III. Xu h-ớng vận động phát triển của các hình thức đầu t n-ớc ngoài:
2. Những mặt hạn chế:
2.1 Một số mục tiêu tr-ớc mắt và lâu dài trong thu hút sử dụng vốn FDI ch-a thực hiện đ-ợc: ch-a thực hiện đ-ợc:
Về xuất khẩu, mặc dù các doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài đã có nhiều cố gắng trong việc tìm kiếm thị tr-ờng xuất khẩu sản phẩm, tỷ lệ xuất khẩu so với tổng doanh thu còn thấp. Hiện nay, chính sách của Nhà N-ớc ta vẫn thiên về khuyến khích sản xuất hàng thay thế nhập khẩu, ch-a th-cj sự khuyến khích xuất khẩu nên ch-a khai thác hết tiềm năng xuất khẩu của các doanh nghiệp. Tr-ớc tình hình sức tiêu thụ của thi tr-ờng Việt Nam giảm, sức mua còn thấp, các nhà đầu t- n-ớc ngoài có xu h-ớng thu hẹp sản xuất và ngần ngại bỏ tiếp vốn vào đầu t- các công trình sản xuất sản phẩm ch-a
tìm đ-ợc đầu ra, đòi hỏi Nhà n-ớc phải có chính sách khuyến khích hơn nữa xuất khẩu.
Mục tiêu chuyển dần từ lắp ráp linh kiện n-ớc ngoài sang lắp ráp các linh kiện trong n-ớc ch-a đủ điều kiện thực hiện đ-ợc. Ch-ơng trình nội đia hoá trong lĩnh vực sản xuất điện tử, ô tô, xe máy hầu nh- không tiến triển đ-ợc. Chính sách thuế còn bất hợp lý, không khuyến khích các nhà đầu t- n-ớc ngoài đầu t- sản xuất linh kiện, phụ tùng trong lhi các doanh nghiệp trong n-ớc ch-a đử khả năng sản xuất.
Mục tiêu tăng dần tỷ lệ góp vốn của bên Việt Nam trong các liên doanh gặp nhiều trở ngại, do khả năng tài chính của các doanh nghiệp Việt nam còn quá nhỏ bé. Hiện nay, bên Việt nam chủ yếu góp vốn liê n doanh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tài nguyên và nhà x-ởng có sẵn, phần góp vốn bằng tiền chỉ chiếm ch-a quá 10%. Trong điều kiện nhiều doanh nghiệp liên doanh bị thua lỗ trong những năm đầu, bên Việt nam không những không có khả năng tăng tỷ lệ góp vốn của mà còn phải bán bớt cổ phần cho phái nứoc ngoài để bảo toàn vốn, dẫn đến xu h-ớng chuyển doanh nghiệp liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn n-ớc ngaòi.
Việc thu hút công nghệ cao qua các dự án FDI ch-a có kết quả. Số hợp đồng đ-ợc phê duyệt chuyển giao công nghệ còn quá ít. Thực tế Nhà n-ớc ch-a có chính sách khuyến khích thoả đáng đối với dự án sử dụng công nghệ cao để tạo ra sản phẩm có giá trị. Việc giám định, đánh giá công nghệ, thiết bị nhập khẩu đang là vấn đề khó khăn do thiếu chuyên gia có năng lực và am hiểu trong lĩnh vực này. Nguy cơ ngày càng tụt hậu về công nghệ đang là một thực tế đáng lo ngại.
2.2 Vấn đề lao động và tiền l-ơng còn nhiều bất cập:
Công tác chuẩn bị đội ngũ lao động cung ứng cho các doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc ngoài ch-a đ-ợc các ngành và các địa ph-ơng quan tâm đúng mức. Cơ quan làm nhiệm vụ cung ứng lao động th-ờng không chịu trách nhiệm về phẩm chất ng-ời lao động nên không có uy tín đối với doanh nghiệp. Do vậy, hầu hết các doanh nghiệp đều đòi hỏi đ-ợc tự tuyển lao
động. Chất l-ợng lao động của ta còn thấp, trình độ học vấn ch-a đáp ứng đ-ợc yêu cầu của doanh nghiệp và thiếu khả năng đáp tiếp nhận công nghệ mới. Mâu thuẫn giữa việc áp dụng công nghệ tiên tiến với việc giải quyết việc làm cho ng-ời lao động ddang trở nên nan giải đối với nhiều doanh nghiệp liên doanh.
Hiện nay, do thuế thu nhập cá nhân quá cao, đồng thời chi phí đào tạo công nhân Việt Nam lớn, nên tuy tiền l-ơng danh nghĩa ng-ời lao động nhận đ-ợc hàng tháng thấp nh-ng chi phí lao động ở Việt Nam đã vào mức cao so với các n-ớc trong khu vực, làm giảm sức cạnh tranh thu hút đầu t- n-ớc ngoài.
Đội ngũ cán bộ quản lý Việt nam trong các nghiệp liên doanh (Tổng giám đốc, phó tổng giám đốc, kế toán tr-ởng) ch-a đ-ợc đào tạo đầy đủ về chuyên môn, pháp luật và ngoại ngữ (do cơ chế cứ có đất là liên doanh với n-ớc ngoài không phân biệt ngành nghề kinh doanh) nên không quản lý đ-ợc doanh nghiệp liên doanh, bị bên n-ớc ngoài chèn ép, từ đó làm nẩy sinh mâu thuẫn nội bộ khó hoà giải, ảnh h-ởng xấu tới hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.
2.3 Đầu t- n-ớc ngoài còn tập trung chủ yếu vào một số địa ph-ơng có điều kiện kinh tế và cơ sở hạ tầng thuận lợi, một số lĩnh vực dễ sinh lời: điều kiện kinh tế và cơ sở hạ tầng thuận lợi, một số lĩnh vực dễ sinh lời:
Hai vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và phía Bắc thu hút hơn 80% vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài thời gian qua. Riêng hai trung tâm lớn Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thu hút hơn 50% vốn FDI cả n-ớc.
Lĩnh vực nông, lâm, ng- nghiệp thu hút đ-ợc quá ít dự án đầu t- n-ớc ngoài so với tiềm năng của n-ớc ta. Do rủi ro cao và ch-a có chính sách hỗ trợ thoả đáng của Nhà nuớc.
2.4 Quản lý Nhà n-ớc đối với hoạt động FDI còn nhiều khiếm khuyết:
Hệ thống pháp luật n-ớc ta còn đang trong quá trình hoàn chỉnh nên thiếu đồng bộ. Việc thi hành pháp luật còn tuỳ tiện. Trong những năm đầu, do thiếu kinh nghiệm và không nhận thức đầy đủ tính phức tạp của vấn đề nên ch-a coi trọng đúng mức công tác quản lý Nhà n-ớc đối với hoạt động quản
lý Nhà n-ớc đối với hoạt động FDI. Do đó, đã để xảy ra tình trạng lúng túng trong xử lý vấn đề phát sinh hàng ngày khi số dự án FDI tăng nhanh; phân công, phân nhiệm không rõ; có hiện t-ợng buông lỏng quản lý vừa can thiệp sâu vào hoạt động của doanh nghiệp. Chế độ thông tin báo cáo ch-a vào nền nếp nên cơ quan quản lý các cấp thiếu phối hợp chặt chẽ và không nắm chắc đ-ợc tình hình doanh nghiệp, chậm chạp trong sử lý các kiến nghị của doanh nghiệp.