếu tố từ người nông dân:4.2.1.1.Trình độ học vấn: 4.2.1.1.Trình độ học vấn:
Trình độ học vấn là yếu tố rất quan trọng không chỉ trong công việc chuyên môn, kinh nghiệm hay mà còn là yếu tố quan trọng trong nhận thức của sự phát triển xã hội. Khi người có trình độ học vấn càng cao thì họ càng có khả năng tiếp thu và mong muốn đóng góp cho xã hội nhiều hơn, có trình độ học vấn cao thì họ nhìn nhận vấn đề sâu sắc và bao quát hơn từ đó sẽ có những góp ý sâu sắc và có ý nghĩa hơn.Khi người lao động có trình độ học vấn cao sẽ có khả năng tự học hỏi, dễ nắm bắt kiến thức mới, nâng cao khả năng tiếp thu, tư duy sáng tạo trong học nghề cũng như áp dụng kỹ thuật mới trong lao động.
Bảng 4.2: Trình độ học vấn Stt Trình độ học vấn 1 Lớp 12 2 Lớp 10 3 Lớp 9 4 Lớp 6 5 Lớp 5 6 Lớp 4
7 Biết đọc viết viết
(Nguồn: Tác giả tổng hợp sau khảo sát)
Theo kết quả khảo sát 10 người lao động qua đào tạo nghề: cho thấy trình độ người dân khu vực nông thôn Thành phố Tây Ninh tương đối thấp sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả đào tạo nghề.
4.2.1.2.Thu nhập của người lao động sau học nghề:
Bảng 4.3: Thu nhập sau đào tạo nghề
Stt 1 2 3 4 5 6 7
(Nguồn: Tác giả tổng hợp sau khảo sát)
Kết quả nghiên cứu cho thấy, tổng thu nhập bình quân của người lao động sau học nghề, cụ thể như sau:
-6 triệu đồng có 01 lao động, do sau học nghề đã phát triển tốt nghề chăn nuôi gà và cúc của gia đình.
-5,5 triệu đồng có 01 lao động, do sau học nghề khai thác mũ đã làm việc cho vườn cao su tư nhân, ngoài việc nhận lô cạo mũ còn phụ chủ đi chở mũ đi bán nên có thêm thu nhập.
-5 triệu đồng có 01 lao động, do sau học nghề nấu ăn đã phát triển thêm quán ăn của gia đình và nhận nấu đam tiệc.
-4 triệu đồng có 02 lao động, do sau học nghề đã phát triển tốt nghề chăn nuôi bò của gia đình và làm thuê.
cho vườn cao su tư nhân.
-2,7 triệu đồng có 01 lao động, sau học nghề không tìm được việc làm đúng nghề đã học, vào làm dân quân thường trực tại xã.
-1,5 triệu đồng có 01 lao động, sau học nghề khai thác mũ không thể tìm việc do lớn tuổi không thể làm việc nặng, chỉ đi làm thuê.
-01 lao động sau học nghề trồng rau mầm chỉ trồng để dùng trong gia đình, do không tìm được đầu ra cho sản phẩm.
Nhìn chung, sau khi học nghề thì kiến thức và tay nghề của người lao động được nâng cao lên so với trước khi học nghề, có nhiều kỹ năng để giúp họ hoàn thành công việc tốt hơn từ đó dẫn đến thu nhập của họ cao hơn sau khi học nghề. Tuy nhiên, theo kết quả nghiên cứu thì 8/10 lao động sau học nghề có khoảng thu nhập để ổn định cuộc sống. Chỉ có 2/10 lao động không tăng được thu nhập vì 01 lao động do lớn tuổi lại học nghề khai thác mũ cao su nên không tìm được việc, 01 lao động học nghề rau mầm nhưng không có đầu ra cho sản phẩm nên chỉ trồng ở