7. Bố cục của khóa luận
2.3.2. Những điểm hạn chế
Những mặt hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý cũng như tổ chức lễ hội Tây Thiên:
Thứ nhất, các cơ quan, đơn vị liên quan phối hợp chưa được chặt chẽ, nhất quán và đồng bộ; Tiến độ thực hiện vẫn chưa đảm bảo; hiện tượng né tránh,đùn đẩy trách nhiệm vẫn còn diễn ra.
Thứ hai, một số hiện tượng phức tạp về ANTT như: cờ bạc lén lút; Tình trạng khánh du lịch bị trộm cắp vẫn tiếp tục xảy ra; Tình trạng bán hàng, gian
hàng thâm nhập hội trường gây ùn tắc vẫn diễn ra tại không gian danh thắng Tây Thiên
Thứ ba, Ý thức tham gia lễ hội của người dân cũng như du khách chưa được cao; Nhiều vi phạm vẫn tiếp tục diễn ra và chưa được xử lý nghiêm minh,
Thứ tư, trách nhiệm cộng đồng trong lễ hội còn hạn chế. Vẫn còn tình trạng vứt rác bừa bãi trong khuôn viên lễ hội, năm qua đã có hoạt động bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa được triển khai, thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao.
Một số đơn vị, cán bộ chưa thực sự tập trung trong công việc, còn lúng túng, thờ ơ với việc hoàn thành nhiệm vụ; Một số công trình hạ tầng giao thông, hạ tầng phục vụ tổ chức lễ hội chưa hoàn thiện;việc quản lý gặp rất nhiều khó khăn trong việc di dời một số hộ dân vẫn tiếp tục sinh sống trong khu danh thắng.
Không gian tổ chức lễ hội trải rộng, khu hội chợ nằm rải rác. Lượng du khách tham gia lễ hội ngày càng tăng qua các năm do vậy công tác bảo đảm an toàn, trật tự an ninh xã hội gặp nhiều khó khăn. Một số hành vi vi phạm pháp luật vẫn đang được diễn ra dưới hình thức khác nhau chưa được xử lý nghiêm khắc.
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Ở Chương 2, tôi đã tìm hiểu về thực trạng công tác quản lý lễ hội Tây Thiên ở các phương diện chính sau: Chủ thể quản lý lễ hội Tây Thiên, trong đó có Sở VH, TT&DL tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng VH - TT huyện Tam Đảo, UBND xã Đại Đình và BQL lễ hội Tây Thiên. Bên cạnh đó, tác giả cũng đã tìm hiểu thực trạng công tác quản lý lễ hội Tây Thiên, các công tác quản lý kế hoạch, nội dung, an ninh, môi trường và an toàn thực phẩm; phát huy vai trò của cộng đồng cư dân; công tác thanh tra, kiểm tra, thi đua khen thưởng.
Đồng thời từ đó, tác giả cũng đã đánh giá được một số điểm tích cực và hạn chế, đồng thời chỉ ra nguyên nhân các hạn chế trong công tác quản lý lễ hội Tây Thiên. Tất cả những vấn đề tác giả tìm hiểu là cơ sở và tiền đề để tác giả thực hiện triển khai các vấn đề ở Chương 3.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ LỄ HỘI TÂY THIÊN, XÃ ĐẠI ĐÌNH,
HUYỆN TAM ĐẢO, TỈNH VĨNH PHÚC 3.1. Nhóm giải pháp đối với chủ thể quản lý
3.1.1. Tăng cường quản lý Nhà nước đối với di tích và lễ hội
Công cuộc đổi mới là một bước ngoặt quan trọng trong sự nghiệp phát triển đất nước. Để có những thay đổi mang tính cách mạng trong đời sống chính trị - kinh tế - xã hội và văn hóa, Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các chủ trương, định hướng, luật, chính sách, những văn bản có ảnh hưởng đến sự phát triển của lễ hội: Chỉ thị số 27 - CT/TW ngày 12/1/1998 của BCH TW Đảng về việc Thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; Chỉ thị số 14/1998/CT-TTg ngày 28/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; Thông tư số 04/1998/TTg-BVHTT ngày 11/7/1998 của Bộ VHTT hướng dẫn thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; Quyết định 39/2001/QĐ- BVHTT ngày 23/8/2001 của Bộ VHTT về ban hành Quy chế tổ chức lễ hội; Các văn bản mới nhất được ban hành là Chỉ thị 41- CT/TW ngày 5/2/2015 của BCH TW Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác quản lý và tổ chức lễ hội; Công điện số 229/CĐTTg ngày 12/2/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý và tổ chức lễ hội... Hệ thống luật pháp có liên quan đến quản lý và tổ chức lễ hội cũng đã và đang trên đường hoàn thiện, trong đó có những văn bản liên quan đến lễ hội truyền thống như những văn bản được cụ thể hóa bằng các luật như Luật Di sản văn hóa, bằng các quy chế như Quy chế tổ chức lễ hội.
Để quản lý và tổ chức tốt lễ hội truyền thống trong thời gian tới, Đảng và Nhà nước đã quan tâm đến một số vấn đề sau:
Di tích và lễ hội; thể chế hóa, cụ thể hóa và phổ biến các văn bản pháp quy về di tích và lễ hội. Các cấp chính quyền, các cơ quan quản lý địa phương có nhiệm vụ thường xuyên tuyên truyền giáo dục nhân dân góp sức bảo vệ di tích lịch sử - văn hóa, giữ gìn và phát huy giá trị lễ hội truyền thống.
Thứ hai, quản lý, tổ chức và khai thác lễ hội, phát triển du lịch lễ hội; có chính sách đầu tư cho công tác nghiên cứu khoa học về lễ hội. Với các cơ quan nghiên cứu văn hóa, cần có sự nhìn nhận và đánh giá một cách khách quan đâu là giá trị tích cực của lễ hội cần phát huy, đâu là những yếu tố tiêu cực cần hạn chế thậm chí loại bỏ. Cụ thể, phải nhận diện được đâu là tín ngưỡng dân gian, đâu là mê tín dị đoan, đâu là những giá trị vốn có, đâu là những yếu tố lai tạp, vay mượn, chắp vá, phải đặt lễ hội trong chính cuộc sống hôm nay, từ đó điều chỉnh chính sách quản lý, sử dụng, đầu tư và khai thác lễ hội một cách hợp lý.
Mô hình quản lý các lễ hội được xem là một mô hình gợi mở cho những sáng tạo cá thể, những sáng tạo cá thể ấy, nếu đáp ứng được yêu cầu thể hiện bản sắc văn hóa cộng đồng, được cộng đồng chấp nhận, tự nó sẽ gia nhập và trở thành những yếu tố bền vững của mô hình quản lý lễ hội, làm cho mô hình quản lý lễ hội được biến đổi theo hướng tự hoàn thiện hơn. Việc quản lý lễ hội cần:
Thứ nhất là lưu giữ, bảo tồn và phát huy các hoạt động diễn ra trong lễ hội bao gồm cả phần lễ và phần hội. Qua việc thu thập thông tin, tư liệu về lễ hội, tiến hành các biện pháp phục hồi những nét đẹp truyền thống của lễ hội bị mai một;
Thứ hai là trả lễ hội về với môi trường nguyên hợp của nó, tức bảo tồn ngay trong chính đời sống cộng đồng đã sản sinh ra nó, trong chính môi trường xã hội mà nó nảy sinh, tồn tại, để nó tiếp tục biến đổi và phát huy vai trò dưới tác động của những điều kiện xã hội cụ thể. Chú trọng chính sách đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động quản lý và tổ chức lễ hội; phát huy vai trò làm
chủ của nhân dân trong đầu tư tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa và tổ chức các hoạt động tại lễ hội truyền thống; Vừa nâng cao chất lượng các hoạt động lễ hội và đảm bảo công tác vệ sinh và bảo vệ môi trường lễ hội;
Thứ ba, về chính sách đầu tư tài chính: Đối với ngành VH,TT&DL, việc tổ chức thường xuyên các hoạt động lễ hội thường gặp không ít khó khăn về mặt kinh phí. Việc quản lý kinh phí thu từ lễ hội cần được lên kế hoạch quản lý chặt chẽ. Việc tôn tạo di tích, tái tổ chức lễ hội được dùng từ kinh phí lễ hội thu lại nhưng chưa được thỏa đáng.
Chính vì vậy, việc ban hành văn bản về việc quản lý, sử dụng kinh phí lễ hội để tu bổ di tích và công tác tổ chức lễ hội.
*Quan điểm của huyện Tam Đảo trong công tác quản lý lễ hội
Trong Đề án về Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa huyện giai đoạn 2020 - 2025 đưa ra quan điểm chung của huyện Tam Đảo trong công tác quản lý lễ hội đó là:
Cần nhận thức sâu sắc về sự biến đổi của lễ hội trong giai đoạn hiện nay, không nên có quan điểm cứng nhắc, lấy các nguyên lý tổ chức lễ hội truyền thống làm khuôn mẫu cho việc tổ chức lễ hội. Cần bám sát thực tiễn, tổng kết, rút kinh nghiệm trên cơ sở lý luận về quản lý lễ hội.
Trên thực tế, Huyện ủy - HĐND -UBND huyện Tam Đảo đã chỉ đạo việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội trên địa bàn huyện thông qua các văn bản như: chỉ thị, kế hoạch, công văn... trong đó nêu rõ về tổ chức lễ hội phải thực hiện theo đúng Luật di sản văn hóa; không thu lệ phí trái quy định; nguồn thu từ công đức, từ thiện, tài trợ và các nguồn thu khác thu được từ việc tổ chức lễ hội phải được quản lý và sử dụng theo đúng quy định của pháp luật; chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị tổ chức phải có biện pháp quản lý chặt chẽ, ngăn chặn và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm tại lễ hội.
truyền do dân làng tổ chức, như lễ mục dục, lễ gia quan, rước tế hầu như được giữ nguyên, ít có sự can thiệp. Nghi lễ mới được bổ sung trong lễ hội đó là buổi khai mạc, với sự có mặt của các vị khách mời, lãnh đạo chính quyền địa phương, đại diện các ban ngành đoàn thể và nhân dân tổ chức dâng hương. Phần hội, để tạo không khí cho lễ hội và tạo sự mới mẻ thì, BTC thực hiện tổ chức các hoạt động văn nghệ thể thao khác ngoài các trò chơi dân gian truyền thống.
*Về phía chính quyền địa phương
Cần phải phối hợp với các cơ quan cấp trên trong việc tổ chức kiểm tra, giám sát và quản lý các hoạt động của lễ hội, thường xuyên có những kế hoạch nhằm bảo tồn và phát huy các giá trị của lễ hội. Đồng thời cần có những biện pháp nhằm bảo tồn lễ hội trên địa bàn.
Bên cạnh đó Nhà nước, các cơ quan chính quyền cũng phải quan tâm đến những người còn giữ những giá trị những nét phong tục tập quán của lễ hội như thực hiện các nghi thức, nghi lễ,… bởi họ là vốn quý báu của dân làng, những người nắm cái giá trị, cái bản sắc riêng có của lễ hội. Cùng với đó các cơ quan ban ngành cũng phải đưa ra những quy định cụ thể nhằm hạn chế những hành vi sai phạm gây mất an ninh trật tự, an toàn thực phẩm, đảm bảo vệ sinh môi trường.
3.1.2. Đào tạo, bổ sung và nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý
Tiếp tục hoàn thiện bộ máy nhân sự rà soát, về quản lý lễ hội các cấp cơ sở để đảm bảo chất lượng và số lượng đáp ứng nhu cầu thực tế. Tăng số lượng đội ngũ cán bộ có chuyên môn về công tác quản lý lễ hội và quản lý DSVH tại cơ quan huyện. Loại bỏ tình trạng phân công nhiệm vụ chồng chéo ảnh hưởng tới việc thực hiện nhiệm vụ; Tăng cường về cả hai mặt chất lượng và số lượng cán bộ công tác tại UBND tỉnh và cán bộ cấp dưới;
Riêng đối với cán bộ văn hóa xã hội của xã Đại Đình đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chỉ đạo tổ chức lễ hội tại địa phương, bởi đội ngũ cán
bộ này có quan hệ trực tiếp gắn bó gần với di tích nên họ cũng chính là người kịp thời nhất trong việc phát hiện, uốn nắn những lệch lạc trong quản lý và tổ chức lễ hội. Ngoài việc trang bị kiến thức quản lý lễ hội thì nội dung các lớp quản lý đào tạo cần có nhiều kiến thức thực tế, giúp cán bộ dễ dàng sử lý các trường hợp tương tự.
Việc đào tạo cán bộ có chuyên ngành về quản lý di sản là quản lý văn hóa cần được tăng cường nhiều hơn, tập trung bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu, đáp ứng được những nhiệm vụ và yêu cầu trong công tác quản lý lễ hội; Ổn định công tác luân chuyển, điều động cán bộ tránh làm sai chuyên môn chính của mình.
Đối với nguồn nhân lực tại chỗ tham gia vào các hoạt động nghi lễ và công tác tổ chức lễ hội cần phải tăng cường tuyên truyền, vận động giao trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, khơi dậy lòng tự hào của người dân khi được tham gia phục vụ tại lễ hội, để họ tự chủ động, tự nguyện tham gia các nghi lễ. Truyền tải thông tin tới nguồn lực tham gia phục vụ lễ hội về vai trò, trách nhiệm và ý thức tham gia của mình.
Đối với nguồn nhân lực tại chỗ phục vụ các hoạt động kinh doanh dịch vụ tại lễ hội: cần tuyên truyền sâu rộng hơn kết hợp với kiểm tra, giám sát chặt chẽ mọi hoạt động đảm bảo sự văn minh, lịch sự, an toàn cho du khách thụ hưởng các dịch vụ mình cung cấp, tạo cho du khách đến với lễ hội có được ấn tượng tốt đẹp về phong cách phục vụ chuyên nghiệp, văn minh theo nếp sống mới.
Đối với nguồn nhân lực vãng lai: khi tham gia kinh doanh dịch vụ tại lễ hội cần ký cam kết nghiêm túc thực hiện các nội quy của lễ hội, có ý thức và trách nhiệm trong việc bảo tồn, giữ gìn cảnh quan môi trường; với du khách tham dự hội cần có nhiều hình thức tuyên truyền với nội dung phong phú, đa dạng để người dự hội có ý thức hơn trong việc tham dự lễ hội.
3.1.3. Tăng cường công tác quản lý di tích nơi diễn ra lễ hội
Công tác quản lý di tích tại cơ sở cần:
- Rà soát, kiểm tra thống kê hiện trạng đồ thờ, hiện vật trong di tích theo danh mục quản lý tại di tích;
- Tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân, các Ban quản lý di tích cơ sở thực hiện việc bài trí hiện vật, đồ thờ trang trí trong di tích bảo đảm an toàn cho hiện vật;
- Chủ động kiểm tra hệ thống cửa, khóa và phối hợp chặt chẽ với lực lực lượng công an các xã, thị trấn trong công tác đảm bảo an toàn, phòng chống trộm cắp di vật, hiện vật, hòm công đức trong các di tích. Việc tiếp nhận hiện vật phải có hướng dẫn của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền;
- Công tác phòng chống cháy nổ yêu cầu tất cả các di tích đều phải được bố trí phương tiện phòng chống cháy, nổ tại chỗ như bình bọt, bể nước cứu hỏa và tiêu lệnh chữa cháy ở những nơi dễ thấy;
- Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng hương, nến, kiểm tra hệ thống điện, các thiết bị PCCC; bố trí thắp hương, hóa vàng ở vị trí hợp lý, an toàn. Chủ động phòng ngừa, chuẩn bị lực lượng, phương tiện, phương án và các điều kiện để phòng cháy và chữa cháy và phát hiện, ứng cứu kịp thời khi cần thiết, đồng thời cần có sự phối hợp với các Đội Cảnh sát PCCC đóng trên địa bàn huyện đảm bảo an toàn PCCC cho các di tích.
- Tại các di tích trên địa bàn phải đảm bảo quét dọn vệ sinh thường xuyên, bố trí nơi thu gom và vận chuyển rác thải đúng nơi quy định. Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát công tác vệ sinh, đặc biệt bảo đảm an toàn thực phẩm trong dịp lễ của địa phương.
Cụ thể, Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc yêu cầu Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cần rà soát lại toàn bộ hệ thống văn bản của Trung ương và của