III. PHƯƠNG HƯỚN G, QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUI HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐÔ THỊ
1.Định hướng phát triển
Dự tính đến năm 2010, đất đô thị sẽ là 243200 ha, chiếm 0,47% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 80m2/người. Diện tích đất đô thị tăng thêm so với hiện trạng là khoảng 179900 ha, trong đó dự kiến có khoảng 90400 ha được
chuyển mục đích từ đất nông nghiệp. đến 2020, đất đô thị sẽ là 460000 ha chiếm 1,40% diện tích đất tự nhiên cả nước, bình quân 100m2/người. Nhu cầu sử dụng đất đô thị sẽ được xác định trên tiêu chuẩn, qui chuẩn thiết kế qui hoạch xây dựng đô thị và điều kiện thực tế của từng địa phương.
Qui hoạch xây dựng đô thị là cơ sở pháp lý để quản lý đô thị, tiến hành công tác đầu tư, xây dựng và lập kế hoạch cải tạo, xây dựng đô thị hàng năm trong ngắn hạn và dài hạn thuộc các nghành, địa phương. Cần có mục tiêu rõ ràng phù hợp với hoàn cảnh kinh tế-chính trị-xã hội và thực tế. Do vậy trước khi tiến hành qui hoạch phải giải quyết tốt nhữnh vấn đề sau :
Một là: Đánh giá nhu cầu hiện nay và tương lai, đánh giá một cách hệ thống khả năng cung cấp đất đai cho các nhu cầu khác nhau.
Hai là: Giải quyết mâu thuẫn về sử dụng đất giữa các nghành, các cấp giữa nhu cầu cá nhân và toàn xã hội
Ba là: Rút ra kinh nghiệm, trong những năm qua đã thực hiện được đến đâu, những mặt được và chưa được để có kế hoạch tiếp theo.
Bước đầu tiên cần tập chung gải quyết vấn đề cơ bản của tồn tại lịch sử và những vấn đề mới phát sinh trong quản lý và sử dụng đất đô thị. Do tồn tại lịch sử phát triển đô thị để lại nhiều vấn đề cần được giải quyết như: một phần không nhỏ các tổ chức, cá nhân sử dụng đất đô thị chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó là trở ngại lới nhất trong việc cấp phép xây dựng, tình trạng xây dựng lộn xộn vô phép, sử dụng đất đô thị bừa bãi kiến trúc không thống nhất làm mất mĩ quan đang là vấn đề nhức nhối. Sau đó cần lập qui hoạch
chi tiết cho từng khu vực, nghành, từng cấp phù hợp với đặc thù của đô thị. Công khai thông tin qui hoạch cho người dân được biết để họ cùng tham gia, nhà nước phải tuyên truyền, tập huấn về qui hoạch để cán bộ, nhân dân biết kiểm tra thực hiện.
Tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp, nâng cao chất lượng các đồ án qui hoạch đô thị, đảm bảo cung cấp đủ qui hoạch chi tiết và qui hoạch xây dựng chuyên nghành phục vụ cho công tác xây dựng và quản lý đô thị. Qui hoạch phải đảm bảo tính xây dựng đồng bộ, xây dựng nhà ở đồng thời xây dựng phát triển hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng đô thị, cả về hạ tầng kĩ thuật lẫn hạ tầng xã hội.
Các khu đô thị mới phải được thực hiện với một cơ cấu sử dụng đất đai cho các mục đích sử dụng phải hợp lý trong từng giai đoạn phát triển, và cả định hướng lâu dài. Các đô thị không nên có phạm vi ngoại thành ngoại thị quá rộng, nên mở rộng thành các vùng đô thị mà có những đô thị lớn làm hạt nhân và các đô thị nhỏ vệ tinh xung quanh.
Qui hoạch phải đáp ứng đòi hỏi phát triển ngày càng cao của xã hội về mọi mặt, đảm bảo các điều kiện ở, làm việc,, mua bán, học tập, vui chơi giải trí, thích hợp với nối sống truyền thống, nếp sống văn minh của dân tộc và từng vùng, miền đồng thời phải tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại. Qui hoạch đô thị phải đảm bảo phát triển bền vững của đô thị, khác phục được sự đe doạ của thiên tai, bảo đảm môi trường trong sạch vững mạnh.