Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Các khoản hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ thuê nhà tạm, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, hỗ trợ thuê nhà, được thực hiện theo Nghịđịnh số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
Đối với những hộ ảnh hưởng đất nông nghiệp, ngoài các khoản bồi thường nhưđã nêu trên, Dự án sẽ cung cấp thêm các hỗ trợ phục hồi, bao gồm:
3.2.4.1. Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm:
Căn cứ khoản 1 Điều 17 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên:
- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường, thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền theo quy định thì còn được hỗ trợ bằng tiền như sau:
- Mức hỗ trợ bằng 3 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi;
- Diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 Luật Đất đai;
Tổng hợp, xử lý số liệu ta có bảng tổng hợp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho các loại đất nông nghiệp thu hồi như sau:
Bảng 3. 8: Tổng hợp kết quả hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm taị dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng, thị xã Phổ Yên
Stt Hỗ trợ Đơn giá loại đất (đồng/m2) Đơn giá hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm (đồng/m2) Diện tích (m2) Thành tiên (đồng) 1 Đất hoa màu 61.000 183.000 165.600 30.304.800.000 2 Đất trồng lúa 67.000 201.000 309.000 62.109.000.000 3 Đất mặt nước 49.000 147.000 103.600 15.229.200.000 Tổng 111.594.870.000
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập, điều tra)
Tổng hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm tại dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên là 111.594.870.000 đồng. Trong đó tiền hỗ trợ chuyển đổi và tạo việc làm nhiều nhất đối với đất trồng lúa, vì diện tích của đất lúa bị thu hồi là lớn nhất 309.000 m2 và đơn giá hỗ trợ là 201.000 đồng
3.2.4.2. Hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất
Việc hỗ trợ ổn định đời sống quy định tại Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT , tại Điều 16 Quyết định số: 31/2014/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên như sau:
- Trường hợp thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng.
- Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng.
- Trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;
- Diện tích đất thu hồi được xác định theo từng quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền;
- Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo tẻ thường trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ do Sở Tài chính công bố.
Căn cứ quy định trên ta có công thức tình tiền hỗ trợổn định cuộc sống cho người dân bị thu hồi đất như sau:
Tổng tiền hỗ trợổn định cuộc sống = A*B*C*D
Trong đó:
+ A: Số nhân khẩu (người);
+ B: Thời gian được hỗ trợ (tháng) phục thuộc vào phần trăm đất nông nghiệp bị thu hồi;
+ C: Mức hỗ trợ 30kg/1 nhân khẩu
+ D: Đơn giá gạo tẻ thường (Đồng/kg) = 11.000 đồng/kg
Áp theo công thức trên để tính tiền hỗ trợ đời sống, tuy nhiên trong quá trình thực hiện dự án chia làm nhiều đợt và số lượng, đối tượng khác nhau nên tác giảđã dựa trên tổng hợp các báo cáo xác định tổng tiền hỗ trợổn định cuộc sống tại dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên là 3.318.480.000 đồng.
- Hỗ trợổn định sản xuất: Căn cứ điểm a khoản 2 Điều 16 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái
Nguyên: Hộ gia đình, cá nhân được bồi thường bằng đất nông nghiệp thì được hỗ trợ ổn định sản xuất, bao gồm: Hỗ trợ giống cây trồng, giống vật nuôi cho sản xuất nông nghiệp, các dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm, dịch vụ bảo vệ thực vật, thú y, kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi và kỹ thuật nghiệp vụ đối với sản xuất kinh doanh dịch vụ công thương nghiệp. Mức hỗ trợ là: 2.000.000 đồng/ hộ. Tổng hợp các báo cáo xác định tổng tiền hỗ trợ ổn định cuộc sống tại dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên là 418.000.000 đồng.
3.2.4.3. Hỗ trợ tái định cư
Trong quá trình thực hiện dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng thị xã Phổ Yên, có những hộ có diện tích đất thu hồi trên 70% diện tích đất, do đó Nhà nước đã bố trí hai khu tái định cư:
- Khu tái định cư (TĐC) Đồng Tâm, phường Bãi Bông có diện tích 3,6 ha, được sắp xếp 78 hộ tái định cư.
- Khu TĐC Hồng Tiến 52 ha, 615 lô tuy nhiên khu TĐC Hồng Tiến không phải chỉ phục vụ TĐC cho mỗi dự án KCN Yên Bình 1 mở rộng mà còn phục vụ dự án KCN yên Bình, Điềm Thụy.
Tổng hợp có 200 hộ được hỗ trợ TĐC do triển khai dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng thị xã Phổ Yên được sắp xếp tại 2 khu TĐC là khu TĐC Đồng Tâm và khu TĐC Hồng Tiền.
Sau khi tổng hợp và xử lý số liệu về dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng thị xã Phổ Yên tác giả xác định có 3 hình thưc hỗ trợ người dân bị thu hồi đất phải di chuyển tới nơi ở mới là:
- Hỗ trợ di chuyển nhà (hỗ trợ 1 lần) - Hỗ trợ thuê nhà (6 tháng)
Theo Quyết định số 31/2014 QĐ-UBND ngày 22 tháng 8 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Tổng hợp kết quả chi phí hỗ trợ tái định cư của 200 hộ phải di chuyển chỗ ở là 2.500.000.000 đồng, được tổng hợp dưới bảng sau:
Bảng 3. 9: Tổng hợp kết quả hỗ trợ hộ gia đình trong tái định cư thuộc dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng, thị xã Phổ Yên
Stt Hình thức hỗ trợ Đơn vị Số lượng Đơn giá Thành tiền (VNĐ) (VNĐ) 1 Hỗ trợ di chuyển nhà Nhà 200 3.500.000 700.000.000 2 Hỗ trợ tiền thuê nhà (6 tháng) Hộ 200 9.000.000 1.800.000.000 Tổng 2.500.000.000
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo số liệu thu thập, điều tra) 3.2.4.4. Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn:
Căn cứ khoản 8 Điều 22 của Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên. Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm thông báo thời hạn di chuyển, bàn giao mặt bằng để tính thưởng, mức thưởng cụ thể như sau:
a. Đối với đất nông nghiệp
Có đủ điều kiện được bồi thường về đất theo quy định, khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sử dụng đất bàn giao mặt bằng trước thời hạn thì được thưởng như sau:
- Đối với đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản: 2.000 đồng/m2 theo diện tích thực tế thu hồi;
- Đối với đất lâm nghiệp (không bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ): 1.000 đồng/m2 theo diện tích thực tế thu hồi.
b. Đối với đất ở của hộ gia đình, cá nhân:
- Trường hợp phải phá dỡ toàn bộ nhà, công trình và phải di chuyển chỗ ở mà chủ sử dụng đất bàn giao mặt bằng trước thời hạn được thưởng như sau:
+ Đối với nhà tạm, nhà 1 tầng lợp mái: 5.000.000 đồng/hộ; + Đối với nhà xây mái bằng, kiên cố: 7.000.000 đồng/hộ.
- Trường hợp phải phá dỡ một phần nhà ở (không phải di chuyển chỗở) mà chủ sử dụng đất bàn giao mặt bằng trước thời hạn được thưởng như sau:
+ Đối với nhà tạm, nhà 1 tầng lợp mái: 2.500.000 đồng/hộ; + Đối với nhà xây mái bằng, kiên cố: 3.500.000 đồng/hộ.
Tổng số tiền thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn của khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng thị xã Phổ Yên là 1.957.831.800 đồng.
Từ số liệu tổng hợp các loại hình hỗ trợ người dân khi thực hiện dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng, thị xã Phổ Yên, ta thu được bảng sau:
Bảng 3. 10. Tổng hợp kết quả các loại hỗ trợ taị dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng, thị xã Phổ Yên Stt Chỉ tiêu Chi phí (đồng) Tỷ lệ (%) 1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm 111.594.870.000 93,16 2 Hỗ trợổn định đời sống 3.318.480.000 2,77 3 Hỗ trợổn định sản xuất 418.000.000 0,35 4 Thưởng bàn giao mặt bằng trước
thời hạn 1.957.831.800 1,63 5 Hỗ trợ di chuyển nhà 700.000.000 0,58 6 Hỗ trợ tiền thuê nhà (6 tháng) 1.800.000.000 1,50
Tổng 119.789.181.800 100
(Nguồn: Tổng hợp báo cáo kết quả hỗ trợ )
Nhìn vào bảng và hình trên ta thấy rằng:
- Trong 6 loại hình hỗ trợ ta thấy hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm được quan tâm chú trọng hơn cả với 111.594.870.000 đồng chiếm 93,16% tổng chi phí hỗ trợ. Công tác đào tạo nghề đã được quan tâm cụ thể và đúng mức. Nếu không có những chính sách hướng dẫn về việc đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho nông dân bị mất đất; về bồi thường, tái định cư phù hợp thì việc giải quyết mâu thuẫn giữa lợi ích của người bị thu hồi đất và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế - xã hội sẽ gặp nhiều khó khăn.
- Thứ hai là quan tâm tới hỗ trợổn định đời sống với tổng chi phí hỗ trợ lên tới 3.318.480.000 đồng chiếm tới 2,77% tổng chi phí hỗ trợ.
- Thứ ba là Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn với tổng chi phí hỗ trợđạt 1.957.831.800 đồng chiếm gần 1,63% tổng chi phí hỗ trợ.
Như vậy công tác hỗ trợ của dự án đã rất quan tâm tới việc đảm bảo cho người dân sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp, mất đi tư liệu sản xuất. Công tác hỗ trợ nhằm mục đich để người dân có thể đào tạo nghề, hoặc đầu tư để có công căn việc làm, có đời sống ổn định sau khi bị thu hồi đất. Đồng thời cũng cho thấy dự án thực hiện trên địa bàn nhận được sự ủng hộ lớn của người dân.
3.3. Đánh giá tác động của dự án tới đời sống người dân (tác động tới kinh tế, xã hội, môi trường)
Tổng hợp 100 phiếu điều tra tại dự án khu công nghiệp Yên Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên được thể hiện chi tiết như sau:
Bảng 3. 11: Tổng hợp chung về thông tin 100 hộ gia đình điều tra
Stt Chỉ tiêu điều tra
Đơn vị
tính Tổng số Tỷ lệ
1 Tổng số hộ Hộ 100
2 Tổng số nhân khẩu Người 375 3 Số người trong độ tuổi lao đông Người 218 58,1% 4 Số người không trong độ tuổi lao động Người 157 41,9% 8 Số lao động chưa qua đào tạo Người 125 67,6% 9 Thu nhập trung bình người/ năm Đồng/năm 26.500.000
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quảđiều tra, phỏng vấn các hộ gia đình)
Nhìn vào bảng ta có thể thấy với 100 hộ dân điều tra, tỷ lệ số người trong độ tuổi lao động chiếm 58,1%, thu nhập bình quân trên năm là 26.500.000 đồng. Trong số 218 người dân trong độ tuổi lao động có 125 người dân lao động chưa qua đào tạo là 67,6%. Chính vì vậy công tác bồi thường giải phóng mặt bẳng của dự án cần được trú trọng đến các chính sách hỗ trợ sau khi thu hồi đất. Vì phần lớn người dân bị thu hồi đất phục vụ dự án là lao động chủ yếu sản xuất nông nghiệp chưa qua đào. Khi bị thu hồi đất nông
nghiệp, mất tư liệu sản xuất dẫn tới việc gặp khó khăn trong cuộc sống sau khi thu hồi đất.
Bảng 3. 12: Tổng hợp thông tin các hộ bị thu hồi đất điều tra, phỏng vấn chi tiết về thu hồi và bồi thưỡng, hỗ trợ của dự án khu công nghiệp Yên
Bình I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên
Stt Chỉ tiêu điều tra Đơn vị
tính Tổng số Tỷ lệ
1 Số hộ có đất bị thu hồi Hộ 100
+ Số hộ thu hồi trên 70% đất nông
nghiệp Hộ 25 25,0%
+ Số hộ bị thu hồi đất trên 30% - 70% Hộ 43 43,0% + Số hộ bị thu hồi dưới 30% Hộ 32 32,0% 2 Tổng diện tích đất nông nghiệp của các
hộ trước khi bị thu hồi m2 45.923,0 3 Tổng diện tích đất nông nghiệp của các
hộ sau khi bị thu hồi m2 23.852,0 4 Bình quân diện tích đất Nông
nghiệp/Hộ trước khi thu hồi m2/hộ 459,2 5 Bình quân diện tích đất Nông
nghiệp/Hộ sau khi thu hồi m2/hộ 238,5 6 Bình quân tiền bồi thường hỗ trợ/hộ triệu
đồng/hộ 437,3
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quảđiều tra, phỏng vấn các hộ gia đình)
Từ bảng tổng hợp số liệu trên ta thấy tổng số 100 hộ gia đình điều tra, số hộ có tỷ lệ số hộ bị mất gần hết hoặc toàn bộ đất canh tác tại dự án là 25,0%; tổng diện tích trước khi thu hồi đất là 45.923,0m2, bình quân diện tích đất nông nghiệp trước khi thu hồi đất là 459,2 m2/hộ, sau khi thu hồi đất thì bình quân diện tích đất nông nghiệp là 238,5 m2/hộ; như vậy mỗi hộ gia đình trung bình sẽ bị thu hồi 220,7 m2/hộ;
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng luôn phải quan tâm đến ý kiến người dân trong khu vực thuộc diện đền bù giải phóng mặt bằng thông qua các cuộc tham vấn cộng đồng. Do đó thông qua phiếu điều tra, phỏng vấn của người dân về các vấn đề liên quan tới công tác giải phóng mặt bằng được tổng hợp tại bảng sau:
Bảng 3. 13: Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi trong việc thực hiện bồi thường và các chính sách hỗ trợ của dự án khu công nghiệp Yên Bình
I mở rộng trên địa bàn thị xã Phổ Yên Stt Các chính sách Tổng phiếu Số hộđồng ý Số hộđồng ý Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ 1 Bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 100 89 89,0% 11 11,0% 2 Bồi thường về tài sản, công
trình, vật kiến trúc 100 95 95,0% 5 5,0% 3 Bồi thường cây cối, hoa màu 100 93 93,0% 7 7,0% 4 Hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm 100 91 91,0% 9 9,0% 5 Hỗ trợổn định đời sống 100 90 90,0% 10 10,0% 6 Hỗ trợổn định sản xuất 100 85 85,0% 15 15,0% 7 Thưởng bàn giao mặt bằng trước thời hạn 100 93 93,0% 7 7,0%
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quảđiều tra, phỏng vấn các hộ gia đình)