4. KHUNG PHÁP LÝ
4.2. ESS5 Thu hồi đất, Hạn chế sử dụng đất và Tái định cư không tự nguyện
84. Theo kinh nghiệm và nghiên cứu chỉ ra rằng sự dịch chuyển vật chất và kinh tế, nếu
không được khắc phục, có thể dẫn đến những rủi ro nghiêm trọng về kinh tế, xã hội và môi trường: hệ thống sản xuất có thể bị tháo dỡ; người dân phải đối mặt với tình trạng bần cùng nếu các nguồn lực sản xuất hoặc các nguồn thu nhập khác của họ bị mất đi; mọi người có thể bị di dời đến những môi trường mà kỹ năng sản xuất của họ ít được áp dụng hơn và sự cạnh tranh về các nguồn lực lớn hơn; các thiết chế cộng đồng và mạng lưới xã hội có thể bị suy yếu; các nhóm thân tộc có thể bị phân tán; và bản sắc văn hóa, uy quyền truyền thống, và tiềm năng giúp đỡ lẫn nhau có thể bị giảm sút hoặc mất đi. Vì những lý do này, nên tránh tái định cư không tự nguyện. Trong trường hợp không thể tránh khỏi việc tái định cư không tự nguyện, việc tái định cư sẽ được giảm thiểu và các biện pháp thích hợp để giảm thiểu tác động tiêu cực đến những người phải di dời (và đối với các cộng đồng chủ nhà tiếp nhận những người phải di dời) sẽ được lập kế hoạch và thực hiện cẩn thận.
85. Mục tiêu của ESS5:
• Để tránh tái định cư không tự nguyện hoặc, khi không thể tránh khỏi, giảm thiểu tái định
cư không tự nguyện bằng cách khám phá các giải pháp thay thế thiết kế dự án;
• Để tránh bị trục xuất bắt buộc;
• Giảm thiểu các tác động kinh tế và xã hội không thể tránh khỏi do thu hồi đất hoặc hạn
chế sử dụng đất bằng cách: (a) đền bù kịp thời khi mất tài sản với giá thay thế và (b) hỗ trợ những người bị di dời trong nỗ lực cải thiện, hoặc ít nhất là khôi phục, sinh kế và mức sống của họ, trong điều kiện thực tế, đến mức trước khi di dời hoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện Dự án, tùy theo mức nào cao hơn;
• Để cải thiện điều kiện sống của những người nghèo hoặc dễ bị tổn thương, những người phải di chuyển chỗ ở, thông qua việc cung cấp nhà ở đầy đủ, tiếp cận các dịch vụ và cơ sở vật chất, và đảm bảo quyền sở hữu;
• Hình thành và thực hiện các hoạt động tái định cư như các chương trình phát triển bền
vững, cung cấp đủ nguồn lực đầu tư để những người di dời được hưởng lợi trực tiếp từ Dự án, như bản chất của Dự án có thể đảm bảo; và
• Để đảm bảo rằng các hoạt động tái định cư được lập kế hoạch và thực hiện với việc
công bố thông tin thích hợp, tham vấn có ý nghĩa và sự tham gia có hiểu biết của những người bị ảnh hưởng.
86. Các biện pháp cần thiết để có kết quả tái định cư tốt nhất
• Công bố thông tin và tư vấn công khai với những người BAH về các biện pháp khả thi
cho các Kế hoạch bồi thường và Tái định cư;
• Cung cấp cho những người BAH các lựa chọn để tái định cư và thu hồi;
• Tạo cơ hội cho những người BAH tham gia và lựa chọn các phương án lập kế hoạch;
• Bồi thường đầy đủ bằng chi phí thay thế cho các tổn thất do Dự án gây ra;
• Các khu tái định cư phải được cung cấp cơ sở hạ tầng và dịch vụ cơ bản ở mức tối thiểu,
giống như các khu dân cư trước đây của những người bị ảnh hưởng;
• Cung cấp cho những người BAH các khoản phụ cấp, hỗ trợ, đào tạo nghề và hỗ trợ thu
nhập để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tái định cư của họ;
• Xác định các hỗ trợ đặc biệt cho các nhóm dễ bị tổn thương; và
• Thiết lập cơ cấu thể chế để đảm bảo đền bù và tái định cư thành công.
87. Định giá và bồi thường tổn thất. Các phương pháp được sử dụng để đánh giá tổn thất
trong các dự án tài trợ của NHTG dựa trên toàn bộ chi phí thay thế. Đối với dự án, thiệt hại bao gồm thiệt hại về đất đai, công trình và các tài sản khác và các chi phí thay thế này sẽ được định giá như sau:
• Toàn bộ chi phí thay thế đất bao gồm giá trị đất được xác định theo giá thị trường phổ
biến cộng với phí quản lý (tức là chi phí giao dịch, GCNQSDĐ, v.v.);
• Đối với nhà và các công trình kiến trúc khác bị ảnh hưởng, việc định giá dựa trên giá
thị trường của vật liệu xây dựng và giá nhân công để xây dựng nhà thay thế có chất lượng và diện tích tương đương hoặc tốt hơn với nhà bị ảnh hưởng; và
• Đối với các dịch vụ công cộng bị ảnh hưởng một phần hoặc toàn bộ bởi Dự án, Dự án
sẽ tiến hành xây dựng / sửa chữa để đảm bảo các tiện ích công cộng được phục hồi hoàn toàn với chức năng của nó. Trong trường hợp bồi thường bằng tiền, khoản bồi thường bao gồm giá thị trường của vật liệu xây dựng cộng với chi phí vận chuyển, phí nhân công và nhà thầu, lệ phí trước bạ và thuế chuyển nhượng. Khấu hao tài sản và giá trị vật tư tận dụng không được khấu trừ.