3. Ý nghĩa của đề tài
1.4.5. Tổng quan về các kết quả nghiên cứu đánh giá VPĐK tại các địa phương
* Tại thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh: Kết quả giải quyết thủ tục hồ sơ đất đai cho người dân giai đoạn 2016 - 2019 đươc 24.088 hồ sơ, đạt 86,49% so với số hồ sơ đề nghị; năm 2016 có 5.368 hồ sơ; năm 2017 có 4.307 hồ sơ; năm 2018 có 6.896 hồ sơ; năm 2019 có 7.517 hồ sơ. Trong đó: Hồ sơ theo cấp mới là 1.376 trường hợp; Hồ sơ theo cấp đổi, cấp lại là 2.487 trường hợp; Hồ sơ theo chuyển nhượng là 4.264 trường hợp; Hồ sơ theo đăng ký thế chấp là 6.503 trường hợp; Hồ sơ theo xóa tình trạng thế chấp là 3.576 trường hợp; Hồ sơ theo thừa kế là 1.834 trường hợp; Tổng diện tích cấp được trong giai đoạn 2016 -2019 là
3.094.947,1 m2 (trên 309,49 ha), trong đó: năm 2016 cấp được 678.229,4 m2 ; năm 2017 cấp được 592.073,1 m2 ; năm 2018 cấp được 891.991,1 m2 ; năm 2019 cấp được 932.653,4 m2.
* Tại huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định: Giai đoạn 2016-2018 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hải Hậu thực hiện đăng ký lần đầu được 2.150 hồ sơ; 83.557 hồ sơ đăng ký biến động; công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất: cấp được 73.156 giấy chứng nhận; công tác chỉnh lý hồ sơ địa chính: Chỉnh lý đồng bộ 1.024 tờ nảm đồ; 37 sổ mục kê; 757 sổ địa chính; cung cấp thông tin địa chính: 403 hồ sơ; giao dịch bảo đảm: 18.056 hồ sơ; trích đo 287 thửa đất, tách thửa 3.525 thửa đất.
* Tại thị xã Sơn Tây: Giai đoạn 2016-2020 Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thị xã Sơn Tây đã cấp được 37.881/41.196 giấy, đạt tỷ lệ 91,95%, giai đoạn 2016- 2020 cấp 2.643 giấy. Số hồ sơ đăng ký biến động và đăng ký giao dịch đảm bảo là 24.939 hồ sơ (Số hồ sơ đăng ký biến động là 11.672 hồ sơ, hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo là 13.267 hồ sơ).
Chương 2
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
2.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh quận Long Biên, TP Hà Nội.
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tiến hành trong địa giới hành chính quận Long Biên.
- Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu trong giai đoạn 2017-2020
- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu tiến hành đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai theo các chức năng được quy định trong pháp luật từ khi thành lập đến nay (giai đoạn 2017 – 2020).
2.2. Nội dung nghiên cứu
2.2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và khái quát về chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên
-Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên
-Hiện trạng sử dụng đất đai quận Long Biên
-Khái quát về chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên.
2.2.2. Đánh giá kết quả hoạt động của Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất
đai quận Long Biên theo nhiệm vụ được giao (quy định tại Điều 2, Thông tư
số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04 tháng 04 năm 2015)
2.2.3. Đánh giá chất lượng hoạt động, điều kiện cơ sở vật chất và thái độ
làm việc của VPĐKĐĐ quận Long Biên thông qua khảo sát phỏng vấn cán bộ chi nhánh VPĐKĐĐ và người sử dụng đất
-Mức độ công khai về thủ tục hành chính;
-Thời gian thực hiện các thủ tục hành chính;
-Điều kiện cơ sở vật chất;
2.2.4. Nguyên nhân hạn chế và giải pháp nâng cao vai trò hoạt động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biênvăn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Long Biên
2.3. Phương pháp nghiên cứu
2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Phòng TN&MT: Thu thập các tài liệu số liệu về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý SD đất của quận Long Biên và 14 phường nghiên cứu từ năm 2017 đến 2020.
- Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê: Thu thập các báo cáo về tình hình phát triển kinh tế xã hội của quận, các phường nghiên cứu, số liệu thống kê về kinh tế xã hội từ năm 2017 đến 2020.
- Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: Thu thập các văn bản pháp luật có liên quan đến hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng; các báo cáo về tình hình hoạt động, kết quả thực hiện nhiệm vụ qua các năm 2017 (Báo cáo công tác đăng ký lần đầu và đăng ký biến động quyền sử dụng đất; báo cáo về công tác lập quản lý hồ sơ địa chính; các hoạt động dịch vụ công về đất đai; kết quả thu chi tài chính...).
2.3.2. Phương pháp thu thấp số liệu sơ cấp
- Phỏng vấn trực tiếp các đối tượng sử dụng đất (SDĐ) theo mẫu phiếu soạn sẵn. Được thực hiện trên 120 đối tượng sử dụng đất (chọn ngẫu nhiên) tại 06
đơn vị hành chính (Đức Giang, Bồ Đề, Long Biên, Sài Đồng, Việt Hưng, Gia Thụy), nội dung điều tra đặc trưng về: đối tượng SDĐ, địa điểm, nguồn gốc đất; loại đất. Nội dung thông tin được thu thập bằng bảng hỏi bao gồm: tên đối tượng sử dụng đất, hiện trạng về các giấy tờ pháp lý có liên quan, nhận xét về thực hiện thủ tục hành chính (TTHC), phương pháp phối hợp; sự hài lòng của người sử dụng đất khi thực hiện kê khai đăng ký, cấp Giấy chứng nhận .v.v... Chi tiết phiếu điều tra xem ở phụ lục số 01.
- Phỏng vấn trực tiếp các đối tượng là cán bộ VPĐKĐĐ theo mẫu phiếu soạn sẵn. Được thực hiện trên 22 cán bộ trực tiếp giải quyết hồ sơ tại VPĐKĐĐ thành phố Hà Nội và cán bộ trực tiếp tại Chi nhánh quận Long Biên. Chi tiết xem
2.3.3. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan
Tìm hiểu, thu thập, hệ thống hóa và kế thừa các tài liệu đã nghiên cứu hoặc có liên quan đến mục tiêu của đề tài. Nguồn từ các cơ quan Trung ương, các cơ quan của thành phố, quận và các viện nghiên cứu, trường đại học.
Sử dụng các nguồn số liệu, thông tin từ các trang Web chuyên ngành quản lý đất đai trên Internet và các sách, báo có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu nhằm rút ngắn thời gian và kế thừa kết quả nghiên cứu trước đó.
2.3.4. Phương pháp thống kê, so sánh
Các thông tin thu thập thông qua phỏng vấn được xử lý chủ yếu theo hướng định tính. Thông tin thu được từ điều tra xã hội học được xử lý chủ yếu theo hướng định lượng thông qua thống kê mô tả bằng phần mềm Excel. Hệ thống hoá các kết quả thu được thành thông tin tổng thể, để từ đó tìm ra những nét đặc trưng, những tính chất cơ bản của đối tượng nghiên cứu.
Chương 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và khái quát về chinhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên. nhánh văn phòng đăng ký đất đai quận Long Biên.
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên
a. Điều kiện tự nhiên
Ngày 6/11/2003, Chính phủ ban hành Nghị định số 132/2003/NĐ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính để thành lập Quận Long Biên thuộc Thành phố Hà Nội. Theo đó, Long Biên có diện tích 6.038,24 ha, có 14 đơn vị hành chính trực thuộc với 301 tổ dân phố. Danh sách các phường bao gồm Cự Khối, Thạch Bàn, Long Biên, Bồ Đề, Ngọc Thụy, Ngọc Lâm, Gia Thụy, Thượng Thanh, Việt Hưng, Phúc Đồng, Sài Đồng, Phúc Lợi, Giang Biên, Đức Giang.
Long Biên nằm ở cửa ngõ phía đông Bắc của Thủ đô Hà Nội, là một trong 9 quận nội thành của Thành phố Hà Nội. Phía Bắc giáp với huyện Đông Anh, Phía đông giáp với huyện Gia Lâm, Phía Nam giáp quận Hoàng Mai, Phía Tây giáp quận Hoàn Kiếm.
Quận Long Biên nằm có vị trí thuận lợi, là điểm tập trung nhiều đầu mối giao thông quan trọng với nhiều tuyến giao thông lớn như đường sắt, đường quốc lộ, đường thuỷ nối liền các tỉnh phía Bắc và các tỉnh phía Đông Bắc. Những yếu tố trên là cơ sở quan trọng phát triển công nghiệp cảng sông hiện đại, đáp ứng yêu cầu của các cụm công nghiệp kỹ thuật cao trên địa bàn cũng như quá trình phát triển đô thị hoá, đồng thời tạo được sự giao lưu trong hoạt động kinh tế.
b. Đặc điểm kinh tế- xã hội
- Trong giai đoạn vừa qua (2017 - 2020) kinh tế của quận đạt tốc độ tăng trưởng khá và ổn định, giá trị sản xuất các ngành đạt tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm: thương mại - dịch vụ 24,2%; công nghiệp 18,2%; nông nghiệp 5,5%. Thu ngân sách trên địa bàn hàng năm đều tăng, năm sau cao hơn năm trước: trung bình tăng 21%/năm (chỉ tiêu đặt ra: 12 - 15%). Cơ bản đã khai thác có hiệu quả các nguồn thu, đặc biệt là các nguồn thu từ lợi thế của địa phương như: thu thuế ngoài quốc doanh bình quân tăng 30%/năm; các khoản thu khác như thu hoa lợi công sản, thu từ các phương án chuyển dịch cơ cấu kinh tế... đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch hàng năm.
- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo đúng định hướng và chuyển dịch nhanh sang thương mại, dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô thị sinh thái. Tỷ trọng của ngành công nghiệp - xây dựng cơ bản đã giảm nhanh từ 53,6% (năm 2017) xuống 42% (năm 2020).Tỷ trọng ngành thương mại, dịch vụ tăng nhanh, năm 2017 là 43,5%, năm 2018 tăng lên 50,8% và năm 2020 là 55,6%. Tỷ trọng ngành nông nghiệp không biến động nhiều, năm 2017 là 1,9%, năm 2018 tăng lên 2,2% và năm 2020 là khoảng 1,9%.
Như vậy, mặc dù cơ cấu kinh tế của quận đã có sự chuyển dịch theo đúng định hướng nhưng chưa nhanh và mạnh, chưa tương xứng
- Thực trạng phát triển ngành kinh tế:
Ngành nông nghiệp: Kết quả bước đầu đã tăng năng suất lúa bình quân đạt 45,5tạ/ha (kế hoạch 41,5tạ/ha), ngô đạt 40 tạ/ha (kế hoạch 37tạ/ha); giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác đạt 45 triệu đồng, tăng 2,3% so với năm 2018. Xây dựng các mô hình sản xuất cây ăn quả, mô hình chăn nuôi rắn tập trung và mô hình vùng sản xuất tập trung để có cơ chế đầu tư tiến bộ kỹ thuật. Quá trình công nghiệp hoá và đô thị
hoá cùng với sự hình thành các khu dân cư tập trung làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp. Những năm gần đây, thực hiện chủ trương của Quận uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND quận Long Biên về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp nên diện tích đất trũng đã được sử dụng để nuôi trồng thuỷ sản, trồng cây ăn quả, chăn nuôi kết hợp…đến nay trên địa bàn quận đã có một số trang trại có diện tích lớn như: Khu Hồ Miễu (phường Thượng Thanh); khu Hồ Thạch Bàn, khu Tầm Dâu (phường Phúc Đồng); khu Bể, khu Vườn Trũng (phường Giang Biên). Về quy mô, số trang trại có diện tích lớn hơn 3 ha chiếm tỷ lệ nhỏ (20,5%), còn lại chủ yếu có diện tích từ 1 đến 2,5 ha tập trung tại các phường có diện tích ao hồ lớn thuộc vùng trũng của quận như Thạch Bàn, Phúc Lợi, Phúc Đồng. Năm 2019, đã chuyển đổi được 48ha từ diện tích trồng ngô sang trồng cây ăn quả tại phường Cự Khối, Long Biên, Giang Biên, Ngọc Thụy, Thượng Thanh. Đến nay toàn quận đã chuyển đổi được 200ha từ cây ngô sang trồng các loại cây ăn quả như ổi, táo, đu đủ, nhãn… bước đầu đem lại hiệu quả kinh tế cao; tiếp tục duy trì tổ chức sản xuất rau an toàn tại 3 vùng bãi phường Giang Biên, Cự Khối, Phúc Lợi với diện tích 20,2ha, phát triển mới tại phường Thượng Thanh 1,8ha.
Ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng: Giá trị sản xuất công nghiệp đạt 3330 tỷ đồng, tỷ trọng ngành công nghiệp chiếm 44,78% trong cơ cấu kinh tế. Hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp đã có khởi sắc, sản xuất và tiêu thụ sản phẩm tăng cao, đặc biệt là trong những ngành sản xuất phục vụ thị trường nội địa. Tính theo thành phần kinh tế, Công ty cổ phần tăng 10,6%, công ty TNHH tăng 8,5%, kinh tế cá thể tăng 8,2%; kinh tế tập thể sau thời kỳ suy giảm đã có sự tăng trưởng khá (tăng 9,2%). Toàn quận có 3 khu công nghiệp là Sài Đồng A, Đài Tư và Hanel, gần 300 doanh nghiệp sản xuất công nghiệp phân bố trên khắp các phường của quận.
Nhìn chung giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn quận hàng năm đều tăng nhanh, chủ yếu tập trung ở hai thành phần kinh tế cá thể và kinh tế hỗn hợp. Trên địa bàn quận ngành nghề sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh khá đa dạng và phong phú. Nhưng chủ yếu vẫn là các ngành thuộc khối công nghiệp chế biến tập trung chủ yếu vào các ngành: Sản xuất thực phẩm, đồ uống, trang phục, hoá chất, đồ gỗ và các sản phẩm sản xuất từ kim loại.
Ngành dịch vụ - thương mại: Ngành thương mại dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế của quận Long Biên. Cùng với quá trình đô thị hoá đang diễn ra nhanh chóng và đời sống nhân dân ngày một nâng cao, ngành thương mại dịch vụ trên địa bàn quận đang phát triển với tốc độ nhanh. Tỷ trọng thương mại dịch vụ tăng nhanh trong những năm gần đây. Quận đang chủ trương tập trung tạo điều kiện để các ngành sản xuất kinh doanh kim khí, sản phẩm gỗ, bào bì ... phát triển mạnh và đẩy mạnh các nhà nghỉ, ăn uống và y tế. Trong năm qua, đã xây mới và hoàn thành, đưa vào sử dụng 5 chợ: chợ Thượng Cát – Thượng Thanh, chợ May 10 – Phúc Lợi, chợ Kim Quan – Việt Hưng, chợ Diêm Gỗ - Đức Giang, chợ Cự Khối với tổng diện tích 12.938,6m2 , tạo chỗ kinh doanh ổn định cho 866 hộ, kinh phí xây dựng chợ là 12,6 tỷ đồng.
Tổng số dân của quận tính đến cuối kỳ 31/12/2019 là 248.992 người, mật độ dân số trung bình chung ở mức cao đạt 3.183 người/km2 . Thu nhập bình quân đầu người đạt 49,37 triệu đồng/người.
- Cơ sở hạ tầng: Giao thông Hệ thống giao thông trên mặt đê sông Hồng và đê sông Đuống. Hệ thống này cùng với đường vành đai 3 chạy gần như bao quanh quận. Hệ thống đê chia quận thành khu vực trong đồng và khu vực ngoài bãi (bao gồm bãi sông Hồng và bãi sông Đuống). Hệ thống chiều dài các tuyến đường bộ (có bề rộng từ 2m trở lên) trên địa bàn quận là 301,67 km, đạt 5,02 km/km2 (chỉ tiêu này của quận Hoàn Kiếm là hơn 14 km/km2). Khái quát phân nhóm các loại đường trên địa bàn quận Long Biên như sau: Dọc theo đường quốc lộ 1 cũ và đường quốc lộ 5 có hai tuyến đường sắt đi Lạng Sơn và đi Hải Phòng. Đây là hai tuyến giao thông đường sắt đối ngoại liên tỉnh chạy qua quận Long Biên. Hai tuyến này hầu như chưa có vai trò tích cực trong giao thông nội đô; Hồng và sông Đuống đã và đang là hai tuyến giao thông đường thuỷ quan trọng đối với quận Long Biên. Tuy nhiên, năng lực vận tải thủy của hai tuyến này đối với Long Biên còn hạn chế, do hệ thống cảng sông còn yếu kém; Trên địa bàn quận Long Biên có cụm cảng hàng không Gia Lâm. Cụm này đóng vai trò giao thông đối ngoại cho cả khu vực, hầu như không có vai trò gì trong giao thông nội đô của quận.
-Hệ thống cấp nước, thoát nước Nguồn cấp nước: Trên địa bàn Quận có Nhà máy nước Gia Lâm có công suất 30.000 m3 /ngày đêm và trạm nước sân bay Gia Lâm có công suất 6.000 m3 /ngày đêm, dự án nâng công suất nhà máy nước Gia Lâm