7. Bố cục của luận văn: gồm 3 chương
1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật đố
QLNN đối với các TTDVVL là quá trình tác động của cơ quan Nhà nước (chủ thể quản lý) lên các TTDVVL (đối tượng quản lý) bằng các công cụ quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý là hoạt động của các TTDVVL (khách thể quản lý) có hiệu lực và đạt hiệu quả cao nhất.
Chủ thể của quản lý hành chính nhà nước là Nhà nước, thông qua các cơ quan thuộc bộ máy nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, nhà nước. Hay có thể hiểu chủ thể của quản lý hành chính nhà nước là các tổ chức hoặc cá nhân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Chủ thể quản lý ở đây là cơ quan hành chính Nhà nước tương đương cấp tỉnh, thực hiện quản lý thông qua cơ quan chuyên môn. Chủ thể quản lý tác động lên các đối tượng quản lý bằng các công cụ với những phương pháp thích hợp theo những nguyên tắc nhất định.
Đối tượng quản lý tiếp nhận sự tác động của chủ thể quản lý. Ở đây, đối tượng quản lý là các TTDVVL.
Khách thể quản lý chịu sự tác động hay chịu sự điều chỉnh của chủ thể quản lý. Trong phạm vi luận văn này, khách thể quản lý là hoạt động của các TTDVVL.
1.2. Nội dung quản lý nhà nƣớc đối với trung tâm dịch vụ việc làm
1.2.1. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luậtđối với trung tâm dịch vụ việc làm đối với trung tâm dịch vụ việc làm
Giải quyết việc làm cho NLĐ luôn là một trong những mục tiêu hàng đầu của Việt Nam xuyên suốt quá trình phát triển nhằm phát huy tối đa nội lực để phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an sinh xã hội. Do đó, công tác QLNN về việc làm là một nội dung hết sức quan trọng nhằm đảm bảo việc thực thi các quy định, chính sách về việc làm một cách hiệu quả. Trên cơ sở Hiến pháp năm 1992, Bộ luật Lao động năm 1994 (được sửa đổi, bổ sung vào các
năm 2002, 2006 và 2007), Bộ luật lao động năm 2012 đã tạo khung pháp lý cho việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên trong quan hệ lao động một cách đầy đủ, đồng thời quy định rõ vai trò quản lý Nhà nước về lao động nói chung, về việc làm nói riêng.
Đặc biệt, nhằm cụ thể hoá Hiến pháp năm 2013 và thể chế hoá chủ trương, đường lối, quan điểm và định hướng xây dựng đất nước của Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 16/11/2013, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6 đã thông qua Luật việc làm. Đây là văn bản luật quy định đầy đủ, điều chỉnh toàn diện các quan hệ về việc làm và TTLĐ, là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm tạo cơ hội việc làm theo hướng bền vững cho mọi lao động trong xã hội, đồng thời, lần đầu quy định rõ nội dung công tác QLNN về việc làm.
Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, nước ta đã dần chuyển sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Phát triển kinh tế làm cho nhu cầu lao động ngày càng tăng, nhu cầu học nghề và GQVL ngày càng lớn. Trước tình hình trên, tại một số thành phố lớn, trong đó có Hà Nội đã manh nha xuất hiện loại hình văn phòng môi giới GTVL.
Thực hiện Quyết định số 176-HĐBT ngày 09/10/1989 của Hội đồng Bộ trưởng về sắp xếp lại lao động trong các đơn vị kinh tế quốc doanh, Bộ LĐTBXH đã chỉ đạo thí điểm một số TTDVVL và GTVL cho lao động dôi dư. Ngày 17/3/1993, Bộ LĐTBXH đã ban hành Quyết định số 146/QĐ- LĐTBXH ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm và đã thống nhất tên gọi là Trung tâm Xúc tiến việc làm.
Ngày 31/10/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 72-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về việc làm. Theo đó đổi tên Trung tâm Xúc tiến việc làm thành TTDVVL.
Ngày 21/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 196/2013/NĐ-CP Quy định thành lập và hoạt động của TTDVVL.
Ngày 23/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2014/NĐ-CP Quy định điều kiện, thủ tục cấp giấy phép hoạt động DVVL của doanh nghiệp hoạt động DVVL.
Ngày 14/02/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập.
Ngày 25/02/2015, Bộ LĐTBXH đã ban hành Thông tư số 07/2015/TT- BLĐTBXH Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 196/NĐ- CP và Nghị định số 52/2014/NĐ-CP.
Ngày 12/3/2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 28/2015/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật việc làm về BHTN.
Ngày 31/7/2015, Bộ LĐTBXH ban hành Thông tư số 28/2015/TT- BLĐTBXH Hướng dẫn thực hiện Điều 52 của Luật Việc làm và một số điều của Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về BHTN.
Ngày 10/10/2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 141/2016/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác.
Ngày 28/10/2015, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1833/QĐ-TTg về phê duyệt mạng lưới các TTDVVL giai đoạn 2016 – 2025, theo đó 64 Trung tâm do UBND tỉnh thành lập, giao cho Sở LĐTBXH quản lý và 66 trung tâm thuộc thuộc Bộ, ngành, tổ chức chính trị - xã hội và được phân bố trên toàn quốc, theo nhu cầu của TTLĐ.
Ngoài ra, ngày 19/5/2016, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 72/2016/TT-BTC hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí DVVL.
Các quy định về phân công, phân cấp, trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức xã hội:
Các Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức đã quán triệt trách nhiệm và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, cụ thể:
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tuyên truyền, vận động cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức và cá nhân tạo việc làm cho NLĐ; tham gia với cơ quan nhà nước trong việc xây dựng và giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về việc làm theo quy định của pháp luật.
Cơ quan, tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về việc làm; tạo việc làm; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ, NSDLĐ theo quy định của pháp luật.
Cá nhân có trách nhiệm chủ động tìm kiếm việc làm và tham gia tạo việc làm.