171. Để đảm bảo rằng tất cả những thắc mắc và khiếu nại của những người BAH trên bất kỳ
khía cạnh nào liên quan đến thu hồi đất, bồi thường và tái định cư được giải quyết một cách kịp thời và thỏa đáng, và người BAH có thể gửi khiếu nại dễ dàng, thuận tiện, một cơ chế giải quyết khiếu nại tốt cần được thiết lập, tất cả những người BAH có thể gửi bất kỳ câu hỏi nào cho các cơ quan thực hiện dự án liên quan đến quyền lợi của mình. Hơn nữa, những người BAH sẽ không phải trả bất kỳ một khoản chi phí hành chính và pháp lý nào có thể phát sinh trong việc giải quyết các khiếu nại ở bất cứ cấp độ và tòa án nào. Giải quyết khiếu nại về cơ chế bồi thường của dự án được thực hiện theo Luật khiếu nại số 02/11/QH13 và Luật tố cáo số 25/2018/QH14.
172. Tiểu dự án Bình Định được thực hiện ở những vùng không có khó khăn về điều kiện đi
lại. Do đó, thời gian giải quyết khiếu nại căn cứ vào Điều 28 và Điều 37 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 đối với địa bàn có điều kiện đi lại không khó khăn, cụ thể:
• Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ
việc phức tạp thì thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.
• Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ
việc phức tạp, thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
173. Tiểu dự án Bình Định sẽ duy trì cơ chế giải quyết khiếu nại của Việt Nam và được tóm
tắt theo các bước sau:
❖ Bước đầu tiên - Ủy ban nhân dân phường/xã (UBND phường/xã). Hộ bị ảnh hưởng
có thể đưa đơn khiếu nại của mình đến bộ phần Một Cửa của UBND phường/xã hoặc thông qua trưởng thôn/cụm, bằng văn bản hoặc bằng lời nói. (Các) thành viên nói trên của UBND phường/xã hoặc trưởng thôn sẽ thông báo cho UBND phường/xã về khiếu nại. UBND phường/xã sẽ làm việc trực tiếp với hộ gia đình bị ảnh hưởng nói trên và sẽ quyết định giải quyết khiếu nại trong vòng 10 ngày làm việc sau khi nhận được khiếu nại đó. Ban thư ký của UBND phường/xã có trách nhiệm lập hồ sơ và ghi lại tất cả các khiếu nại đang được giải quyết. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại theo quy định, nếu khiếu nại lần đầu vẫn chưa được giải quyết hoặc sau khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý với quyết định này thì có quyền khiếu nại lên UBND thành phố/thị xã.
❖ Bước thứ hai - Ủy ban nhân dân huyện (UBND huyện). Ngay khi nhận được đơn
khiếu nại của các hộ dân, UBND huyện sẽ có 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại để giải quyết vụ việc. UBND huyện có trách nhiệm lập hồ sơ và lưu giữ hồ sơ tất cả các khiếu nại mà UBND huyện xử lý. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.
Khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại vẫn chưa được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì có quyền khiếu
nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc khởi kiện tại Tòa án cấp huyện theo quy định của Luật Khiếu nại.
❖ Bước thứ ba - Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND tỉnh). Khi nhận được đơn khiếu nại của
các hộ dân, UBND tỉnh sẽ có 10 ngày làm việc để giải quyết vụ việc. UBND tỉnh có trách nhiệm lập hồ sơ và lưu trữ tài liệu đối với tất cả các khiếu nại được gửi đến. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ việc phức tạp, thời hạn này có thể kéo dài nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý. Khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại vẫn chưa được giải quyết hoặc người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai thì anh/chị có quyền khởi kiện ra Tòa án cấp tỉnh theo quy định của Luật Khiếu nại.
Đối với các cấp, trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có kết luận khiếu nại, quyết định giải quyết khiếu nại phải được ban hành, gửi cho người khiếu nại, các bên liên quan và được niêm yết công khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp tương ứng.
174. Khi bắt đầu thực hiện dự án, sẽ giao cho mỗi cơ quan thu hồi đất một đầu mối gồm
BQLDA, xã/phường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố/huyện và Ban tái định cư thành phố/huyện. Ở cấp xã, tổ chức dựa vào cộng đồng sẽ tham gia vào quá trình giải quyết khiếu nại. Ngoài ra, các cấp chính quyền từ xã/phường đến huyện và tỉnh đã thành lập Bộ phận một cửa liên thông để cung cấp các dịch vụ hành chính công cho người dân, bao gồm cả khiếu nại, khiếu kiện về thu hồi đất và đền bù.
175. Để giảm thiểu khiếu nại đến cấp tỉnh, Ban QLDA tỉnh Bình Định sẽ phối hợp với Ban
tái định cư thành phố tham gia và tham vấn giải quyết khiếu nại. Nhân viên, do Ban QLDA tỉnh Bình Định phân công, sẽ xây dựng và duy trì cơ sở dữ liệu về các khiếu nại của những người BAH liên quan đến Dự án bao gồm các thông tin như bản chất của các khiếu nại, nguồn và ngày nhận được khiếu nại, tên và địa chỉ của người khiếu nại, các hành động được thực hiện và tình trạng hiện tại. Các nhân viên được phân công sẽ theo dõi tất cả các khiếu nại cho đến khi chúng được giải quyết ổn thỏa.
176. Quy trình giải quyết khiếu nại cho Dự án, bao gồm tên và chi tiết liên lạc của các Đầu
mối Khiếu nại và Đơn vị Hỗ trợ Khiếu nại (GFU), sẽ được phổ biến thông qua các tờ rơi thông tin và được niêm yết tại các văn phòng của UBND phường/xã và thành phố và tại Ban QLDA. Tất cả các khiếu nại và khiếu kiện sẽ được các cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ và đệ trình một cách hợp lý. Các tài liệu và báo cáo khiếu nại này sẽ được công khai. Tất cả các chi phí liên quan đến quá trình xử lý khiếu nại liên quan đến việc giải quyết khiếu nại của người khiếu nại đều do dự án đài thọ. Tài khoản ký quỹ phải được sử dụng để ký quỹ số tiền bồi thường của người khiếu nại trong thời gian chờ giải quyết khiếu nại và thanh toán tiền bồi thường sau khi khiếu nại đã được giải quyết.