hóa các dân tộc thiểu số của tỉnh Quảng Nam và huyện Bắc Trà My
Từ năm 2011 đến nay, trên cơ sở các chương trình mục tiêu lớn của Trung ương, tỉnh Quảng Nam đã ban hành 19 nghị quyết chuyên đề và 15 chính sách đặc thù hỗ trợ, phát triển vùng dân tộc thiểu số, chủ yếu tập trung cho 6 huyện miền núi cao[21]. Trong đó, tiêu biểu là: Từ năm 2012, để triển khai chính sách bảo tồn và phát triển văn các dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh. Căn cứ vào điều kiện thực tế và yếu tố đặc thù về tộc người ở các huyện miền núi của Quảng Nam trong đó có huyện Bắc Trà My, HĐND tỉnh Quảng Nam ban hành Nghị quyết số 55/2012/NQ-HĐND ngày 19 tháng 9 năm 2012 về Chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam
giai đoạn 2013-2016 và định hướng đến năm 2020. Tiếp đó, ngày 01 tháng
57 57
10 năm 2013, UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Kế hoạch bảo tồn, phát
triển các di sản văn hóa tiêu biểu của các dân tộc thiểu số (bao gồm các dân tộc Cơ tu, Giẻ - Triêng, Xơ đăng và Cor) trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.
Theo kế hoạch này, mục tiêu đến năm 2015, cơ bản đưa văn hóa các dân tộc thiểu số ra khỏi nguy cơ bị mai một, cần bảo vệ khẩn cấp và bước đầu phát huy giá trị di sản văn hóa tiêu biểu của các dân tộc; 50 - 60% thôn, làng của đồng bào các dân tộc thiểu số có nhà sinh hoạt cộng đồng tự chủ chương trình hoạt động. Đồng thời mỗi huyện có đồng bào dân tộc thiểu số được hỗ trợ phát triển ít nhất 1 nghề truyền thống; 4 dân tộc thiểu số hiện có trên địa bàn tỉnh được kiểm kê di sản văn hóa của dân tộc mình; hồn thành bộ chỉ số phát triển văn hóa các dân tộc đến năm 2020. Giai đoạn từ 2016 - 2020 tiếp tục đẩy mạnh khai thác, bảo tồn các giá trị văn hóa đặc trưng; 70 - 85% số làng có nhà văn hóa tự chủ chương trình hoạt động. Mỗi huyện có đồng bào dân tộc thiểu số được hỗ trợ, phát triển ít nhất 2 nghề truyền thống, được hỗ trợ, phát triển các loại hình dân ca, dân vũ hoặc hoạt động du lịch đặc trưng. góp phần phát triển kinh tế - xã hội. Kế hoạch này được triển khai thực hiện tại các huyện Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Hiệp Đức, Nam Trà My, Bắc Trà My và huyện Núi Thành có số lượng dân cư tập trung vừa đủ để hình thành nên sắc thái văn hóa riêng của mỗi dân tộc. Đối tượng thực hiện là đồng bào 04 dân tộc thiểu số Cơ tu, Giẻ - Triêng, Xơ đăng và Cor. Trên cơ sở tổng kết 5 năm thực hiện Nghị quyết 55/2012/NQ-HĐND về
Chương trình tổng thể phát triển kinh tế xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2016 và định hướng đến năm 2020 và Kế hoạch của UBND
tỉnh về bảo tồn, phát triển các di sản văn hóa tiêu biểu của các dân tộc thiểu
số (bao gồm các dân tộc Cơ tu, Giẻ - Triêng, Xơ đăng và Cor) trên địa bàn
58 58
tỉnh đến năm 2020, Tỉnh uỷ Quảng Nam nhiệm kỳ XXI đã ra Nghị quyết số
05-NQ/TU ngày 17/8/2016 về phát triển kinh tế - xã hội miền núi gắn với
định hướng thực hiện một số dự án lớn tại vùng Tây tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025.
Năm 2019, UBND tỉnh đã ban hành hai đề án: “Hỗ trợ bảo tồn, phát
huy văn hóa đặc trưng các DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025”; và
“Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2025”. Cùng năm này, căn cứ vào điều kiện thực tế và đặc thù của các tộc người thiểu số huyện Bắc Trà My, UBND tỉnh Quảng Nam ra Quyết định số 1660/QĐUBND ngày 05 tháng 6 năm 2019 về Phê duyệt Đề án Giảm nghèo
bền vững giai đoạn 2018-2020 huyện Bắc Trà My…
Căn cứ vào lợi thế so sánh của địa phương trong phát triển du lịch vùng núi với nhiều di tích lịch sử cách mạng và danh thắng, dựa trên việc triển khai 02 đề án của UBND tỉnh: “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa đặc trưng các
DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025”; và “Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2025”, HĐND huyện Bắc Trà My ra Nghị
quyết số 58/2019/NQ-HĐND ngày 21/5/2019 về phát triển du lịch huyện Bắc
Trà My giai đoạn 2019 - 2025, định hướng đến năm 2030; đồng thời, huyện
cịn ban hành các văn bản trong đó có 3 đề án về lĩnh vực văn hóa cấp huyện và xây dựng đề án bảo tồn và phát triển bản sắc văn hóa dân tộc.[44]
Thơng qua việc ban hành có hiệu lực các văn bản thực hiện chính sách bảo tồn - phát triển văn hóa các DTTS tại huyện Bắc Trà My, chính quyền huyện và các xã, thị trấn trên địa bàn Bắc Trà My đã kịp thời đẩy mạnh các kênh
59 59
truyền thông tuyên truyền phổ biến việc thực hiện chính sách này đến các xã, thị trấn và thơn làng.
2.2.2. Kết quả thực hiện chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa
các dân tộc thiểu số ở huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015- 2020
Căn cứ các chủ trương và chính sách của cấp trên về dự án bảo tồn văn hóa truyền thống cho đồng bào các tộc người thiểu số, cấp ủy đảng và chính quyền huyện Bắc Trà My đã đưa vào chương trình hành động để tổ chức thực tiễn. Trên những cơ sở này, công tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào DTTS ở huyện Bắc Trà My ln được chính quyền huyện quan tâm, đầu tư triển khai.
Dưới sự chỉ đạo trực tiếp và tồn diện của UBND huyện Bắc Trà My, Phịng Văn hóa huyện đã từng bước phối hợp khá tốt với Phịng Dân tộc về cơng tác tham mưu cho UBND huyện điều hành hoạt động tổ chức thực thi chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các dân tộc thiểu số. Đồng thời, Phịng Văn hóa cùng với Phịng Dân tộc và các đơn vị phịng ban có liên quan theo định kỳ cũng đã chỉ đạo hoạt động chuyên môn cho chính quyền cấp xã trong cơng tác bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa truyền thống của đồng bào DTTS trên địa bàn mình. Ngồi ra, mạng lưới nhân lực tham gia cơng tác bảo tồn văn hóa trên địa bàn cũng được mở rộng hoạt động đến tuyến xã, thơn làng. Chính nhờ vậy, cơng tác triển khai chính sách bảo tồn và phát triển văn hóa các DTTS theo kế hoạch được duyệt về cơ bản là đảm bảo thông suốt.
Đối với các đề án “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa đặc trưng các DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025”; và “Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến năm 2025” trước khi phê duyệt, tại hội nghị
60 60
tham vấn cộng đồng ở 2 huyện miền núi Đông Giang và Bắc Trà My do Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Nam tổ chức đã chú trọng lấy ý kiến của 40 già làng, trưởng bản đến từ 7 huyện miền núi góp ý vào dự thảo đề án cũng đã vỡ vạc nhiều trăn trở[10]. Riêng, Đề án “Hỗ trợ bảo tồn, phát huy văn hóa
đặc trưng các DTTS tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2019 - 2025” được xây dựng
dựa trên sự phong phú, đa dạng của diện mạo văn hóa miền núi xứ Quảng với hơn 130 nghìn người đồng bào DTTS của 4 thành phần tộc người là Cơ Tu, Xê Đăng, Giẻ Triêng và Co đang sinh sống[10]. Đối tượng áp dụng đề án là tồn bộ khơng gian văn hóa, đời sống sinh hoạt của cộng đồng các DTTS. Trong đó, ưu tiên cho việc bảo tồn, phát huy những di sản đang có nguy cơ mai một, cần bảo vệ khẩn cấp; những di sản có thể xây dựng thành sản phẩm phục vụ phát triển du lịch. Phạm vi triển khai đề án thuộc các huyện miền núi có số lượng đồng bào DTTS chiếm số đơng, gồm Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Bắc Trà My, Nam Trà My, Phước Sơn và Hiệp Đức. Mục tiêu của đề án là huy động mọi nguồn lực cho cơng tác bảo tồn và phát huy văn hóa đặc trưng các DTTS; nâng cao nhận thức và phát huy vai trò của cộng đồng, lấy cộng đồng dân tộc các thôn làm chủ thể trong việc bảo tồn. Một trong các nội dung hỗ trợ của đề án này là đầu tư xây dựng Làng truyền
thống tại các xã, phù hợp với phong tục tập quán của mỗi dân tộc, địa
phương. Làng truyền thống được xây mới sẽ bao gồm khơng gian văn hóa làng, khơng gian trưng bày các giá trị văn hóa, khơng gian biểu diễn và hệ thống các cơng trình phụ trợ (với mức hỗ trợ với một Làng truyền thống xây mới là 5 tỷ đồng; hỗ trợ trưng bày khơng gian các nhà làng đã có sẵn là 3,5 tỷ đồng). Đối với nhà làng truyền thống của thôn sẽ được tận dụng các gươl, nhà rông và đầu tư hỗ trợ các không gian trưng bày, biểu diễn (với mức hỗ trợ của
61 61
đề án là mua sắm cồng/trống chiêng cho 120 thôn và 8 trường phổ thơng dân tộc nội trú có mức 60 triệu đồng/bộ).
Ngồi ra, hỗ trợ bảo tồn, phát huy, quảng bá các giá trị văn hóa truyền thống, bao gồm truyền dạy kỹ năng thực hành di sản văn hóa phi vật thể gắn với phát triển du lịch (100 triệu đồng/1 di sản/huyện/năm); hỗ trợ quảng bá, giới thiệu văn hóa truyền thống các dân tộc (100 triệu đồng/huyện); phục dựng bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội truyền thống (100 triệu đồng/huyện). Đối với hoạt động của các câu lạc bộ, đội nghệ thuật truyền thống sẽ được hỗ trợ hằng năm với mức 10 triệu đồng/câu lạc bộ. Cũng theo dự thảo đề án, việc đưa di sản văn hóa các DTTS vào giảng dạy tại trường phổ thông sẽ nhận mức hỗ trợ 200 triệu đồng/năm... Tổng kinh phí thực hiện đề án hơn 106 tỷ đồng, chia làm 2 giai đoạn 2019 - 2020 và 2021 - 2025.
Đối với Đề án “Hỗ trợ phát triển du lịch miền núi tỉnh Quảng Nam đến
năm 2025” được triển khai trên địa bàn huyện Bắc Trà My ở 6 nội dung được
hỗ trợ, với nguyên tắc mỗi điểm du lịch chỉ được ngân sách hỗ trợ 1 lần. Trường hợp được hỗ trợ là các khu, điểm du lịch có tiềm năng phát triển và kết nối thành tuyến; doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ gia đình hoạt động kinh doanh du lịch tại các điểm du lịch cộng đồng trên địa bàn 9 huyện miền núi. Trong đó, đề án này hướng đến đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng bằng cách mở các đợt tập huấn, với mức kinh phí hỗ trợ thực hiện 5 tỷ đồng; công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ở các điểm du lịch cũng sẽ được hỗ trợ ở mức 13 tỷ đồng. Riêng việc đầu tư hạ tầng tại các điểm, khu du lịch, bao gồm hệ thống đường giao thơng, bãi đỗ xe, nhà đón tiếp, nhà vệ sinh công cộng, biển báo hướng dẫn, hỗ trợ xây dựng phịng lưu trú chiếm kinh phí lớn nhất với mức hơn 87 tỷ đồng. Ngoài ra, Đề án này cịn tính đến việc hỗ trợ 4 tỷ đồng để xây dựng và phát triển các sản phẩm du lịch trải nghiệm; triển khai các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực với tổng mức kinh phí 7,4 tỷ đồng và hỗ trợ công tác xúc
62 62
tiến, quảng bá du lịch gần 5 tỷ đồng. Tổng kinh phí dự kiến thực hiện đề án trên 121 tỷ đồng cho 20 điểm du lịch.
Bên cạnh đó, trước thực trạng cấp bách giải quyết vấn đề ở địa phương, UBND huyện Bắc Trà My đã ký ban hành Kế hoạch số 88/KHUBND ngày 23 tháng 5 năm 2017 triển khai thực hiện Đề án "Giảm thiểu tình trạng tảo hơn và hôn nhân cận huyết thống trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015- 2020" trên địa bàn huyện; và giao cho Phịng Dân tộc huyện chủ trì triển khai thực hiện. Theo đó, Phịng dân tộc huyện Bắc Trà My đã phối hợp với UBMTTQVN, Phòng Tư pháp huyện tổ chức tuyên truyền nội dung, kế hoạch của đề án. Đồng thời, thực hiện tun truyền Luật Hơn nhân và gia đình năm 2014, các Pháp luật điều chỉnh Luật Hơn nhân và gia đình, hậu quả của tảo hơn và hơn nhân cận huyết thống tại 02 xã vùng cao của huyện là Trà Giác và Trà Ka.
Để bảo tồn và phát huy bản sắc riêng mỗi dân tộc, chính quyền huyện Bắc Trà My đã chỉ đạo phịng Văn hóa-Thơng tin huyện xây dựng đề án Nhà làng truyền thống cho đồng bào các dân tộc trên địa bàn huyện - với mục đích giúp khơi phục “tái sinh” Nhà làng, là một trong các chính sách bảo tồn văn hóa truyền thống cho đồng bào. Nên nhiều năm qua, việc triển khai dự án này dưới sự quản lý điều hành của chính quyền huyện Bắc Trà My đã từng bước khôi phục 04 kiểu nhà ở truyền thống của các tộc người bản địa sinh sống, gồm các tộc người: Cor, Xê Đăng, Ca Dong, Mơ Nông để phục vụ nhu cầu sinh hoạt thiết thực hàng ngày. Cụ thể là:
Ngôi nhà truyền thống của người Cor được gọi là "Nhà Xlúp" là kiểu nhà dài của một làng chung cư trú với cấu trúc được chia làm 3 phần theo chiều dọc nhà. Truôk, là đường hành lang chạy suốt từ đầu đến cuối nhà, hai
63 63
phía đều thơng ra ngồi qua cửa. Tum là phần khơng gian sinh hoạt cho từng hộ, ở đó có đặt bếp lửa, chỗ ngủ của các cặp vợ chồng, con cái và các vật dụng, đồ đạc, từ các buồng đó đều mở thơng ra Trk. Gươl là phần diện tích để thống, khơng ngăn thành các buồng. Nơi đây chủ yếu dùng làm chỗ sinh hoạt cho đàn ông: tiếp khách, uống rượu, gõ chiêng... Hiện nay, kiểu nhà trệt có từ 3-5 hộ hay 6-7 hộ cùng cư trú còn khá phổ biến.
Người Xê đăng ở nhà sàn, trước kia là nhà dài thường cả đại gia đình ở chung. Nhà ở trong làng được bố trí theo tập quán, mỗi nóc có khoảng vài hộ gia đình được bảo vệ bằng hàng rào lồ ơ khép kín có lối ra và cổng vào. Họ ở nhà sàn thấp vừa hình chữ nhật, mái lợp tranh, vách bằng gỗ, sàn trên dùng để ở và sinh hoạt, phần dưới để đồ dùng và nuôi gia súc.
Nhà của người M'nông ở là nhà sàn, mái nhà được làm bằng lá cọ, sàn nhà bằng lồ ô, phên tường làm bằng vỏ cây ươi hay cây chị. Trong một làng sẽ có nhà "xu-ậc" là nơi tổ chức tất cả mọi lễ hội trong làng.
Người Cadong ở huyện Bắc Trà My trước kia ở nhà dài nhiều căn hộ, có nóc dài đến trăm mét, gồm 20 - 30 căn, đến nay những ngôi nhà này đã hiếm thấy.Thay vào đó bây giờ người Cadong ở nhà sàn mái thấp lợp bằng lá nón (la xeet) hoặc lá mây. Sàn nhà thấp được làm cây lồ ô. Phên, giát thông thường làm bằng vỏ cây ươi, vỏ cây chị và cây lồ ơ. Hiện nay thì đã xuất hiện nhiều nhà có kiến trúc kiên cố, hiện đại.
Chính nhờ vậy, sau hàng chục năm vắng bóng, nhà làng truyền thống của đồng bào các DTTS trong tỉnh Quảng Nam đang dần được phục hồi, tạo không gian sinh hoạt cho cộng đồng miền núi. Nếu trước đây, nhiều nhà làng truyền thống (nhà sinh hoạt cộng đồng) của đồng bào tộc người bản địa trên địa bàn huyện đã bị mai một trong đời sống cộng đồng, thì đầu thập niên
64 64
2000 ở vùng dân tộc miền núi Quảng Nam nói chung và huyện Bắc Trà My nói riêng dưới sự tác động bằng cơ chế, chính sách hỗ trợ của tỉnh đã tiến hành phong trào khôi phục tái sinh “Nhà - Làng truyền thống” tạo cơ hội