7. Kết cấu của luận văn
3.2. Quan điểm của Đảng về tôn giáo và công tác tôn giáo
91
Xác định công tác tôn giáo là vấn đề chiến lƣợc có ý nghĩa quan trọng trong sự nghiệp cách mạng, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin vào hoàn cảnh cụ thể của Việt Nam. Trên nền tảng quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, qua các giai đoạn cách mạng, Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam đã có sự nhìn nhận, đánh giá về vai trò của tôn giáo đối với xã hội và xác định công tác tôn giáo là vấn đề chiến lƣợc có ý nghĩa quan trọng. Chủ trƣơng, chính sách về tôn giáo thời kỳ sau luôn có sự kế thừa thời kỳ trƣớc và luôn có những đổi mới để phù hợp với tình hình thực tế cũng nhƣ ngày một đáp ứng tốt hơn quyền tự do tín ngƣỡng, tôn giáo của ngƣời dân, đƣa hoạt động tôn giáo vào quản lý theo luật. Đảng ta đã đề ra chủ trƣơng, chính sách đối với tôn giáo đúng đắn, phù hợp với từng giai đoạn cách mạng. Với quan điểm xuyên suốt là tôn trọng quyền tự do tín ngƣỡng, thực hiện lƣơng giáo đoàn kết, kiên quyết chống lại âm mƣu lợi dụng tôn giáo của các thế lực thù địch, quan điểm của Đảng ta đối với tôn giáo hiện nay.
Tuy nhiên, tình hình hoạt động tôn giáo còn có những diễn biến phức tạp, tiềm ẩn những nhân tố có thể gây mất ổn định. Một số ngƣời chƣa tuân thủ pháp luật, còn tổ chức truyền đạo trái phép; còn lợi dụng TNTG để hành nghề mê tín dị đoan. Việc khiếu kiện và tranh chấp liên quan đến đất đai và cơ sở vật chất của tôn giáo ở một số nơi tăng lên, có nơi gay gắt, phức tạp. Ở một số nơi, nhất là ở vùng dân tộc thiểu số, một số ngƣời đã lợi dụng TNTG để tiến hành những hoạt động chống đối, kích động tín đồ nhằm phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, gây mất ổn định chính trị. Trƣớc những diễn biến, thách thức mới, để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quan điểm, nhiệm vụ của Nghị quyết số 25 về công tác tôn giáo sau 15 năm đƣợc ban hành, ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành trung ƣơng khóa IX về
92
công tác tôn giáo trong tình hình mới. Nội dung của Chỉ thị không những tiếp tục khẳng định giá trị quan điểm của Đảng về công tác tôn giáo trong Nghị quyết số 25 mà còn nâng lên một bƣớc nhận thức về giá trị của tôn giáo là: "phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp và nguồn lực của tôn giáo cho quá trình phát triển đất nƣớc". Đối với công tác tôn giáo trong giai đoạn hiện nay đƣợc xác định theo những quan điểm sau:
Thứ nhất, thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngƣỡng, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thƣờng theo đúng pháp luật. Các tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật, bình đẳng trƣớc pháp luật.
Thứ hai, thực hiện nhất quán chính sách đại đoàn kết toàn dân tộc; đoàn kết đồng bào theo các tôn giáo khác nhau; đoàn kết đồng bào theo tôn giáo và đồng bào không theo tôn giáo. Giữ gìn và phát huy những giá trị tích cực của truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh những ngƣời có công với Tổ quốc và nhân dân. Nghiêm cấm sự phân biệt đối xử với công dân vì lý do TNTG. Đồng thời, nghiêm cấm lợi dụng TNTG để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật và chính sách của Nhà nƣớc, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ các dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia.
Thứ ba, nội dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng, động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nƣớc, ý thức bảo vệ độc lập và thống nhất của Tổ quốc; thông qua việc thực hiện tốt các chính sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất và tinh thần của nhân dân nói chung, trong đó có đồng bào tôn giáo.
Thứ tư, đối với vấn đề theo đạo và truyền đạo, thực hiện theo ba nguyên tắc dƣới đây:
- Mọi tín đồ đều có quyền tự do hành đạo tại gia đình và cơ sở thờ tự hợp pháp theo quy định của pháp luật.
93
- Các tổ chức tôn giáo đƣợc nhà nƣớc thừa nhận đƣợc hoạt động theo pháp luật và đƣợc pháp luật bảo hộ, đƣợc hoạt động tôn giáo, mở trƣờng đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất bản kinh sách và giữ gìn, sửa chữa, xây dựng cơ sở thờ tự tôn giáo của mình theo đúng quy định của pháp luật.
- Việc theo đạo, truyền đạo cũng nhƣ mọi hoạt động tôn giáo khác đều phải tuân thủ Hiến pháp và pháp luật; không đƣợc lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, không đƣợc ép buộc ngƣời dân theo đạo.
Từ bốn quan điểm trên cho thấy trọng tâm của công tác QLNN đối với hoạt động tôn giáo là công tác công nhận tổ chức tôn giáo. Qua công nhận tổ chức tôn giáo để đƣa hoạt động tôn giáo vào quản lý bằng pháp luật. Chỉ những tổ chức tôn giáo đƣợc Nhà nƣớc công nhận mới đƣợc Nhà nƣớc bảo hộ.
3.2.2. Quan điểm, chủ trương của Đảng đối với Công giáo
Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả các quan điểm, nhiệm vụ của Nghị quyết số 25 về công tác tôn giáo sau 15 năm đƣợc ban hành, ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị đã ban hành Chỉ thị số 18-CT/TW về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa IX về công tác tôn giáo trong tình hình mới.
Nội dung của Chỉ thị không chỉ tiếp tục khẳng định giá trị các quan điểm của Đảng về công tác tôn giáo trong Nghị quyết số 25 mà còn nâng lên một bƣớc nhận thức về giá trị của tôn giáo là: "phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp và nguồn lực của tôn giáo cho quá trình phát triển đất nƣớc". Với quan điểm này Đảng ta đã chỉ rõ hai vấn đề cần quan tâm trong cùng một chủ thể là: giá trị văn hóa, đạo đức của tôn giáo; phát huy nguồn lực của tôn giáo trong xây dựng đất nƣớc.
94
Riêng đối với vấn đề truyền đạo và theo đạo trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số, cần tập trung giải quyết tận gốc nguyên nhân của một bộ phận quần chúng theo đạo bằng cách nâng cao đời sống dân sinh, trình độ dân trí, củng cố hệ thống chính trị cơ sở, giữ gìn và phát huy văn hóa, phong tục tập quán truyền thống, đồng thời loại bỏ những hủ tục lạc hậu.
Xử lý nghiêm minh với những hoạt động tôn giáo trái pháp luật. Đấu tranh làm thất bại mọi âm mƣu lợi dụng vấn đề tôn giáo, lợi dụng vấn đề dân tộc nhất là lợi dụng tổ chức phản động Fulro của các thế lực thù địch để gây mất ổn định chính trị, chống phá Đảng và Nhà nƣớc.
3.3. Định hƣớng quản lý nhà nƣớc về Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai
Trƣớc diễn biến phức tạp của vấn đề tín ngƣỡng, tôn giáo hiện nay, tỉnh Gia Lai quán triệt rõ quan điểm: giải quyết vấn đề liên quan đến TNTG cần tuân thủ nguyên tắc thƣợng tôn pháp luật; tuân thủ đúng chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc về TNTG trong giai đoạn hiện nay, cụ thể:
Thứ nhất, ổn định bộ máy tổ chức và đào tạo đội ngũ cán bộ thực thi chính sách về tín ngƣỡng, tôn giáo. Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức tôn giáo, nghiệp vụ công tác cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác tôn giáo. Xây dựng quy chế phối hợp trong công tác tôn giáo giữa các cấp, các ngành và các cơ quan trong hệ thống chính trị để nâng cao trách nhiệm trong thực hiện chính sách, pháp luật về tôn giáo.
Thứ hai, tuyên truyền nâng cao nhận thức của xã hội về tôn giáo và công tác tôn giáo. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền đối nội cũng nhƣ đối ngoại về hoạt động tôn giáo và chính sách tôn giáo nhất quán của Đảng và Nhà nƣớc, nhất là Luật TNTG và Nghị định số 162/2017/NĐ-CP của Chính phủ để cán bộ, ngƣời dân và tổ chức, cá nhân tôn giáo hiểu, nâng cao nhận thức và chủ động thực hiện đúng. Bảo đảm bình đẳng giữa trách nhiệm, quyền lợi của các tổ chức tôn giáo, giữa tổ chức tôn giáo và các tổ chức xã hội
95
khác. Hạn chế để các tổ chức, cá nhân tôn giáo lợi dụng khoảng trống, sự vênh nhau giữa các luật để xuyên tạc, hiểu sai, hoạt động sai luật, ảnh hƣởng đến đoàn kết dân tộc, an ninh chính trị.
Thứ ba, tăng cƣờng công tác QLNN về TNTG. Hƣớng dẫn các tổ chức hoạt động tôn giáo theo hiến chƣơng, điều lệ đã đƣợc nhà nƣớc công nhận.
Xem xét, giải quyết thấu đáo các nhu cầu sinh hoạt tôn giáo thuần túy của ngƣời dân, phân biệt sinh hoạt tôn giáo thuần túy và việc lợi dụng tôn giáo trong giải quyết các vụ việc phức tạp để loại bỏ yếu tố chính trị cực đoan ra khỏi hoạt động TNTG. Siết chặt kỷ cƣơng, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả công tác QLNN về TNTG. Lồng ghép nội dung , nhiệm vụ công tác tôn giáo với các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đông đồng bào tôn giáo ở địa phƣơng. Tập trung giải quyết vấn đề nhà, đất liên quan đến tôn giáo, giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai có liên quan đến tôn giáo kéo dài nhiều năm tại các địa phƣơng. Rà soát, đánh giá và quan tâm giải quyết các nhu cầu về đất đai tôn giáo chính đáng, tránh tạo cớ để các đối tƣợng cực đoan tụ tập tín đồ tạo điểm nóng, tuyên truyền xuyên tạc gây phức tạp về an ninh trật tự. Đẩy mạnh vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo nâng cao trách nhiệm xã hội trong hoạt động tôn giáo. Các cấp chính quyền cần thƣờng xuyên gặp gỡ, đối thoại với chức sắc, chức việc, nhà tu hành để nắm tâm tƣ, nguyện vọng và kịp thời giải quyết các nhu cầu chính đáng, vấn đề phát sinh trong hoạt động tôn giáo; khích lệ họ nâng cao trách nhiệm công dân trong thực hiện chính sách, pháp luật và các phong trào thi đua yêu nƣớc ở địa phƣơng.
3.4. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với Công giáo trên địa bàn tỉnh Gia Lai bàn tỉnh Gia Lai
96
3.4.1. Tập trung nâng cao nhận thức, thống nhất quan điểm, trách nhiệm của hệ thống chính trị và toàn xã hội về vấn đề tôn giáo trong đó có Công giáo
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quan điểm, chủ trƣơng, chính sách về tôn giáo của Đảng và Nhà nƣớc trong cán bộ, đảng viên, nhân dân, nhất là trong chức sắc, chức việc, nhà tu hành và tín đồ các tôn giáo. Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cụ thể để đẩy mạnh tuyên truyền, vận động các chức sắc, chức việc và tín đồ Công giáo trên địa bàn tỉnh chấp hành các chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc. Đặc biệt coi trọng công tác vận động cá biệt một số chức sắc có thiện cảm, nhiệt tình ủng hộ công tác của cấp ủy, chính quyền; xây dựng lực lƣợng nòng cốt trong chức sắc, tín đồ Công giáo.
Đảng ta đã xác định: “Thực chất công tác tôn giáo là công tác vận động quần chúng”. Do đó, để nâng cao hiệu quả trong việc QLNN đối với Công giáo thì việc tuyên truyền, vận động chức sắc, chức việc, tín đồ là vấn đề cốt lõi, là biện pháp cơ bản, chiến lƣợc lâu dài mà Đảng, Nhà nƣớc ta đã xác định. Thực tiễn cho thấy, trọng tâm và trung tâm trong các hoạt động của giáo hội các tôn giáo là quần chúng tín đồ. Vì vậy, QLNN đối với Công giáo chỉ có hiệu quả khi quần chúng tín đồ, chức việc và chức sắc của Công giáo đồng thuận với cách thức triển khai của chính quyền, tự giác chấp hành chính sách, pháp luật của nhà nƣớc trong quá trình hành đạo.
Trong công tác tuyên truyền vận động thì công tác tranh thủ cá biệt có vai trò rất quan trọng. Chức sắc, chức việc của Công giáo là những ngƣời có uy tín trong cộng đồng tín đồ, tính vâng phục của Công giáo cũng đƣợc đề cao, do đó muốn tranh thủ đƣợc chức sắc của Công giáo và ngƣời đứng đầu thì phải thƣờng xuyên thăm hỏi, động viên, gặp gỡ để truyền đạt, phổ biến chủ trƣơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc và những thành tựu trên các lĩnh vực của địa phƣơng; tạo điều kiện cho chức sắc, chức việc hoạt
97 động tôn giáo theo quy định.
3.4.2. Phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào có đạo trên địa bàn tỉnh
Tăng cƣờng đầu tƣ và thực hiện có hiệu quả các dự án, chƣơng trình mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân các vùng khó khăn, đặc biệt quan tâm các vùng đông tín đồ tôn giáo và vùng dân tộc miền núi còn nhiều khó khăn. Thực tế cho thấy ở tỉnh Gia Lai, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo còn khá cao tập trung chủ yếu ở các huyện vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới nhƣ: Kông Chro, Krông Pa, Ia Pa, Ia Grai. Vì vậy việc đầu tƣ phát triển kinh tế- xã hội là một yêu cầu cấp thiết đặt ra. Để phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh cần tiến hành đồng bộ nhiều giải pháp phù hợp với điều kiện, lợi thế của từng vùng; hƣớng dẫn chuyển giao kỹ thuật nuôi trồng các loại cây trồng, con vật nuôi có giá trị kinh tế cao; phát triển nông, lâm nghiệp nông thôn theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông, lâm nghiệp và nông thôn theo hƣớng sản xuất hàng hóa, gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm (cần xây dựng mỗi vùng trong địa bàn tỉnh có một loại đặc sản mang thƣơng hiệu riêng để thu hút khách du lịch).
Tập trung nâng cao chất lƣợng giáo dục, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Chất lƣợng giáo dục đƣợc đảm bảo, trình độ dân trí của nhân dân đƣợc nâng cao, nhận thức về các vấn đề tự nhiên, xã hội và con ngƣời một cách khoa học thì niềm tin tôn giáo sẽ bị hạn chế, quần chúng tín đồ các tôn giáo nói chung và Công giáo nói riêng cũng không bị lợi dụng vào các hoạt động trái pháp luật. Khôi phục, giữ gìn và phát huy những bản sắc văn hóa của các dân tộc, những giá trị văn hóa đặc sắc của vùng đồng bào DTTS nhƣ lễ hội cồng chiêng, lễ mừng lúa mới, lễ
98
cầu mƣa,... Quan tâm đầu tƣ cả về chất lƣợng, thời lƣợng các chƣơng trình truyền hình, phát thanh bằng tiếng dân tộc, qua đó nâng cao hiệu quả tuyên truyền chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nƣớc về tôn giáo nói chung, đối với Công giáo nói riêng.
Tổ chức thực hiện và bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật QLNN về hoạt động tôn giáo nói chung và Công giáo nói riêng trên địa bàn tỉnh. Trong những năm gần đây, tình hình tôn giáo nói chung và Công giáo nói riêng đã có sự phát triển liên tục, mở rộng phạm vi hoạt động, vấn đề an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại một số địa phƣơng thời gian gần đây có những biểu hiện phức tạp, thƣờng liên quan đến yếu tố tôn giáo đòi hỏi chính quyền các cấp phải thực hiện nghiêm túc, kịp thời chính sách của Nhà nƣớc về tôn