2.3.1. Nguyên nhân
2.3.1.1. Nguyên nhân của thành tựu
Một là, cấp ủy Đảng, chính quyền đã có sự chuyển biến trong nhận thức về nông nghiệp, nông thôn và nông dân, đã coi trọng công tác vận động nông dân theo Nghị quyết số 26- NQ/TW “về nông nghiệp, nông dân và nông thôn”. Quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về cơng tác vận động nơng dân. Do đó, đã có sự phối hợp tương đối chặt chẽ với các đoàn thể giải quyết kịp thời những vấn đề bức xúc ở nông thôn.
Từ việc thành lập, kiện toàn bộ máy chỉ đạo, tham mưu, giúp việc thực hiện Chương trình, nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện chương trình các cấp, ban hành các chính sách hỗ trợ thực hiện chương trình, tích cực hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương khẩn trương hồn thành cơng tác quy hoạch và xây dựng phê duyệt đề án Xây dựng NTM cấp xã cho đến công tác kiểm tra, giám sát đều được Sóc Sơn tích cực thực hiện đúng qui định pháp luật và hiệu quả, tổ chức ký kết chu đáo, trang trọng với các xã đăng ký và tạo khơng khí thi đua rất tốt. Nhiều cơ chế, chính sách đầu tư, hỗ trợ trong sản xuất nơng nghiệp; khuyến khích phát triển giống cây trồng, vật ni; hỗ trợ vùng trồng trọt sản xuất hàng hóa; kiên cố hóa kênh mương; cơ chế đầu tư đường giao thông nông thôn, giao thông nội đồng; hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm; đầu tư, hỗ trợ các lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường; an ninh, trật tự trên địa bàn nơng thơn... Vì vậy, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội ở các địa phương được đầu tư, nâng cấp đồng bộ; các hộ nông dân được bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, nhiều tiêu chí NTM ở các xã đã đạt hoặc gần đạt. Đây là tiền đề, nền tảng quan trọng để các xã xây dựng nông thôn mới được thuận lợi.
Trong những năm qua, Ban Dân vận đã có sự phối hợp chặt chẽ với các đồn thể chăm lo lợi ích của nơng dân. Từ đó, nơng dân hăng hái sản xuất, kinh tế phát triển, đời sống nơng dân có nhiều tiến bộ, an ninh xã hội trên địa
bàn nông thôn được ổn định. Đồng thời do nhận thức được tầm quan trọng của công tác dân vận mà các cấp ủy đảng đã chú trọng kiện toàn tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ Ban Dân vận. Đó là nhân tố quan trọng góp phần nâng cao chất lượng công tác vận động nông dân của Đảng.
Hai là, nội dung và phương thức vận động nông dân xây dựng NTM được đổi mới, cả nội dung và hình thức có sự phong phú, đa dạng hơn trước. Cùng với đó, thơng qua việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở đã huy động được nguồn lực lớn trong nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng. Nhiều xã đã huy động được hàng tỷ đồng để xây dựng đường, bê tơng hóa kênh mương, xây dựng trường học, trạm xá, xây dựng được nhà văn hóa thơn và nhà họp cho câu lạc bộ người cao tuổi. Nhân dân rất đồng tình ủng hộ và tạo ra một khí thế xây dựng NTM rầm rộ. Đời sống của người dân dần được cải thiện, nơng dân tin u vào chính sách xây dựng NTM và hưởng ứng nhiều hơn.
Phương pháp, hình thức tun truyền vận động nơng dân có nhiều đổi mới, có sự kết hợp chặt chẽ với việc giải quyết các lợi ích cụ thể cho nơng dân. Kết hợp các hoạt động văn hóa văn nghệ, các hội thi, … tạo nên khí thế mới trong phong trào nơng dân. Phương pháp vận động nông dân từng bước khắc phục được tư tưởng nóng vội, chủ quan, áp đặt. Các cấp ủy đảng ngày càng tơn trọng tính tự nguyện của nơng dân, tổ chức cho nông dân bàn bạc, thảo luận dân chủ trước khi quyết định phương án thực hiện. Phương pháp, hình thức vận động cũng phong phú, đa dạng hơn, tạo điều kiện cho các tổ chức đảng nắm vững tình hình nơng dân và truyền tải chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng đến nơng dân thuận lợi, kết quả tốt hơn.
Ba là, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nơng dân, các đồn thể chính trị xã hội đã phát huy vai trị của mình trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong vận động nơng dân xây dựng NTM, thúc đẩy phong trào nông dân xây dựng NTM đạt hiệu quả cao. Với vai trò tập hợp, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện
các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước nói chung và xây dựng nơng thơn mới nói riêng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể đã làm tốt cơng tác chính trị, tư tưởng, tạo được sự đồng thuận cao trong việc đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, gắn các cuộc vận động của tổ chức mình với chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nơng thơn mới.
Bốn là, Chất lượng của đội ngũ cán bộ, đảng viên được nâng lên, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đã phát huy được vai trò gương mẫu của mình, xuất hiện nhiều cán bộ đảng viên gương mẫu, có trách nhiệm với cơng việc, đặc biệt là cán bộ làm cơng tác vận động nhân dân từ đó đã tạo niềm tin của người dân với cán bộ, với Đảng và với chính quyền. Cùng với đó, các cán bộ làm công tác kiểm tra giám sát đã phát huy được vai trò của mình, góp phần to lớn vào kết quả, đánh giá trong công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới.
2.3.1.2. Nguyên nhân của hạn chế
Về mặt chủ quan: Các đồng chí cấp ủy, ban chỉ đạo huyện là cán bộ
kiêm nhiệm nên khơng có đủ thời gian để chỉ đạo sát sao việc triển khai thực hiện chương trình, một số đồng chí cịn thiếu kiến thức về chương trình, đơi khi cịn hiểu sai về một số nội dung trong chương trình dẫn đến tình trạng lúng túng trong triển khai công việc cũng như giải đáp thắc mắc của người nông dân, một số đồng chí cịn chưa thực sự tâm huyết, chưa tích cực, coi cơng tác vận động chỉ là hình thức, chưa nắm được tâm tư, nguyện vọng của nông dân và chưa làm tốt cơng việc của mình, sự phối hợp giữa đảng bộ huyện với các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức, hội nhóm của nơng dân đơi khi chưa thực sự chặt chẽ cũng như sự phân công trong nội bộ chưa thực sự rõ ràng nhất là giữa các đồng chí cấp ủy.
Cơng tác tun truyền, qn triệt mục đích, nội dung Chương trình đến cán bộ, đảng viên và nhân dân mặc dù đã được các cơ quan triển khai tích
cực, song vẫn còn một bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân chưa hiểu đúng tầm quan trọng, ý nghĩa của Chương trình; cịn có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, chủ quan, nóng vội, tư duy dự án... Một số nơi cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt chưa tích cực tìm hiểu, tham gia thực hiện Chương trình nên có hiện tượng làm ẩu, làm chưa đúng, hiệu quả thấp, chưa phát huy được nhiều vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư.
Về tổ chức bộ máy tham mưu, giúp việc cho Ban quản lý xã: mặc dù đã có Nghị quyết của HĐND tỉnh cho bố trí cán bộ, nhưng hiện nhiều xã chưa có nhân sự. Tổ hoạt động hiệu quả chưa cao, công việc các xã giao cho cán bộ, cơng chức có khác nhau.
Cải cách thủ tục hành chính tuy đã có nhiều cố gắng, song vẫn còn vướng mắc. Thủ tục thanh quyết tốn theo quy định khó khăn cho địa phương khi triển khai thực hiện.
Về mặt khách quan: Chương trình nơng thơn mới là vấn đề mang tính
tổng hợp về nơng thơn, nên các tiêu chí cũng chưa thực sự sát với thực tế từng vùng, từng địa phương, người nơng dân trên địa bàn huyện trình độ nhận thức nhìn chung cịn thấp, đời sống cịn gặp rất nhiều khó khăn, nhiều dân tộc cùng sinh sống trên địa bàn nên phong tục tập quán khác nhau, thậm chí có nơi cịn giữ những hủ tục, một bộ phận nơng dân cịn trơng chờ, ỷ nại vào nhà nước, chưa thực sự tự giác hịa mình vào cơng việc của chính mình.
Văn bản hướng dẫn thực hiện của các bộ, ngành Trung ương có điểm chưa sát thực tiễn, một số tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia khơng phù hợp thực tế, khó thực hiện như: tiêu chí 7 (chợ nơng thơn), tiêu chí 10 (thu nhập), tiêu chí 12 (cơ cấu lao động), tiêu chí 13 (hình thức tổ chức sản xuất).
Tất cả những nguyên nhân trên đã tạo nên những dào cản, trở ngại đối với công tác vận động nơng dân trên địa bàn huyện nói riêng và kết quả thực hiện chương trình NTM của huyện nói chung, đặt ra yêu cầu đảng bộ phải
thực sự nỗ lực hơn nữa, khắc phục các hạn chế, tìm ra các giải pháp cho những nguyên nhân trên.
2.3.2. Một số kinh nghiệm
Trong những năm vừa qua, đảng bộ huyện đã quan tâm lãnh đạo xây dựng nông thôn và bước đầu đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận: đạt được một số tiêu chí, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân được cải thiện, bộ mặt nơng thơn đã có những bước khởi sắc. Tuy nhiên, sự lãnh đạo của đảng bộ trong xây dựng Chương trình nơng thơn mới cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc: một số chỉ tiêu cịn chưa đạt được; đội ngũ cán bộ cịn có những hạn chế nhất định; vùng sản xuất nông nghiệp tập trung, sản xuất hàng hóa lớn chưa xuất hiện nhiều; lao động trong nông nghiệp phần lớn chưa qua đào tạo; tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo còn chênh lệch ở một số vùng khó khăn trong huyện; đời sống văn hóa nơng thơn có nhiều tiến bộ nhưng chưa theo kịp xu thế chung của cả nước.
Qua q trình xây dựng nơng thơn mới ở huyện Sóc Sơn có thể rút ra một số kinh nghiệm như sau:
Một là, Huyện ủy cần xác định những vấn đề cơ bản, trọng tâm, cấp bách cần giải quyết trước, tạo điều kiện mở đường thực hiện các tiêu chí khác như một phản ứng dây chuyền trong quá trình lãnh đạo của cấp ủy, quản lý điều hành của chính quyền đối với quần chúng
Thực tiễn quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chuyển đổi, dồn điền đổi thửa tại huyện Sóc Sơn cho thấy, để hướng tới no ấm, hạnh phúc là điều người dân nào cũng mong muốn. Thế nhưng, người nơng dân cịn mang nặng tư tưởng trơng chờ, khơng muốn thay đổi. Đó là một trở ngại rất lớn đối với sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền huyện trong việc tiến hành thực hiện xây dựng nông thôn mới. Nắm vững điều đó, trước lúc triển khai thực hiện chuyển đổi, Đảng ủy đã xác định cần phải tập trung làm tốt công tuyên truyền, vận động nông dân để mọi người dân nhận thức được sự cần thiết, tính
tất yếu khách quan phải tiến hành chuyển đổi và dồn điền đổi thửa. Nhờ vậy tồn huyện đã thực hiện thành cơng chuyển đổi, dồn điền đổi thửa 18/25 xã trên toàn huyện.
Hai là, sự lãnh, chỉ đạo của Huyện ủy, sự phối hợp và phát huy tối đa vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân trong q trình tun truyền, vận động quần chúng nhân dân, cổ vũ, động viên nơng dân phát huy vai trị chủ thể của mình trong q trình xây dựng NTM, thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhưng không thể thốt ly vai trị lãnh đạo của Đảng, sự tuyên truyền vận động giác ngộ của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể quần chúng nhân dân. Vì vậy, đảng bộ quán triệt ngoài việc tập trung chỉ đạo của ban chấp hành Đảng ủy thì tất cả các tổ chức đồn thể phải làm tốt công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân, cổ vũ, động viên nông dân phát huy vai trò chủ thể của mình trong q trình xây dựng nơng thơn mới
Các cấp ủy phải nhận thức rõ vị trí, xác định tầm quan trọng của vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân; thường xuyên coi trọng công tác vận động nông dân xây dựng NTM đồng thời phải phát huy vai trò của tổ chức trong việc vận động nông dân xây dựng nông thôn mới; xây dựng chương trình và quy chế làm việc, phân cơng, phân nhiệm cụ thể trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo phân công đôn đốc, kiểm tra kết quả công việc và sơ kết tổng kết thúc đẩy công việc.
Ba là, cần thực sự dân chủ, biết lắng nghe ý kiến của nhân dân, tuyệt đối không áp đặt hay dân chủ hình thức trong quá trình vận động, thuyết phục cán bộ, đảng viên và nhân dân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh từng dạy: “Dân chủ là của quý báu nhất của nhân dân. Thực hành dân chủ là chìa khóa vạn năng c thể giải quyết mọi h hăn” [25]. Huyện Sóc Sơn, nhờ thực hiện dân chủ, nhân dân được tự do
bày tỏ chính kiến, đề đạt nguyện vọng hợp tình, hợp lý, đội ngũ cán bộ đã lắng nghe, tiếp thu ý kiến của nhân nên, từ đó thấu hiểu nguyện vọng của nhân dân, thấu hiểu tâm lý, tư tưởng của nhân dân. Đảng bộ và chính quyền đã chủ động nắm tình hình tư tưởng, kịp thời, thường xuyên chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho nông dân và đưa ra những giải đáp thỏa đáng, kịp thời, chính xác với tinh thần trách nhiệm cao trước nhân dân, nhờ vậy đã tạo được sự đồng tình, đồng thuận cao trong cán bộ, nhân dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân.
Trong quá trình xây dựng nơng thơn mới, các cấp ủy Đảng và chính quyền trên địa bàn chú trọng công tác tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới theo chủ đề, tuyên truyền về cơ chế, chính sách mới, các mơ hình tiêu biểu, đặc biệt là các mơ hình sản xuất hàng hóa có liên doanh, liên kết.
Bốn là, đồn kết thống nhất ý chí và hành động của tập thể đội ngũ ban chấp hành Đảng ủy, quyết tâm đổi mới và đổi mới có hiệu quả nội dung và phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới tại địa phương đồng thời đổi mới có hiệu quả nội dung và phương thức vận động phù hợp, tập trung chỉ đạo cụ thể liên tục, đồng bộ, khuyến khích nơng dân xây dựng NTM.
Ban chấp hành Đảng bộ huyện đã thực sự đồn kết, thống nhất ý chí và hành động, mạnh dạn và quyết tâm đổi mới phương thức lãnh đạo cho phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương để lãnh đạo phong trào đi đúng hướng, có hiệu quả cao. Ngay từ lúc tiếp nhận chủ trương của cấp ủy, chính quyền huyện, ban chấp hành Đảng bộ đã nhanh chóng triển khai hội nghị toàn thể để bàn bạc thống nhất tư tưởng, quyết tâm làm và làm trước các đơn vị bạn nhằm tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ, tiến tới thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới.
Các cấp ủy Đảng và chính quyền phải giải quyết kịp thời những vấn đề thực tiễn đặt ra, thống nhất giữa lời nói đúng và việc làm đúng, tùy theo từng
nội dung của công tác vận động nông dân xây dựng NTM và đặc điểm dân cư, phong tục tập quán cùa từng địa phương mà đảng bộ huyện sẽ có những phương thức vận động khác nhau cho phù hợp, đạt kết quả cao nhất. Đặc biệt khuyến khích nhân dân đóng góp nhưng mọi huy động đóng góp của dân phải được bàn bạc, công khai dân chủ, đồng thuận cao trong cộng đồng dân cư để đảm bảo “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” đồng thời phải là “dân quyết định, dân giám sát và dân thụ hưởng”.
Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NÔNG DÂN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA
ĐẢNG BỘ HUYỆN SÓC SƠN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI