3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN QUAN HỆ KINH TẾ VIỆT
3.2.2.1. Các giải pháp trong lĩnh vực thương mại
Trong trao đổi hàng hoá song phương, Việt Nam luôn rơi vào tình trạng bị nhập siêu trong cán cân thương mại với Hàn Quốc và mức nhập siêu luôn gia tăng theo thời gian. Tuy vậy, trong mối quan hệ này, Việt Nam đã đạt được tốc độ gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng năm khá cao và chỉ kém tốc độ gia tăng kim ngạch nhập khẩu hàng năm chút ít trong giai đoạn 1992-2006. Thực tế đó cộng với những tiềm năng còn chưa khai thác hết trong quan hệ song phương chứng tỏ Việt Nam có thể tiếp tục gia tăng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Hàn Quốc trong thời gian tới. Điều đó đòi hỏi phải có các giải pháp chính sách hữu hiệu. Bên cạnh đó, sự gia tăng nhập khẩu của Việt Nam từ Hàn Quốc chủ yếu do dòng FDI từ nước này chảy vào, mà dòng FDI đó lại có vai trò khá quan trọng trong việc phát triển kinh tế ở nước ta, nên không thể áp dụng các biện pháp giảm nhập khẩu từ Hàn Quốc để cân bằng cán cân thương mại được. Trong điều kiện đó, Việt Nam chỉ có thể đưa ra những giải pháp nhằm định hướng dòng hàng hoá nhập khẩu từ Hàn Quốc thông qua định hướng đầu tư vào phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ cho công nghiệp nhẹ chẳng hạn, qua đó hạn chế nhập khẩu nguyên liệu từ thị trường này.
Các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu bao gồm:
Tăng cường công tác xúc tiến thương mại, đặc biệt là xúc tiến xuất khẩu.
Trong thời gian gần đây, Việt Nam đã quan tâm nhiều đến hoạt động xúc tiến thương mại, song vẫn còn nhiều bất cập cần phải giải quyết. Nhận thức về hoạt động xúc tiến xuất khẩu còn chưa đầy đủ. Thông thường, xúc tiến xuất khẩu được hiểu là các hoạt động được thiết kế để làm tăng xuất khẩu của cả đất nước hay của các doanh nghiệp. Chính vì thế, nên trong thời gian qua, Việt
Nam mới chú trọng vào các hoạt động thông tin thương mại, quảng cáo, khuyến mại, tổ chức các hội chợ, triển lãm để giới thiệu sản phẩm với những người tiêu dùng trong và ngoài nước. Trong các hoạt động này, chúng ta mới tập trung vào việc xúc tiến bán các sản phẩm hiện có. Các hội chợ, triển lãm được tổ chức chủ yếu ở Việt Nam, nên tác động quảng bá sản phẩm Việt Nam đến người tiêu dùng nước ngoài thấp. Môi trường pháp lý cho hoạt động xúc tiến xuất khẩu còn chưa hoàn thiện, chưa đạt được sự đồng bộ giữa các luật kinh tế và luật doanh nghiệp. Công tác điều phối hoạt động xúc tiến xuất khẩu của của chính phủ còn nhiều bất cập. Nguồn lực cho hoạt động xúc tiến xuất khẩu rất hạn chế (bằng 0,25% tổng giá trị xuất khẩu phi dầu thô của cả nước của năm trước), chưa được huy động và khai thác một cách hiệu quả.
Vấn đề là Việt Nam nên tăng cường hoạt động xúc tiến xuất khẩu theo hướng nào để có thể làm tăng xuất khẩu nói chung và sang thị trường Hàn Quốc nói riêng? Điều quan trọng nhất là cần nhận thức đầy đủ hơn về xúc tiến xuất khẩu, phải coi đó là chiến lược phát triển kinh tế nhấn mạnh đến việc mở rộng xuất khẩu thông qua các biện pháp chính sách khuyến khích, hỗ trợ cao nhất cho hoạt động xuất khẩu. Như vậy, trong giai đoạn hiện nay, khi hoạt động xuất khẩu sang Hàn Quốc được coi là một trong những giải pháp để giảm mức nhập siêu, thì chiến lược phát triển xuất khẩu quốc gia cần phải được chuẩn bị kỹ lưỡng và đòi hỏi sự tham gia của mọi đối tác liên quan - nhà nước, các cơ quan hỗ trợ xuất khẩu và các doanh nghiệp cần thiết phải tập trung nguồn lực vào một số ngành, hàng xuất khẩu có lựa chọn, tức những ngành, những sản phẩm có khả năng cạnh tranh và chú trọng hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Chúng ta đã thông qua Chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia với hàng trăm dự án trên nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, bao gồm tư vấn xuất khẩu, đào tạo, khảo sát thị trường nước ngoài, quảng bá thương hiệu... Nhà nước hỗ trợ khoảng 150 tỷ đồng cho chương trình này. Nếu thực hiện có hiệu quả, thì đây là một giải pháp tốt để thúc đẩy xuất khẩu. Tham gia vào công tác xúc tiến thương mại không chỉ có Cục XTTM của Bộ Thương mại trước đây, mà còn các tham tán, thương vụ ở nước
ngoài, các hiệp hội ngành nghề và các cơ quan XTTM của các bộ, tổng công ty ngành nghề. Vì thế, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan này để đảm bảo hiệu quả của công tác XTTM.
Riêng đối với thị trường Hàn Quốc, hoạt động xúc tiến xuất khẩu trong thời
gian tới cần tập trung vào việc nghiên cứu thị trường, mở rộng danh mục sản phẩm xuất khẩu, xây dựng thương hiệu và hoàn thiện mạng lưới xúc tiến xuất khẩu.
Tăng cường công tác nghiên cứu và cung cấp thông tin về thị trường Hàn Quốc.
Thực tế cho thấy công tác nghiên cứu thị trường của nước ta còn rất kém hiệu quả. Vì thế, để mở rộng xuất khẩu, không chỉ riêng thị trường Hàn Quốc, mà tất cả các thị trường khác đều cần phải được nghiên cứu một cách hệ thống. Cho đến nay, các bộ chuyên ngành, đặc biệt những bộ có sản phẩm tham gia xuất khẩu, đều thực hiện nghiên cứu các thị trường xuất khẩu cho sản phẩm của ngành mình. Để tránh chồng chéo, hoạt động nghiên cứu thị trường xuất khẩu trong phạm vi Bộ công thương có thể được tiến hành thông qua một số vụ trong cơ quan Bộ như Vụ Châu Á Thái Bình Dương, Vụ Xuất nhập khẩu, Viện Nghiên cứu Thương mại, Trung tâm Thông tin thương mại và các thương vụ Việt Nam ở nước ngoài. Các cơ quan này tập trung nghiên cứu tổng quan về thị trường Hàn Quốc. Cụ thể là chỉ ra những xu hướng phát triển của toàn bộ nền kinh tế, giới thiệu các tập quán kinh doanh của Hàn Quốc cũng như các vùng khác nhau của nước này, giới thiệu cho doanh nghiệp về hệ thống phân phối của Hàn Quốc, thói quen tiêu dùng của người Hàn Quốc...
Trong điều kiện toàn cầu hoá, khu vực hoá được tăng cường như hiện nay,
cuộc cạnh tranh giữa các doanh nghiệp để giành thị phần là rất quyết liệt. Hơn nữa, sự phát triển của khoa học và công nghệ đã làm thay đổi phần nào các yếu tố tác động lên khả năng cạnh tranh của các quốc gia, các ngành và các doanh nghiệp. Ngày nay, các yếu tố như tri thức và liên quan với nó là chất lượng nguồn nhân lực, vốn, sự khác biệt của sản phẩm và sự tham gia có lực
chọn của chính phủ vào một số hoạt động kinh tế giữ vai trò quan trọng hơn so với một số yếu tố khác như đất đai, điều kiện tự nhiên, lao động rẻ. Trong bối cảnh đó, việc nghiên cứu thị trường Hàn Quốc nói riêng và nghiên cứu các thị trường nước ngoài nói chung cần phải được tập trung nhiều hơn vào việc tìm hiểu thói quen, sở thích, điều kiện kinh tế của người tiêu dùng, nhằm tạo nên những sản phẩm không những chỉ phù hợp với nhu cầu của họ, mà còn làm thỏa mãn chúng đến mức tối đa. Tuy người dân Hàn Quốc theo nhiều dòng đạo khác nhau, song trong một vài lĩnh vực như giáo dục, hành chính quốc gia, phong tục tập quán, các mối quan hệ xã hội lại chịu ảnh hưởng rất mạnh của đạo Khổng. Họ là những người có ý thức dân tộc rất mạnh, giữ tôn ti trật tự và lễ giáo rất kỷ cương. Việc quan tâm đến những giá trị đạo đức truyền thống này trong quá trình nghiên cứu thị trường Hàn Quốc sẽ giúp chúng ta có thể nhìn nhận thói quen tiêu dùng của người dân nước này một cách toàn diện hơn.
Thông qua việc nghiên cứu thị trường, hãy làm cho các doanh nghiệp Việt Nam hiểu rằng trong giai đoạn hiện tại, muốn chiếm lĩnh thị trường, họ không thể bán ra các sản phẩm họ có, mà phải tạo nên các sản phẩm mà người tiêu dùng cần để bán cho họ với mức giá cạnh tranh so với các đối thủ. Ngoài ra, các doanh nghiệp cũng cần phải quan tâm đến việc đạt được tính khác biệt trong các sản phẩm xuất khẩu của mình. Chính đặc trưng này sẽ tạo nên sự hấp dẫn của sản phẩm đối với người tiêu dùng và khuyến khích họ mua hàng.
Các kết quả từ hoạt động nghiên cứu thị trường phải được phổ biến một cách hiệu quả và nhanh nhất đến các đối tượng quan tâm. Chúng có thể được cập nhật trên trang Web của Bộ, hoặc được cung cấp dưới dạng các ấn phẩm.
Mở rộng danh mục sản phẩm xuất khẩu.
Việc mở rộng danh mục hàng hoá xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc trong thời gian tới cần được dựa trên khả năng cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu của Việt Nam và đặc điểm của thị trường người tiêu dùng Hàn Quốc. Theo các nhà nghiên cứu, Việt Nam có lợi thế cạnh tranh trong việc sản xuất và chế biến nhiều mặt hàng nông, lâm, thuỷ sản, hàng may mặc, dâu tằm tơ, sản xuất sợi, sản xuất giày thể thao, giày vải và giày nữ, nguyên liệu, linh kiện điện tử và công
nghệ thông tin. Tuy nhiên, trên thị trường Hàn Quốc, một số hàng có khả năng cạnh tranh của Việt Nam như may mặc, đồ chơi, khó có thể trụ được, bởi sự cạnh tranh của hàng hoá từ Trung Quốc.. Vì thế, để mở rộng danh mục hàng hoá xuất khẩu, Việt Nam cần tập trung vào những hàng hoá mà thị trường Hàn Quốc đã chấp nhận và có khả năng sẽ chấp nhận. Đối với những hàng hoá đã được thị trường Hàn Quốc chấp nhận như thực phẩm chế biến từ thuỷ sản, thuỷ sản đông lạnh, đồ gỗ, đồ nội thất, đèn điện tử, thiết bị viễn thông, một số nguyên liệu như cao su, khoáng sản, chúng ta sẽ phải cố gắng đảm bảo chất lượng, cũng như những yêu cầu ngày càng chặt chẽ hơn của thị trường về vệ sinh an toàn thực phẩm và các tiêu chuẩn khác, để nắm bắt được các cơ hội mở rộng xuất khẩu. Đối với những sản phẩm có tiềm năng xuất khẩu cao của Việt Nam như hàng thủ công mỹ nghệ (cạnh tranh được do giá cả thấp hơn sản phẩm của Trung Quốc từ 8-10%), đồ gỗ nội thất, cần phải có chiến lược xây dựng thương hiệu, quảng bá và giới thiệu sản phẩm thích hợp đến người tiêu dùng. Riêng đối với các sản phẩm nông sản nhiệt đới, để có thể xuất khẩu vào thị trường Hàn Quốc, vấn đề cơ bản là phải đạt được các tiêu chuẩn về chất lượng sản phẩm, các doanh nghiệp xuất khẩu phải có được giấy chứng nhận tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm và phải có giá cả cạnh tranh so với hàng Thái Lan và Philippin trên thị trường này và với điều kiện thị trường Hàn Quốc phải mở cửa thị trường hơn nữa đối với mặt hàng này.
Vấn đề xây dựng thương hiệu cho hàng hoá Việt Nam.
Vấn đề này đang đòi hỏi phải có sự quan tâm thích đáng từ phía chính phủ trong việc nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp và doanh nhân cũng như tạo khung pháp lý cần thiết, từ phía các doanh nghiệp trong việc xây dựng và bảo vệ thương hiệu cho các sản phẩm của mình trên thị trường. Đây là một giải pháp cần thiết không chỉ riêng đối với hàng hoá xuất khẩu sang thị trường Hàn Quốc, mà với tất cả các hàng hoá cũng như dịch vụ được lưu thông trên thị trường. Bởi trong điều kiện cuộc cạnh tranh trên thị trường trong nước cũng như quốc tế ngày càng gay gắt, sự khác biệt của sản phẩm là một trong những yếu tố tạo nên và duy trì sức cạnh tranh của sản phẩm và nó sẽ được bảo về hữu hiệu nếu hàng hoá có thương hiệu và được đăng ký hợp pháp.
Hoàn thiện tổ chức và nâng cao hiệu quả đối với công tác xúc tiến xuất khẩu.
Hiện nay, tham gia vào mạng lưới các tổ chức xúc tiến xuất khẩu của Việt Nam bao gồm Bộ Thương mại và các đơn vị trực thuộc, các cơ quan xúc tiến xuất khẩu của các bộ ngành liên quan, các tổ chức xúc tiến xuất khẩu phi chính phủ, các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu và các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu, trong đó Cục Xúc tiến Thương mại (được thành lập vào năm 2000) của Bộ Thương mại thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực này và tiến hành các hoạt động hướng dẫn và hỗ trợ xuất khẩu ở qui mô quốc gia. Như vậy, về cơ bản, mạng lưới tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại của Việt Nam đã được hình thành và phát huy tác dụng, đã có những tác động tích cực trong việc hỗ trợ các doanh nghiệp Việt Nam tham gia thị trường quốc tế và đẩy mạnh xuất khẩu. Tuy nhiên, do mới hình thành và phát triển, nên hệ thống xúc tiến thương mại của nước ta còn nhiều bất cập, như thiếu sự liên kết giữa các tổ chức thành viên trong hệ thống, năng lực thực hiện xúc tiến xuất khẩu còn yếu, các luồng thông tin thương mại chưa được lưu thông thông suốt trong toàn bộ hệ thống, chưa đáp ứng được yêu cầu thông tin cho các đối tác trong hệ thống, cơ sở hạ tầng cho xúc tiến xuất khẩu còn chưa hoàn thiện và thiếu nguồn kinh phí cần thiết.
Như đã phân tích ở mục 2.1, mạng lưới xúc tiến xuất khẩu của Hàn Quốc đã được phát triển rất mạnh và rất thành công. Vì thế, trong việc hoàn thiện tổ chức đối với mạng lưới xúc tiến xuất khẩu của Việt Nam, chúng ta có thể học tập nhiều từ Hàn Quốc. Có hai tổ chức giữ vai trò khá quan trọng trong mạng lưới xúc tiến xuất khẩu của Hàn Quốc là Tổ chức Xúc tiến Thương mại Hàn Quốc (KOTRA) và Công ty Thương mại Quốc tế Hàn Quốc (KOTI). KOTRA cung cấp các dịch vụ cho các nhà kinh doanh và đầu tư trên khắp thế giới thông qua hệ thống thông tin thương mại được lưu giữ tại trụ sở chính ở Seoul, 10 chi nhánh ở trong nước và 82 trung tâm thương mại ở nước ngoài. Bên cạnh việc cung cấp thông tin, KOTRA còn thực hiện các dự án nghiên cứu, nhằm hỗ trợ các nhà xuất khẩu Hàn Quốc xác định các cơ hội kinh doanh mới ở nước ngoài, sắp xếp các cuộc gặp gỡ vì mục đích kinh doanh giữa các
nhà sản xuất Hàn Quốc với các người mua hàng nước ngoài, đưa ra các đề xuất cho các hoạt động thương mại đối lưu và giúp đỡ một cách hiệu quả cho các nhà nhập khẩu Hàn Quốc. Với tư cách là một tổng công ty thương mại, KOTI có nhiệm vụ thực hiện hoạt động xuất khẩu các hàng hoá do 3.000 doanh nghiệp vừa và nhỏ của Hàn Quốc sản xuất ra và nhập khẩu các hàng hoá cần thiết từ nước ngoài cho thị trường trong nước. Với 7 chi nhánh được thành lập trên cả nước, KOTI đã và đang tập trung vào việc tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm cho các doanh nghiệp thành viên thông qua việc tham gia vào các hội chợ, triển lãm quốc tế và trong nước.
Qua so sánh, có thể thấy rằng Cục Xúc tiến Thương mại thuộc Bộ Công Thương Việt Nam thực hiện các nhiệm vụ tương đương như của KOTRA. Trong điều kiện Cục chưa thành lập được nhiều trung tâm thương mại ở nước ngoài, hoạt động xúc tiến xuất khẩu và nghiên cứu thị trường thường do các thương vụ Việt Nam ở nước ngoài đảm nhận. Thực tế đó đòi hỏi phải có sự kết hợp rất chặt chẽ giữa hai tổ chức này. Rất may mắn là Thương vụ Việt Nam tại Hàn Quốc là một trong số 42 thương vụ Việt Nam ở nước ngoài. Theo đánh giá của các chuyên gia Bộ Thương mại, hoạt động của các thương vụ đạt kết quả khá tốt trong lĩnh vực cung cấp thông tin về sự phát triển kinh tế-xã hội của nước sở tại, về hệ thống chính sách, trong đó đặc biệt là chính sách thương mại và đầu tư của họ, về các cơ hội xuất khẩu và nhu cầu nhập khẩu của các thị trường tương