(1). Tổng hợp thực tiễn để sửa đổi bổ sung những quy định liên quan tại BLTTHS năm 2015, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự 2015 theo hướng VKSND có chức năng trực tiếp kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin về tội phạm tại Công an cấp xã nhằm thống nhất với quy định tại Điều 13 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014.
Bởi lẽ, vấn đề quy định Viện kiểm sát có thẩm quyền trực tiếp kiểm sát việc thụ lý tin báo, tố giác về tội phạm tại công an cấp xã là hợp lý và phù hợp với tiến trình cải cách tư pháp; phù hợp với quan điểm kiểm soát quyền lực nhà nước và quy định của BLTTHS năm 2015. Thực tiễn một số Viện kiểm sát đã có sự cân nhắc kỹ lưỡng về việc tiến hành kiểm sát trực tiếp việc thụ lý tin báo, tố giác về tội phạm tại công an cấp xã. Thận trọng về vấn đề này nên Viện kiểm sát một số địa phương và đã lựa chọn giải pháp thông qua việc kiểm sát trực tiếp tại Cơ quan điều tra cùng cấp để phối hợp với cơ quan này tiến hành kiểm tra, kiểm sát một số công an cấp xã thuộc thẩm quyền chỉ đạo nghiệp vụ của họ. Kết quả đã phát hiện nhiều vi phạm, thiếu sót và đưa vào kết luận kiểm sát trực tiếp để kiến nghị khắc phục. Tuy nhiên, giải pháp này chỉ mang tính tạm thời bởi cũng còn những hạn chế từ hai lý do chính đó là việc trực tiếp kiểm tra, kiểm sát công an cấp xã không được thực hiện thường xuyên, chủ động và có sự phụ thuộc tương đối vào cơ quan Công an cấp huyện.
Vì vậy, theo chúng tôi giải pháp lâu dài thì cần có những tổng hợp thực tiễn trong công tác này để làm cơ sở kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định tại BLTTHS năm 2015, Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự năm
113
2015, theo hướng VKS có chức năng trưc tiếp kiểm sát công tác tiếp nhận nguồn tin về tội phạm tại Công an cấp xã.
(2). Sửa đổi bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 57 BLTTDS năm 2015 theo hướng: Khi Viện trưởng vắng mặt, một Phó Viện trưởng được Viện trưởng ủy nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Viện trưởng mà không loại trừ thẩm quyền ký quyết định kháng nghị phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều này.
(3). Sửa đổi bổ sung khoản 1 Điều 232, Khoản 1 Điều 296, Khoản 1 Điều 367 BLTTDS năm 2015 theo hướng: Kiểm sát viên được phân công tham gia phiên tòa, phiên họp (sơ thẩm hoặc phúc thẩm) mà vắng mặt lần thứ nhất có lý do chính đáng thì VKSND thực hiện thông báo bằng văn bản để Hội đồng xét xử hoãn phiên tòa lần thứ nhất nếu Kiểm sát viên vắng mặt lần thứ hai thì Hội đồng xét xử tiến hành việc xét xử mà không hoãn phiên tòa.
(4). Các cơ quan chức năng có liên quan cần tiếp tục đẩy nhanh đề án trang cấp trang thiết bị, đào tạo con người nhằm tổ chức thực hiện hiệu quả, đầy đủ các khâu công tác việc ghi âm hoặc ghi hành có âm thanh khi tiến hành lấy lời khai, hỏi cung bị can, bị cáo và việc bảo quản, sử dụng dữ liệu về ghi âm hoặc ghi hình có âm thanh.
(5). Quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị tại các phòng xét xử của Tòa án, nhất là các TAND cấp huyện nhằm chủ động đáp ứng công tác trình chiếu tài liệu, chứng cứ của Kiểm sát viên và việc trích chiếu dữ liệu ghi âm, ghi hình có âm thanh đã được thu thập trong hồ sơ vụ án tại các phiên tòa hình sự; hoặc việc yêu cầu công bố dữ liệu điện tử của các đương sự tại các phiên tòa dân sự, hành chính…
114 Kết luận chương 3
Đến nay, chúng ta có thể khẳng định sự đúng đắn trong Chiến lược về CCTP của Đảng và Nhà nước, đều đó đã được chứng minh qua kết quả triển khai thực hiện sâu rộng trong hệ thống các cơ quan tư pháp, kết quả đó đã tác tác động tích cực, nâng cao hiệu lực, hiệu quả ở hầu hết các khâu trong hoạt động tư pháp.
VKSND là một trong những ngành đóng góp vào mắt xích quan trọng để thực hiện thành công Chiến lược CCTP, khẳng định chức năng, nhiệm vụ và vai trò của VKSND trong HĐTP, toàn ngành KSND đã đạt được rất nhiều kết quả tích cực, nhiều chủ trương lớn của Đảng, chính sách của Nhà nước về CCTP đã được toàn ngành triển khai thực hiện, cụ thể hóa đi vào cuộc sống. Hệ thống pháp luật về tổ chức hoạt động của ngành KSND được hoàn thiện để phù hợp với những nguyên tắc Hiến định; các nhiệm vụ về cải cách tư pháp được thực hiện nghiêm túc và đạt kết quả cao; mục tiêu về CCTP nói chung và vai trò trách nhiệm của ngành KSND nói riêng trong CCTP đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu, đỏi hỏi đối với sự phát triển chung của đất nước.
Đối với VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế, đã cụ thể hóa hiệu quả các mục tiêu, chỉ tiêu theo định hướng chỉ đạo của VKSND tối cao và góp phần quan trọng vào thành quả chung vào chiến lược CCTP của toàn ngành. Tuy nhiên, thực trạng triển khai nhiệm vụ cũng đã phát sinh một số bất cập, hạn chế. Tại chương 3 của luận văn, tác giả đã đi sâu phân tích những quan điểm chỉ đạo của Đảng về chiến lược CCTP và đưa ra giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện trách nhiệm cải cách tư pháp nói riêng của ngành KSND và của VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế. Đồng thời mạnh dạn kiến nghị những vấn đề còn thiếu đồng bộ, bất cập hiện nay nhằm kịp thời sửa đổi, bổ sung để các khâu công tác trong HĐTP hiệu lực, hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới.
115 KẾT LUẬN
Đề tài “Vai trò của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế trong cải cách tư pháp” đã đặt ra các vấn đề phải giải quyết để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu như việc khái quát chung những chủ trương, quan điểm hiện nay về cải cách tư pháp; vai trò của VKSND trong chiến lược cải cách tư pháp; nghiên cứu thực trạng hoạt động, các nhiệm vụ về CCTP tại VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế trong những năm qua để tìm ra nguyên nhân, hạn chế nhằm đề xuất giải pháp khắc phục. Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu trên, nội dung luận văn đã được xây dựng thành ba phần chính nhằm xác định việc giải quyết từng nhiệm vụ nghiên cứu và kết quả nghiên cứu của nhiệm vụ này là cơ sở để nghiên cứu nhiệm vụ kế tiếp. Cụ thể, kết quả nghiên cứu của luận văn được xác định với những nội dung sau:
Qua cách tiếp cận theo hướng đi từ cái riêng, cơ bản, nền tảng đến cái chung, tổng quan để phân tích, đánh giá những vấn đề cơ bản về cải cách tư pháp và vai trò của VKSND trong CCTP đã được làm rõ tại Chương 1 của luận văn.
Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác cải cách tư pháp tại VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế trong khoảng thời gian 05 năm (2016 - 2020), Chương 2 đã xây dựng một góc nhìn thực tiễn mang tính khái quát về tổ chức, hoạt động của VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế; những kết quả đã đạt được trong công tác CCTP và những hạn chế nguyên nhân về công tác này nhằm làm rõ hơn nữa vai trò của VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế đối với công tác CCTP.
Trên cơ sở những vấn đề về lý luận và thực tiễn đã được làm rõ tại Chương 1 và Chương 2, Chương 3 của luận văn đã nêu lên một số quan điểm về tính tất yếu của việc CCTP, thực hiện yêu cầu CCTP trong thời gian tới của ngành KSND và giải pháp cụ thể để VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế khắc phục những tồn tại, hạn chế, quyết tâm thực hiện hiệu lực, hiệu quả chức
116
năng, nhiệm vụ của ngành và khẳng định rõ ràng hơn nữa vai trò của cơ quan Viện kiểm sát trong chiến lược CCTP ở nước ta.
Như vậy, có thể khẳng định rằng việc nghiên cứu về CCTP nói chung và vai trò, trách nhiệm của các cơ quan tư pháp nói riêng trong CCTP hiện nay là một trong những việc cần thiết và quan trọng để đóng góp trong tiến trình đổi mới hệ thống chính trị - xây dựng, củng cố Nhà nứớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy CCTP là một quá trình lâu dài và phức tạp, liên quan đến các vấn đề về chính sách, pháp luật, con người, cơ sở vật chất kỹ thuật và phải có quyết tâm chính trị cao. Quá trình triển khai thực hiện đã có sự chỉ đạo nhất quán, kiên quyết của Đảng, của các cấp có thẩm quyền và sự đoàn kết thống nhất cao của toàn thể nhân dân Việt Nam. Bên cạnh đó, bám sát mục tiêu, phương hướng và nhiệm vụ trong Chiến lược CCTP các cơ quan tư pháp đã triển khai đồng bộ và thực hiện những chủ trương lớn về cải cách tư pháp liên quan đến lĩnh vực bộ, ngành và chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong đó, ngành KSND cũng đã góp phần quan trọng đối với tiến trình cải cách tư pháp của cả nước, các nhiệm vụ, giải pháp về CCTP đã được toàn ngành triển khai thực hiện hiệu quả…
Riêng đối với VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế đã thực hiện tốt vai trò, trách nhiệm trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, góp phần quan trọng trong nhiệm vụ chung về CCTP, nổi bật như kết quả công tác xây dựng, hoàn thiện chính sách pháp luật, công tác tinh gọn bộ máy, tinh giảm biên chế đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; Thực hiện hiệu quả chủ trương “Tăng cường trách nhiệm của công tố trong hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” và chủ trương “nâng cao chất lượng tranh tụng tại phiên tòa” gắn với việc tổ chức hiệu quả các phiên toàn rút kinh nghiệm theo tinh thần cải cách tư pháp. Hiệu lực, hiệu quả từ công tác thanh tra, kiểm tra nội bộ, công tác đảm bảo cơ sở vật chất và hiệu quả từ công tác tuyên truyền,
117
phổ biến pháp luật… Bên cạnh đó, quá trình triển khai thực hiện ở một số khâu công tác vẫn bộc lộ những hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu, đòi hỏi phải được nghiêm túc nhìn nhận đánh giá để có giải pháp khắc phục trong thời gian tới…
Về cơ bản, luận văn đã làm rõ được vấn đề lý luận về vai trò của ngành KSND trong CCTP ở Việt Nam trong thời gian qua và phương hướng nhiệm vụ trong những năm tiếp theo; Luận văn cũng đã đi sâu phân tích, đánh giá được các quy định của pháp luật về vai trò của Viện kiểm sát trong CCTP; đã phân tích đánh giá thực trạng và những kết quả đạt được cũng như những hạn chế trong quá trình thực hiện tại VKSND tỉnh Thừa Thiên Huế để đưa ra những quan điểm và các giải pháp nhằm thực hiện tốt hơn vai trò của VKSND trong Chiến lược CCTP ở nước ta hiện nay.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Đinh Văn Ân, Võ Trí Thành (chủ biên) (2002), Thể chế - cải cách thể
chế và phát triển: Lý luận và thực tiễn ở nước ngoài và Việt Nam, tr.276, Nxb
Thống kê, Hà Nội.
2.Ban chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2014), Báo cáo 8 năm thực
hiện Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải
cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
3.Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 2/6/2005 về chiến
lược xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng
đến năm 2020, Hà Nội.
4.Bộ Chính trị (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005, “Về
Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội.
5.Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (2005), Thể chế tư pháp trong Nhà
nước pháp quyền, tr.11, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
6.Jean-Jacques Rousseau (2004), Bàn về khế ước xã hội, tr.218, Nxb Lý
luận chính trị, Hà Nội.
7.Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, tr.100, Nxb Giáo dục, Khoa
Luật - Trừờng đại học Khoa học xã hội và nhân văn Hà Nội.
8.Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, tr.1071, (Viện Ngôn
ngữ học), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học.
9.Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội.
10.Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội.
11.Quốc hội (2015), Bộ luật Hình sự, Hà Nội.
12.Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Hình sự, Hà Nội.
13.Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội.
14.Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội.
16.Quốc hội (2015), Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự, Hà Nội.
17.Đào Trí Úc (2003), “Cải cách tư pháp ý nghĩa, mục đích và trọng
tâm”, tạp chí nhà nước và Pháp luật, (178), tr.3.
18.Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo kết quả tổng kết 8
năm thực hiện Nghị quyết 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 của Bộ Chính trị về
chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội.
19.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng
kết công tác cải cách tư pháp giai đoạn 2015 - 2020, Thừa Thiên Huế.
20.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2016), Báo cáo tổng
kết công tác kiểm sát năm 2016, Thừa Thiên Huế.
21.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2017), Báo cáo tổng
kết công tác kiểm sát năm 2017, Thừa Thiên Huế.
22.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2018), Báo cáo tổng
kết công tác kiểm sát năm 2018, Thừa Thiên Huế.
23.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Báo cáo tổng
kết công tác kiểm sát năm 2019, Thừa Thiên Huế.
24.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2020), Báo cáo tổng
kết công tác kiểm sát năm 2020, Thừa Thiên Huế.
25.Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2021), Báo cáo sơ kết
về việc sơ kết việc thực hiện Thông tư liên tịch số 02/2017 ngày 22/12/2017, Thừa Thiên Huế.
26.Nguyễn Văn Yểu, Lê Hữu Nghĩa (Đồng chủ biên) (2006), Xây dựng
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới,
tr.337-340, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
27.Võ Khánh Vinh (2003), “Về quyền tư pháp trong Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở nước ta”, Tạp chí Nhà nước
28.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/nhan-thuc-ve-tinh-hien- dai-cua-thiet-che-tu-phap-cai-cach-tu-phap-trong-nghi-quyet-dai-hoi-xiii
29.https://vksndtc.gov.vn/tin-tuc/cong-tac-kiem-sat/dia-vi-phap-ly-cua-