5. CÁC CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ
5.2. Mục tiêu và nguyên tắc
94. RP này được chuẩn bị để đạt được các mục tiêu sau:
(a) Để tránh tái định cư không tự nguyện hoặc giảm thiểu tái định cư không tự nguyện,
khi không thể tránh khỏi, bằng cách khám phá các phương án thiết kế dự án.
(b) Giảm thiểu các tác động kinh tế và xã hội không thể tránh khỏi do thu hồi đất,
bằng cách (a) bồi thường thiệt hại tài sản theo giá thay thế; và (b) hỗ trợ các hộ gia đình bị ảnh hưởng trong nỗ lực cải thiện, hoặc ít nhất là khôi phục sinh kế và mức sống của họ về mức trước khi di dời, hoặc mức phổ biến trước khi bắt đầu thực hiện dự án, tùy theo mức nào cao hơn.
(c) Cải thiện điều kiện sống của những người nghèo hoặc dễ bị tổn thương, những
người phải di chuyển chỗ ở, thông qua việc cung cấp đủ nhà ở, tiếp cận các dịch vụ và tiện nghi, và đảm bảo quyền sở hữu.
(d) Thực hiện các hoạt động tái định cư như các chương trình phát triển bền vững,
cung cấp đủ nguồn lực đầu tư để cho phép những người di dời được hưởng lợi trực tiếp từ dự án, khi dự án cho phép.
(e) Đảm bảo rằng các hoạt động tái định cư được lập kế hoạch và thực hiện với việc
công bố thông tin thích hợp, tham vấn có ý nghĩa và sự tham gia có hiểu biết của những người bị ảnh hưởng, phù hợp với bản chất của đầu tư dự án
95. Để đạt được các mục tiêu trên, các nguyên tắc hướng dẫn sau đây được tuân thủ:
Công bố và tham vấn
• Các hộ bị ảnh hưởng sẽ được cơ quan thực hiện RP được chỉ định thông báo về kế
hoạch thu hồi đất ít nhất 90 ngày trước khi thu hồi đất nông nghiệp và 180 ngày trước khi thu hồi đất phi nông nghiệp.
• Thông tin được công bố cho những người bị ảnh hưởng sẽ bao gồm các thông tin
chính như kế hoạch thu hồi đất tổng thể, kết quả khảo sát đo đạc chi tiết, gói bồi thường hỗ trợ và các phương án tái định cư và cơ chế giải quyết khiếu nại (GRM), v.v.
• Tham vấn với các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ được tiến hành ở cấp hộ gia đình, nhóm và cộng đồng để đảm bảo các hộ bị ảnh hưởng được thông báo đầy đủ và kịp thời về mục đích của dự án cũng như các rủi ro và tác động tiềm ẩn về môi trường và xã hội, gói bồi thường và kế hoạch tái định cư, bao gồm các biện pháp giảm thiểu được đề xuất
• Tham vấn sẽ được tiến hành như một quá trình liên tục và đệ quy trong suốt chu
kỳ dự án, và được lặp lại khi thiết kế dự án hoặc / và kế hoạch bồi thường được cập nhật.
• Khi bất đồng nảy sinh, nên tìm kiếm các giải pháp thương lượng. Việc cưỡng chế
trục xuất những người bị ảnh hưởng phải được tránh.
Bồi thường & Hỗ trợ
• Việc bồi thường cho nhà, đất và các tài sản khác bị ảnh hưởng sẽ dựa trên cơ sở
toàn bộ chi phí thay thế. Đối với những ngôi nhà và công trình kiến trúc bị ảnh hưởng, sẽ không được khấu trừ khấu hao hoặc vật liệu tận dụng.
• Những hộ gia đình có nhà bị ảnh hưởng một phần cần sửa chữa, xây dựng lại cần
được hỗ trợ tài chính để thuê một nơi an toàn làm nơi cư trú tạm thời trong thời gian sửa chữa nhà ở.
Tái định cư
• Phải có địa điểm tái định cư để cho phép các hộ tái định cư lựa chọn (ví dụ: chuyển
đến địa điểm tái định cư được chỉ định, hoặc tự mình di dời đến nơi khác).
• Trường hợp không có mặt bằng tái định cư tại thời điểm lấy đất, hộ tái định cư
cần được hỗ trợ kinh phí để thuê nhà ở cho đến khi được bố trí lô đất tại khu tái định cư, cộng thêm 4-6 tháng tiền thuê nhà để xây dựng.
• Trợ cấp đi lại cần được cung cấp - đầy đủ và kịp thời, để họ có thể di chuyển đồ
đạc của mình đến khu dân cư mới.
Phục hồi sinh kế
• Những người bị ảnh hưởng bất lợi của dự án sẽ được hỗ trợ trong nỗ lực khôi phục
sinh kế của họ. Các hộ gia đình bị ảnh hưởng nặng, như được định nghĩa trong RP này, sẽ được hỗ trợ thông qua các biện pháp khác nhau như được đưa ra trong chương trình khôi phục thu nhập (Xem Phần 6 – Chương trình khôi phục thu nhập để biết thêm chi tiết), để khôi phục kịp thời các hoạt động tạo thu nhập và mức sống của họ. Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng nghiêm trọng đều được hưởng hỗ trợ khôi phục đời sống theo dự án, bất kể tình trạng đất của họ.
• Sau sáu đến mười hai tháng sau khi hoàn thành các hoạt động tái định cư, việc
đánh giá phục hồi sinh kế sẽ được tiến hành. Nếu những người bị ảnh hưởng chưa khôi phục lại các hoạt động sinh kế / tạo thu nhập của họ, về mức độ trước khi di dời, các biện pháp bổ sung sẽ được xem xét để hỗ trợ họ khôi phục sinh kế.
• Các dịch vụ công bị ảnh hưởng sẽ được thay thế và khôi phục về mức trước dự án
hoặc tốt hơn.
Giải quyết khiếu nại
• Tất cả các hộ gia đình bị ảnh hưởng sẽ được giải thích về thủ tục giải quyết khiếu
nại của dự án. Họ sẽ được cung cấp một tờ rơi thông tin dự án có chứa quy trình GRM này, bao gồm thông tin liên hệ trong trường hợp họ có mối quan tâm hoặc khiếu nại phát sinh từ việc thu hồi đất của dự án.
Triển khai RP
• Ngân sách chi trả bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phục hồi sinh kế được phân bổ kịp thời và đầy đủ. Và
• Tiền bồi thường được chi trả đơn giản cho các hộ gia đình bị ảnh hưởng trước khi
thu hồi đất của họ