*Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết khiếu nại
Cải cách thủ tục hành chính trong cơng tác giải quyết khiếu nại là một đòi hỏi cấp thiết nhằm phục vụ mục đích đơn giản hóa thủ tục và tránh gây phiền hà cho cơng dân khi có vấn đề về khiếu nại. Cải cách hành chính theo hướng loại bỏ các thủ tục không nhất thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức khi khiếu nại. Tuy nhiên, trong cơng tác giải quyết khiếu nại, việc đơn giản hóa các thủ tục phải bảo đảm nguyên tắc, loại bỏ các thao tác không cần thiết, phiền hà nhưng cũng không thể qua loa, sơ sài, bỏ qua các thủ tục quan trọng, dẫn đến sơ hở trong kết luận vấn đề đúng, sai.
Trên cơ sở quán triệt tinh thần trên, huyện An Lão cần ban hành quy trình xử lý đơn thư khiếu nại phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương và rút ngắn thời hạn giải quyết khiếu nại so với quy định của pháp luật, quy định rõ các khâu, các bước trong giải quyết khiếu nại và quy định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng các đơn vị, địa phương, cán bộ, công chức tham mưu giải quyết khiếu nại; quy định cụ thể trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại. Giải quyết kịp thời, rút ngắn thời hạn giải quyết khiếu nại để đáp ứng nhu cầu bức thiết của người khiếu nại, đồng thời đáp ứng tiến độ của các dự án, chương trình, kế hoạch của nhà nước có liên quan đến khiếu nại. Bên cạnh đó, cần cơng khai các khâu, các bước và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, cán bộ, cơng chức trong q trình giải quyết khiếu nại để các cơ quan nhà nước giám sát trách nhiệm lẫn nhau, người khiếu nại giám sát được quá trình giải quyết của các cơ quan, cán bộ, công chức, hạn chế trường hợp công dân không biết nơi nào nhận đơn, đơn đã nhận được chuyển đi đâu, các cơ quan xử lý như thế nào, bao giờ được người có thẩm quyền xem xét, giải quyết [10, tr.68].
* Tổ chức thi hành nghiêm các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật
Ngay sau khi Quyết định giải quyết khiếu nại có hiệu lực thi hành thì người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại cần có kế hoạch và chỉ đạo các cơ quan liên quan tổ chức thi hành theo đúng quy định của pháp luật. Trường hợp người khiếu nại cố tình khơng chấp hành thì kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền để có biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật. Trường hợp khiếu nại đúng được quyết định giải quyết khiếu nại cơng nhận và có hình thức phục hồi quyền lợi hoặc được bồi thường thiệt hại do quyết định hành chính bị khiếu nại gây ra thì khẩn trương thực hiện các biện pháp khơi phục quyền lợi hoặc bồi thường thiệt hại để cũng cố lòng tin của nhân dân vào nhà nước. Trường hợp có biện pháp xử lý các cơ quan, cán bộ, cơng chức sai phạm trong cơng tác quản lý thì cũng kịp thời có biện pháp xử lý và cơng khai để nhân dân biết. Một mặt cũng cố lòng tin của nhân dân vào nhà nước, mặt khác thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong cơng tác quản lý nhà nước nói chung và trong giải quyết khiếu nại hành chính nói riêng.
* Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với công tác giải quyết khiếu nại
Tăng cường thanh tra trách nhiệm giải quyết khiếu nại đối với thủ trưởng và cán bộ, cơng chức có trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước cấp dưới, tập trung vào những nơi có nhiều vụ việc khiếu nại kéo dài, vượt cấp, đông người, phức tạp; chất lượng, hiệu quả giải quyết khiếu nại thấp; không chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo của cấp trên... để làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh những tồn tại, yếu kém, xử lý công khai, nghiêm minh những cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật trong giải quyết khiếu nại nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu quả trong cơng tác giải quyết khiếu nại.
Phát huy vai trị giám sát của Đại biểu HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên trong hoạt động giải quyết khiếu nại. Đổi mới hoạt động giám sát của Đại biểu Hội đồng nhân dân, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội đối với cơng tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại. Tăng cường giám sát việc thực hiện kiến nghị sau giám sát. Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể nhân dân cần làm tốt vai trị đại diện quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên, đoàn viên, kiến nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải quyết khi có tranh chấp. Giải thích, thuyết phục cơng dân chấp hành các quyết định giải quyết khiếu nại và kết luận, quyết định xử lý đã được xác định là đúng chính sách, pháp luật. Đẩy mạnh cơng tác hồ giải, đối thoại, vận động, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu nại không đúng, giảm thiểu các tranh chấp, khiếu nại ngay từ cơ sở.
* Thực hiện tốt hoạt động tiếp dân và tổ chức đối thoại trong giải quyết khiếu nại
Cơ quan nhà nước phải củng cố và chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực hiện nghiêm túc chế độ tiếp dân. Đối với những vụ việc phức tạp, các đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đối thoại với công dân và trực tiếp chỉ đạo giải quyết với tinh thần "giải quyết để bảo đảm yên dân chứ không giải quyết xong việc". Khi xảy ra khiếu nại đông người, các cơ quan nhà nước phải tăng cường sự phối hợp để tiếp dân và vận động công dân trở về địa phương, đồng thời, có biện pháp giải quyết kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu nại. Để bảo đảm thực hiện nghiêm túc Luật Tiếp công dân và tạo sự đồng bộ về cơ cấu, tổ chức cơ quan tiếp công dân, huyện An Lão cần chỉ đạo các xã thành lập Tổ Tiếp cơng dân của xã, bố trí cán bộ, cơng chức có đủ năng lực, trình độ thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân.
Đối với khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính việc tổ chức đối thoại chỉ quy định bắt buộc trong trường hợp khiếu nại lần hai, còn trong trường hợp giải quyết khiếu nại lần đầu thì việc tổ chức đối thoại nếu yêu cầu
của người khiếu nại và kết quả xác minh nội dung khiếu nại còn khác nhau; đối với khiếu nại quyết định kỷ luật thì phải tổ chức đối thoại ở tất cả các lần khiếu nại. Tuy nhiên, dù giải quyết khiếu nại lần đầu hay giải quyết khiếu nại lần hai thì việc tổ chức đối thoại với người khiếu nại sẽ đem lại hiệu quả cho việc giải quyết khiếu nại. Qua đối thoại, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại trực tiếp gặp gỡ, trao đổi để thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng của người khiếu nại, nguyên nhân dẫn đến bức xúc, khiếu nại và các vấn đề có liên quan; đồng thời giải thích các quy định của pháp luật có liên quan đến nội dung khiếu nại hiểu các quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại để thực hiện đúng theo quy định của pháp luật, hiểu được những quy định của pháp luật có liên quan đến nội dung khiếu nại. Qua đối thoại, có thể giúp cho người khiếu nại hiểu pháp luật và nhận thức được việc khiếu nại của mình là sai, khiếu nại chỉ tốn kém thời gian của mình và của nhà nước nên rút nội dung khiếu nại. Từ đó hạn chế được những trường hợp khiếu nại khơng đáng có, khiếu nại kéo dài, vượt cấp.
Trong những năm qua, công tác đối thoại trong giải quyết khiếu nại đã được người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại ở huyện An Lão quan tâm thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Riêng ở cấp huyện, tất cả các trường hợp khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND huyện đều được tổ chức đối thoại, giải quyết tại buổi tiếp công dân định kỳ (dù là khiếu nại lần đầu). Đây là cách làm hay và hiệu quả, cần phải nhân rộng thực hiện trong tồn huyện, tỉnh. Góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại trong tồn tỉnh Bình Định nói chung và tồn huyện An Lão nói riêng.
Kết luận chương 3:
Thực tiễn cơng tác giải quyết khiếu nại hành chính của huyện An Lão thời gian qua; trên cơ sở pháp lý và lý luận về công tác giải quyết khiếu nại hành chính, tác giả đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại hành chính đối với huyện An Lão nói riêng và cả
tỉnh Bình Định nói chung, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà và của cả tỉnh trong thời gian đến.