IV. Tình hình chuyển đổi hình thức đầu t-:
3. Tình hình các doanh nghiệp sau khi chuyển đổi:
Theo Bộ Kế hoạch và đầu t-, hầu hết các liên doanh sau khi chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài đều tiếp tục triển khai dự án, ổn định sản xuất kinh doanh, duy trì đ-ợc việc làm cho nguời lao động.
Mặc dù liên doanh bị thua lỗ, khi rút khỏi liên doanh bên Việt Nam vẫn bảo toàn đ-ợc vốn, do phía n-ớc ngoài chịu toàn bộ lỗ của liên doanh, trả hộ tiền thuê đất mà bên Việt Nam đã ghi nợ với Nhà N-ớc khi góp vốn liên doanh, thậm chí có doanh nghiệp bên n-ớc ngoài còn hỗ trợ thêm cho bên Việt Nam khắc phục những khó khăn tr-ớc mắt để ổn định sản xuất. Ví dụ, Công ty n-ớc ngọt Coca-Cola Ch-ơng D-ơng, bên n-ớc ngoài đã thanh toán cho bên Việt Nam 2,6 triệu USD, không kể tiền thuê đất, đồng thời bên Việt Nam còn đựoc tiếp tục gia công nút chai cho doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài trong 10 Năm đ-ợc làm tổng đại lý và cho thuê hệ thống phân phối. Mặc dù các doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài chuyển từ doanh nghiệp liên doanh nh-ng doanh số của nhiều doanh nghiệp đã tăng khá nhiều so với tr-ớc khi chuyển đổi, việc làm của hàng chục nghìn lao động đựoc đảm bảo. Ví dụ Công ty bia FOSTER Đà Nẵng (Tr-ớc đay là công ty bia BGI Đà Nẵng) sau khi chuyển đổi tiếp tục tăng tr-ởng với tốc độ 60% một năm và đang chiếm lĩnh thị tr-òng Đà Nẵng và khu vực Miền Trung...
Thực tế cho thấy, chỉ các doanh nghiệp mà chủ đầu t- nứoc ngoài có tiềm lực tài chính mạnh và trình độ quản lya cao khi chuyển thành doanh nghiệp
100% vốn n-ớc ngoài tại Việt Nam mới duy trì đ-ợc mục tiêu của dự án và đảm bảo đ-ợc quyề lợi cho các bên, của Nhà n-ớc Việt Nam và của ng-ời lao động. Nếu chủ đầu t- n-ớc ngoài là các công ty nhỏ, ch-a có thị truờng, tiềm lực tài chính yếu thì việc chuyển đổi hình thức đầu t- cũng không mang lại hiệu quả. Điển hình nh- một vài tr-ờng hợp d-ới đây:
-Công ty liên doanh Daly Thuỷ tinh (Liên doanh giữa đối tác Việt Nam với đối tác Latvia vẫn gặp khó khăn về tài chính và thị tr-ờng tiêu thụ sản phẩm nên đã phải giải thể tr-ớc thời hạn.
-Công ty liên doanh r-ợu Sampanh Việt-Nga, vốn đầu t- 10 triệu USD, vốn pháp định 6 triệu USD, sau khi chuyển thành doanh nghiệp 100% vốn Liên Bang Nga đã triển khia xây dựng xong nhà máy, song do gặp khó khăn về tài chính chủ đầu t- Nga lại phải chuyển nh-ợng bớt 20% cổ phần cho doanh nghiệp Việt Nam và trở lại hình thức doanh nghiệp liên doanh.
Nh- vậy là, các dự án đàu t- trực tiếp n-ớc ngoài dù d-ới hình thức nào cũng có tác động tích cực, có đóng góp vào quá trình tăng tr-ởng và phát triẻn kinh tế xã hội của Việt Nam.
Thời gian qua hình thức doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngoài đã thể hiện rõ một số -u thế trên một số mặt, đặc biệt là hiệu quả kinh tế cho cả chủ đầu t- và n-ớc sở tại. Đứng về phía chủ đầu t- n-ớc ngoài, hình thứuc doanh ngiệp 100% vốn n-ơc ngoài tại Việt Nam đ-ợc -a chuộng hơn và dễ thành công hơn so với hai hình thức còn lại.
Ch-ơng III
Một số giải pháp và kiến nghị
I-/ Những triển vọng đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tại Việt Nam thời gian tới
Để phát huy những thành quả đã đạt đ-ợc của hoạt động đầu t- n-ớc ngoài tại Việt Nam, chúng ta đã phấn đấu đến năm 20... sẽ thu hút đ-ợc khoảng triệu USD trong đó triệu USD là vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài chiếm %. Nh-ng nh- chúng ta biết thì đặc điểm hoạt động đầu t- n-ớc ngoài không chỉ phụ thuộc vào các nỗ lực chủ quan của n-ớc sở tại mà còn phụ thuộc rất lớn vào những điều kiện khách quan trong bối cảnh nền kinh tế thế giới cũng nh- trong khu vực.
Trong những năm qua bằng sự cải thiện môi tr-ờng đầu t- ngày càng thoáng, Việt Nam đã thu đ-ợc rất nhiều thành quả trong thu hút và sử dụng vốn đầu t- n-ớc ngoài. Nh-ng cuối năm 1997 đầu năm 1998 do tác động mạnh của khủng hoảng tài chính - tiền tệ khu vực mà nhịp độ vốn đầu t- n-ớc ngoài vào Việt Nam giảm mạnh.
Nh- ta đã biết những đối tác chủ yếu của Việt Nam trong đầu t- n-ớc ngoài là những n-ớc trong khu vực. Cuộc khủng hoảng xảy ra đã và đang tác động mạnh đến các n-ớc này, làm cho sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của họ bị xáo trộn và giảm mạnh. Chính vì vậy, đầu t- n-ớc ngoài vào Việt Nam trong thời gian tới có thể có những nét sau:
Thứ nhất, Đầu t- của các n-ớc Châu á vào Việt Nam bị hạn chế bởi những quốc gia nh- Nhật Bản, Hàn Quốc và các n-ớc ASEAN gặp nhiều khó khăn tại chính quốc gia họ, dẫn đến các nhà đầu t- của những n-ớc này phải tạm dừng hoạt động hoặc làm ăn cầm chừng hoặc xin rút giấy phép đầu t-. Một điều chắc chắn xảy ra là trong những năm tới số dự án mới sẽ giảm hẳn.
Thứ hai, Hiện nay các n-ớc trong khu vực đang trong tình trạn g phục hồi nền kinh tế dẫn đến họ sẽ áp dụng nhiều biện pháp -u đãi mạnh để thu hút vốn đầu t-. Chính điều này sẽ ảnh h-ởng lớn đến việc thu hút đầu t- n-ớc ngoài tại Việt Nam do phải cạnh tranh với các quốc gia trong khu vực. Bởi Việt Nam có rất nhiều điểm t-ơng đồng về lợi thế và điều kiện so với những n-ớc nh-: Trung Quốc hoặc những n-ớc trong khu vực Đông Nam á.
Một yếu tố khác có thể tác động không nhỏ đến việc giảm sút đầu t- vào Việt Nam. Đó chính là d- âm của khủng hoảng sẽ làm cho các chủ đầu t- của Mỹ và Châu Âu dừng hoạt động lại để đánh giá xem xét tình hình đầu t- lâu dài. Do khủng hoảng mà một số nhà đầu t- đánh giá khu vực này chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro... Do đó mà trong những năm tới đầu t- vào Việt Nam không tránh khỏi những khó khăn chung này.
Ngoài các yếu tố kể trên, việc Việt Nam gia nhập APEC (tháng 11 năm 1998) và khu vực mậu dịch tự do AFTA với sự cắt giảm thuế quan vào năm 2006 sẽ làm cho hàng hoá của các n-ớc trong khối thâm nhập và cạnh tranh gay gắt với nhau hơn. Nếu nh- Việt Nam không có một môi tr-ờng đầu t- có hiệu quả thì sẽ dẫn đến các nhà đầu t- chuyển sang đầu t- tại những nơi khác thuận lợi hơn rồi chuyển hàng vào tiêu thụ tại thị tr-ờng n-ớc ta.
Trên đây là những yếu tố mang tính chất khách quan tác động vào hoạt động đầu t- n-ớc ngoài tại Việt Nam thời gian tới. Bên cạnh đó, các yếu tố nh- cơ cấu đầu t- của Việt Nam ch-a hợp lý điển hình là những đối tác mạnh trên thế giới có vị thế ch-a xứng đáng trong đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài vào Việt Nam lĩnh vực sử dụng vốn đầu t- của Việt Nam ch-a hợp lý dẫn đến nhiều ngành còn nhỏ lẻ. Hình thức đầu t- ch-a thực sự đa dạng...
Nh- vậy là trong những năm tới đầu t- n-ớc ngoài vào Việt Nam thuận lợi thì ít mà khó khăn thì quá nhiều. Đặt ra yêu cầu là Việt Nam cần phải có những biện pháp về cả tầm vĩ mô cũng nh- vi mô để ngày càng cải thiện môi tr-ờng để thu hút có hiệu quả nguồn vốn đầu t- trong những năm tới.
II-/ Một số giải pháp chủ yếu để sử dụng và thu hút có hiệu quả đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài thời gian tới.
1-/ Những giải pháp ở tầm vĩ mô - cấp Nhà n-ớc.
a-/ Môi tr-ờng pháp luật và thủ tục hành chính.
Nhiều nhà kinh tế và nhà quản lý cho rằng việc cải thiện môi tr-ờng pháp luật và thủ tục hành chính là biện pháp mang tính “nội lực” nhất. Bởi lẽ việc cải cách luật pháp và thủ tục phụ thuộc chủ yếu vào “chất xám” cũng như hệ thống quản lý của chúng ta. Những biện pháp này đòi hỏi vừa mang tính lâu dài song cũng cần tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc tr-ớc mắt nhất là khâu thủ tục.
Trong thời gian tới chúng ta cần tiếp tục xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng bộ rõ ràng vừa mang tính ổn định, vừa mang tính linh hoạt trong thời gian dài để nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động đầu t- cả trong n-ớc cũng nh- n-ớc ngoài nh- bổ sung các loại luật mới nh- luật về cạnh tranh, bảo hiểm, thị tr-ờng chứng khoán... tạo môi tr-ờng bình đẳng giữa nhà đầu t- trong n-ớc và đầu t- n-ớc ngoài.
Nh- vậy chúng ta cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và thủ tục cấp giấy phép đầu t- để tránh phiền hà, nhũng nhiễu, tạo khó khăn cho nhà đầu tư. Tạo chủ trương “một cửa, một dấu” chứ không phải là “một cửa, nhiều khoá” để làm ăn quan niêu tham nhũng. Thêm vào đó thì cần thiết phải xoá bỏ các ràng buộc các nhà đầu t- phải xác định rõ một địa điểm đầu t- nhất định ngay từ đầu, mà cứ xét duyệt dự án sau đó để nhà đầu t- tự tìm địa điểm xây dựng, triển khai và báo cáo lại, chúng ta chỉ nên cần báo cáo lại chứ không nhất thiết là phải phê duyệt lại mỗi khi dự án có thay đổi. Nh- phân tích ở trên việc liên doanh của Việt Nam lại chủ yếu với doanh ngh iệp n-ớc ngoài và có phân biệt đối xử với khu vực t- nhân, do đó cần thiết phải có sự xoá bỏ những ràng buộc khó khăn này và tiến tới cho phép các khu vực kinh tế đ-ợc bình đẳng khi tham gia liên doanh, làm ăn với n-ớc ngoài/
b-/ Về mặt tài chính
Để thu hút nhanh chóng và sử dụng có hiệu quả cả vốn trong n-ớc và vốn n-ớc ngoài thì một điều cần thiết là phải tạo ra đ-ợc một thị tr-ờng vốn ổn định, một hệ thống ngân hàng hoàn chỉnh. Muốn vậy, Nhà n-ớc phải nhanh chóng tạo đ-ợc thị tr-ờng chứng khoán, lành mạnh hoá hệ thống tài chính góp phần chu chuyển vốn từ n-ớc ngoài vào trong n-ớc và ng-ợc lại đ-ợc thuận tiện. Nh- vậy, Nhà n-ớc cần phải soạn thảo và đ-a ra luật cho thị tr-ờng chứng khoán, đào tạo con ng-ời có đủ khả năng và trình độ hoạt động tốt trên thị tr-ờng và hệ thống tài chính, nhanh chóng có biện pháp đẩy nhanh cổ phần hoá các doanh nghiệp. Ngoài ra chúng ta không nên để hình thức đầu t- của các doanh nghiệp có vốn n-ớc ngoài hoạt động trên cơ sở một công ty trách nhiệm hữu hạn mà nên để các công ty này theo hình thức công ty cổ phần thì nh- vậy vừa tạo điều kiện tốt cho thị tr-ờng chứng khoán ra đời, vừa tăng thêm vốn bổ sung của các doanh nghiệp và các nhà đầu t- n-ớc ngoài khác khi tham gia đóng góp cổ phần. Về mặt tài chính chúng ta cần có biện pháp để các nhà đầu t- tiếp cận một cách dễ dàng với nguồn ngoại hối hơn vì ngoại hối chính là dòng máu nuôi sống hoạt động đầu t- mà một khi khó khăn trong việc tiếp cận sẽ làm cho dự án không thể hoạt động trong thời gian lâu dài đ-ợc.
Thêm vào đó là cần phải xoá bỏ những quy định về việc trả l-ơng cho lao động Việt Nam bằng ngoại tệ điều đó sẽ làm cho nhà đầu t- giảm đ-ợc chi phí, khuyến khích đầu t- vào các ngành nghề sử dụng nhiều lao động.
Từ khủng hoảng kinh tế khu vực đã cho ta thấy cần phải thực hiện một chính sách về tỷ giá hối đoái sao cho linh hoạt có hiệu quả. Bên cạnh đó, việc thực hiện và điều chỉnh cán cân thanh toán cũng cần đặt ra cho chúng ta phải hạn chế nhập khẩu tăng c-ờng xuất khẩu.
Nh- ch-ơng II ta đã đề cập, các nhà đầu t- vẫn phàn nàn về chi phí kinh doanh ở Việt Nam cao, tiến độ hoạt động trong khu công nghiệp - khu chế xuất còn quá thấp. Do vậy, Nhà n-ớc nên xem xét và giải quyết những
thắc mắc của nhà đầu t-. Thêm vào đó, Nhà n-ớc nên giảm một số lệ phí cũng nh- tiền thuê đất, mặt n-ớc, mặt biển, để tăng việc sử dụng diện tích trong các khu công nghiệp - khu chế xuất để giảm giá thành sản phẩm cho các doanh nghiệp có vốn đầu t- trong n-ớc và n-ớc ngoài, tránh tình trạng lỗ nặng nh- hiện nay.
c-/ Hoàn thiện hơn các loại hình dịch vụ t- vấn đầu t-.
Theo kinh nghiệm của một số n-ớc trong khu vực nh-: Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan... về các dịch vụ t- vấn đầu t- thiết nghĩ chúng ta ngày càng hoàn thiện các loại hình dịch vụ này để tham gia t- vấn cho các nhà đầu t- n-ớc ngoài cũng nh- trong n-ớc biết các thông tin về đầu t- nh-: lĩnh vực nào Nhà n-ớc cho phép đầu t-, lĩnh vực nào hạn chế và lĩnh vực nào không cho phép đầu t-. Ngoài ra, còn cung cấp cho các nhà đầu t- biết hiện tại lĩnh vực nào đang có lợi nhuận, hoặc các thông tin khác về tài chính, thuế, phí,... kinh nghiệm cho thấy các loại hình dịch vụ này ở các n-ớc làm ăn rất có hiệu quả, thúc đẩy hoạt động thu hút đầu t-, cũng nh- hiệu quả của những đồng vốn bỏ ra.
Bên cạnh việc cung cấp thông tin cho các nhà đầu t- thì dịch vụ t- vấn cần đ-ợc tổ chức để tăng c-ờng phục vụ thông tin cho các bên hợp doanh cho Nhà n-ớc để từ đó giảm tối thiểu mức thiệt hại do việc nâng giá nguyên liệu đầu vào, nâng giá công nghệ hoặc nâng giá đất... làm đ-ợc nh- vậy sẽ tránh đ-ợc phần nào tình trạng “lỗ giả, lãi thật” hiện nay của các doanh nghiệp liên doanh.
d-/ Những giải pháp khác trong tầm vĩ mô.
Nh- ta đã biết là có rất nhiều doanh nghiệp liên doanh bị thua lỗ nặng, hoạt động theo kiểu hợp doanh không có hiệu quả. Vì thế, Nhà n-ớc nên cho phép các doanh nghiệp này chuyển sang thành các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài để tránh hai bên “ghìm” nhau dẫn đến vốn đầu tư vào không hiệu quả.
Ngày nay, cơ sở hạ tầng của Việt Nam bị đánh giá là tồi tàn, yếu kém. Một số nơi cơ sở hạ tầng đ-ợc nâng cấp thì sinh ra quá nhiều khoản phí dẫn đến các nhà đầu tư cảm thấy “nản lòng” không muốn đầu tư. Việc đầu tư cho lĩnh vực cơ sở hạ tầng là cần thiết cho hoạt động thu hút đầu t- nh-ng lại đòi hỏi một l-ợng vốn lớn mà chỉ có Nhà n-ớc mới làm đ-ợc. Do đó,