tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ các nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng lao động, quản lý và đội ngũ công chức có năng lực tại địa phương.
1.4. Các yếu tố ảnh hưởng chức thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị dựng đô thị
Quá trình tổ chức thi thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị diễn ra trong thời gian dài và có liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, vì thế kết quả tổ chức thực thi chính sách cũng sẽ chịu ảnh hưởng của một loạt yếu tố chủ quan và khách quan. Mục đích của việc phân loại các yếu tố ảnh hưởng là thúc đẩy những yếu tố tác dụng tích cực, ngăn chặn hay hạn chế các yếu tố tác động tiêu cực đến việc tổ chức thực thi chính sách. Đồng thời có thể tạo lập môi trường thuận lợi cho các yếu tố vận động phù hợp với yêu cầu định hướng.
Yếu tố khách quan
Yếu tố khách quan là những tác động đến chủ thể thực thi chính sách từ bên ngoài. Các yếu tố này tồn tại và vận động theo quy luật khách quan, ít tạo ra những biến đổi bất thường, do đó ít gây được sự chú ý của các nhà quản lý. Nhưng tác động của chúng đến tổ chức thực thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị lại rất lớn, vì cơ chế tác động giữa chúng với các vấn đề chính sách được hình thành trên cơ sở của quy luật. Những yếu tố khách quan chủ yếu là:
- Thứ nhất, yếu tố gắn liền với mỗi vấn đề trong chính sách quản lý trật tự
xây dựng đô thị .
Như vậy việc tổ chức thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị chính là làm cho các nội dung của chính sách trên từ không trở nên có, từ đang thiếu hụt trở nên đáp ứng đủ yêu cầu.
- Thứ hai, yếu tố liên quan đến các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
-25-
Như vậy, môi trường thực thi chính sách là yếu tố gắn liền, không thể tách rời đối với tổ chức thực hiện chính sách. Môi trường thực thi chính sách có thể tác động đến việc tổ chức thực hiện chính sách theo cả hai hướng tích cực hoặc tiêu cực, thúc đẩy hoặc kìm hãm, cản trở.
Một xã hội ổn định, ít biến động về chính trị sẽ đem đến sự ổn định về hệ thống chính sách, cũng góp phần thuận lợi cho thực thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị .
- Thứ ba, mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách thể hiện sự thống nhất hay không về lợi ích của các đối tượng trong quá trình thực hiện mục tiêu chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị . Đây cũng là một yếu tố hết sức quan trọng trong suốt quá trình chính sách nói chung, quá trình tổ chức thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị , các đối tượng có lợi ích cơ bản đều thống nhất trong việc thực hiện các mục tiêu chính sách.
- Thứ tư, tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách được hiểu là thực lực
và tiềm năng mà mỗi nhóm có được trong mối quan hệ so sánh với các nhóm đối tượng khác.
Trong thực thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị, thực lực và tiềm năng giữa các nhóm về cơ bản là đồng nhất bởi sự phân chia các nhóm đối tượng chính sách cũng mang tính chất tương đối, không có tính phân hóa hay khác biệt lớn.
Yếu tố chủ quan
Yếu tố chủ quan là những yếu tố thuộc về cơ quan công quyền, do cán bộ, công chức chủ động chi phối đến quá trình thực thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị . Một số yếu tố chủ quan có ảnh hưởng lớn đến quá trình tổ chức thực thi chính sách phát triên đô thị.
- Thứ nhất, việc thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong quy trình tổ chức thực thi chính sách. Đây là yếu tố có tính chất khoa học và bắt buộc.
Quy trình thực thi chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị được coi là những nguyên lý khoa học được đúc kết từ thực tiễn cuộc sống.
-26-
- Thứ hai, năng lực thực thi chính sách của cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý Nhà nước là yếu tố chủ quan có vai trò quyết định đến kết quả tổ chức thực thi chính sách. Năng lực thực tế và đạo đức công vụ của cán bộ, công chức còn thể hiện ở thủ tục giải quyết những vấn đề trong quan hệ giữa các cơ quan Nhà nước với cá nhân và tổ chức và trong xã hội.
- Thứ ba, điều kiện vật chất cần cho quá trình thực thi chính sách là yếu tố
ngày càng có vị trí quan trọng để cùng nhân sự và các yếu tố khác thực hiện thắng lợi chính sách.
- Thứ tư, sự đồng tình ủng hộ của dân chúng là nhân tố có vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành bại của chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Tiểu kết chương 1
Chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị có vai trò quan trọng trong việc tạo ra động lực cơ bản để thúc đẩy quá trình quản lý trật tự xây dựng đô thị của đất nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập trong xu thế hiện nay.
Mục tiêu nghiên cứu của Chương I là làm rõ lý luận về chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị , hệ thống một số khái niệm có liên quan đến nội hàm nghiên cứu bao gồm các luận điểm về: Một số khái niệm cơ bản về chính sách công, quy trình chính sách công, đô thị, quản lý trật tự xây dựng đô thị , thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị , nội dung thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị , các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị .
Việc nắm vững các nội dung thực hiện chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị của Nhà nước ta, các bước thực hiện có hiệu quả chính sách quản lý trật tự xây dựng đô thị thì chúng ta sẽ có chiến lược quản lý trật tự xây dựng đô thị một cách hiệu quả, chất lượng và bền vững nhất.
-27-
Chương 2
HIỆN TRẠNG ĐANG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT,
TỈNH ĐẮK LẮK