tự tạo việc làm
Cơ sở của giải pháp chắnh sách xuất phát từ thực trạng sau: (i) quy mô các nguồn vốn hỗ trợ việc làm còn nhỏ bé, mức vốn cho vay còn khiêm tốn, hạn chế, khó lòng ựể giúp họ học ựược một nghề, tìm ựược việc làm hay tự mở doanh nghiệp, cơ sở SXKD của riêng mình; (ii) xuất phát ựiểm thu nhập của ựối tượng thanh niên nông thôn vùng thu hồi ựất rất thấp so với mặt bằng ở vùng ựô thị nên họ gặp khó khăn về tài chắnh trong quá trình học nghề và tự tạo việc làm; (iii) do trình ựộ hạn chế nên họ cũng khó khăn trong tiếp cận và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay ựể phát triển SXKD; (iv) ựiều kiện, thủ tục hành chắnh ựể vay vốn còn khá rườm rà, khiến thanh niên khó tiếp cận với các nguồn vốn.
Vì vậy rất cần có giải pháp hỗ trợ tắn dụng ựể thanh niên nông thôn có thể tiếp cận và sử dụng có hiệu quả vốn vay trong quá trình tìm và tự tạo việc làm.
4.2.3.1 Hỗ trợ tắn dụng trong khi học nghề. đổi mới chắnh sách hỗ trợ tắn dụng cho thanh niên nông thôn trong khi học nghề theo hướng giảm dần tắnh bình quân hoá kinh phắ dạy nghề và thay ựổi hình thức hỗ trợ nhằm sử dụng nguồn vốn hỗ trợ một cách hiệu quả. Cụ thể, xác ựịnh rõ từng loại ựối tượng ựược hỗ trợ và
ựịnh mức hỗ trợ tương ứng ựồng thời hình thức hỗ trợ cần ựược thay ựổi phù hợp với từng ựối tượng (bao gồm cả hiện vật, tiền mặtẦ) ựảm bảo cung cấp ựược ựầy ựủ các hỗ trợ cần thiết ựể ựưa ựược thanh niên nông thôn ựến với các chương trình ựào tạo nghề.
Hỗ trợ cho người học trong thời gian học nghề ựể chi trả các chi phắ cho việc học tập, sinh hoạt trong thời gian theo học tại cơ sở dạy nghề (bao gồm: học phắ, chi phắ mua sắm sách vở, phương tiện học tập, chi phắ ăn, ở, ựi lại). Tùy thuộc vào ựiều kiện, hoàn cảnh của từng nhóm ựối tượng ở nông thôn ựể xác ựịnh mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ cho phù hợp, có thể dưới các hình thức:
- Hỗ trợ không hoàn lại toàn phần cho người học nghề thuộc các ựối tượng: Học sinh, sinh viên mồ côi cả cha lẫn mẹ hoặc chỉ mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại không có khả năng lao ựộng; Học sinh, sinh viên là thành viên của hộ gia ựình là hộ nghèo theo tiêu chuẩn quy ựịnh của pháp luật. Mức hỗ trợ một tháng tối ựa bằng mức tiền lương tối thiểu (lương cơ bản) hiện hành của Nhà nước. Số tiền hỗ trợ tắnh theo số tháng thực học trong năm.
- Hỗ trợ không hoàn lại một phần cho người học nghề thuộc các ựối tượng chắnh sách, trong ựó có lao ựộng thuộc các hộ bị thu hồi ựất canh tác do đTH hoặc do xây dựng các công trình công cộng, KCN, khu chế xuất và các dự án khác về an ninh quốc phòng vì lợi ắch quốc gia có nhu cầu học nghề ựể chuyển ựổi nghề nghiệp. Mức hỗ trợ một tháng tối ựa bằng 1,5 lần mức tiền lương tối thiểu hiện hành của Nhà nước. Số tiền hỗ trợ tắnh theo số tháng thực học trong năm.
- Hỗ trợ về kinh phắ ựào tạo cho người họcthông qua kinh phắ của chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, giảm nghèo và Dự án Tăng cường năng lực dạy nghề thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục - ựào tạọ
4.2.3.2 Hỗ trợ tắn dụng sau quá trình ựào tạo ựể tìm việc làm. Chắnh sách này chủ yếu sẽ liên quan ựến các hoạt ựộng tư vấn, hỗ trợ tìm việc làm hoặc tạo việc làm cho lao ựộng thanh niên sau quá trình học nghề. Tuy nhiên, ngoài việc tạo ựiều kiện hỗ trợ lao ựộng tìm việc làm sau khi học nghề sẽ ựược nói chi tiết hơn trong phần tiếp theo thì việc hỗ trợ ựể người lao ựộng sau học nghề có thể tự tạo ựược việc làm cũng là hết sức cần thiết nhằm ựảm bảo người lao ựộng sau khi học nghề có thể có tự tìm cơ hội chuyển nghề hoặc tự tạo việc làm mới ựể gia tăng thu nhập.
Chắnh vì vậy, chắnh sách hỗ trợ này như một yếu tố ựảm bảo tắnh bền vững và hiệu quả của quá trình thực hiện chắnh sách Ờ thanh niên nông thôn học ựược nghề và có thể thực hành ựược trong cuộc sống ựể cải thiện sinh kế, cải thiện thu nhập.
4.2.3.3 Hỗ trợ tắn dụng cho thanh niên nông thôn tự tạo việc làm . Khuyến khắch những người có phương án sản xuất kinh doanh khả thi ựược vay vốn với quy mô lớn hơn vay ựi học nghề và với lãi suất thấp ựể thành lập doanh nghiệp của mình hoặc góp vốn sản xuất kinh doanh. Cùng với cho vay vốn, các tổ chức chắnh quyền, chuyên môn, các hiệp hội, doanh nghiệp cần hướng dẫn ựối tượng cách làm ăn, sử dụng vốn sao cho hiệu quả, vắ dụ cách lập dự án, cách xây dựng kế hoạch sản xuất, khảo sát và phát triển các mô hình trang trại trồng trọt, chăn nuôi, khu du lịch sinh thái, v.v. . Cần xây dựng cơ chế kiểm soát nguồn vốn vay ựể tạo việc làm từ lúc lập dự án ựến sử dụng vốn vay và cuối cùng là trả nợ.
4.2.3.4 Cải tiến thủ tục và ựịnh mức cho vay. Luận án ựề xuất một số giải pháp hỗ trợ thủ tục và ựịnh mức cho vay cụ thể như sau:
- Cho vay không lấy lãi với người học nghề thuộc các ựối tượng chắnh sách. Mức cho vay tối ựa một lần ựược tắnh bằng 1,5 lần mức tiền lương tối thiểu nhân với số tháng thực học trong năm.
- Cho vay với mức lãi suất thấp cho người học nghề thuộc các ựối tượng chưa có việc làm; lao ựộng thuộc các làng nghề nằm trong dự án khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống mà dự án không có khoản kinh phắ riêng cho dạy nghề; lao ựộng thuộc vùng chuyên canh có nhu cầu chuyển ựổi nghề; lao ựộng nông thôn khác có nhu cầu học nghề. Mức cho vay tối ựa một lần ựược tắnh bằng 2 lần mức tiền lương tối thiểu nhân với số tháng thực học trong năm.
- Hình thành Quỹ hỗ trợ học nghề cho lao ựộng thanh niên nông thôn vùng thu hồi ựất nhằm ựảm bảo nguồn kinh phắ hỗ trợ cho người học nghề theo chắnh sách ựề xuất trên ựâỵ Quỹ nên do UBND TP thành lập và quản lý, trực thuộc Ủy ban, hoạt ựộng không vì mục ựắch lợi nhuận, ựược miễn thuế. Nguồn vốn hoạt ựộng của Quỹ gồm: NSNN cấp ban ựầu; cấp bổ sung hàng năm theo kế hoạch ựược duyệt, cấp bổ sung trong các trường hợp ựặc biệt theo Quyết ựịnh của Thủ tướng Chắnh phủ, các nguồn vốn ngoài ngân sách (các khoản ựóng góp tự nguyện, hiến
tặng của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức quốc tế, tổ chức, cá nhân nước ngoài, các khoản lãi tiền gửi ngân hàng, lãi cho người học nghề vay). Số dư Quỹ của năm trước ựược chuyển sang năm sau sử dụng. Phương thức hỗ trợ ựề xuất nên chuyển trực tiếp cho các cơ sở ựào tạo dựa trên số lượng người qua ựào tạo với các ựịnh mức theo quy ựịnh ựể ựảm bảo dạy ựược nghề cho lao ựộng. Các cơ sở ựào tạo có trách nhiệm ựảm bảo về chất lượng ựào tạo ựể có thể nhận tiền phắ ựào tạo từ Quỹ nàỵ Người có nhu cầu học nghề tùy theo ựối tượng sẽ ựược Quỹ cấp các thẻ tắn dụng với ựịnh mức phù hợp, thẻ sẽ không có giá trị chuyển ựổi thành tiền mặt mà chỉ có thể sử dụng ựể thanh toán học phắ và các chi phắ khác liên quan ựến việc học nghề tại các cơ sở dạy nghề ựã xác ựịnh. Trong trường hợp có các hỗ trợ khác liên quan ựến sinh hoạt phắ thì người ựi học ựược nhận tiền mặt trực tiếp hàng tháng từ Quỹ này ựể trang trảị