7. Kết cấu của luận văn
1.2.1. Một số khái niệm
1.2.1.1. Khái niệm quản lý nhà nước
Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định và phát triển xã hội theo những mục tiêu mà giai cấp cầm quyền theo đuổi.
Quản lý nhà nước là một dạng của quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước và sử dụng pháp luật, chính sách để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức trên tất cả các mặt của đời sống xã hội do các cơ quan nhà nước thực hiện, nhằm phục vụ Nhân dân, duy trì ổn định và phát triển của xã hội.
Theo nghĩa hẹp “Quản lý nhà nước là hướng dẫn chấp pháp, điều hành, quản lí hành chính do cơ quan hành pháp thực hiện bảo đảm bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước”. [15, tr. 12]
Theo nghĩa rộng “Quản lý nhà nước là hoạt động của cơ quan nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước”. Nói cách khác “Quản lý nhà nước là tác động của chủ thể mang quyền lực nhà nước, chủ yếu bằng pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực hiện chức năng đối nội, đối ngoại của Nhà nước”. [15, tr. 11]
1.2.1.2. Khái niệm quản lý nhà nước về lâm nghiệp
Quản lý nhà nước về lâm nghiệp là hoạt động đa dạng, phức tạp, bao gồm các hoạt quản lý nhà nước trong lĩnh vực: Quản lý, bảo vệ, phát triển rừng, khai thác, chế biến và thương mại lâm sản. Quản lý Nhà nước về lâm nghiệp là một bộ phận của quản lý Nhà nước nên nó có những đặc trưng riêng, có chủ thể, đối tượng quản lý riêng.
Quản lý Nhà nước về lâm nghiệp là việc sử dụng các công cụ quản lý trên cơ sở khoa học, kinh tế, luật pháp để tổ chức các hoạt động nhằm đảm bảo phát triển kinh tế- xã hội để đạt được yêu cầu, mục đích phát triển lâm nghiệp bền vững mà Nhà nước đã đặt ra.
Hiện nay, chưa thấy có tài liệu hoặc công trình nghiên cứu cụ thể nào đưa ra khái niệm “quản lý nhà nước về lâm nghiệp” một cách hoàn chỉnh. Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn này, tác giả đưa ra quan điểm như sau: “Quản lý nhà nước về lâm nghiệp là việc các cơ quan nhà nước có thẩm quyền sử dụng các công cụ quản lý, tác động có tổ chức và bắt buộc đối với hoạt động lâm nghiệp để đạt được mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững của quốc gia”