KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.1.2.Nhõn tố bờn ngoà
* Ảnh hưởng của cỏc Luật và chớnh sỏch về lĩnh vực quản lý và sử dụng đất
đai lõm nghiệp
+ Luật đất đai 1993, luật sửa đổi bổ sung 1 số điều Luật đất đai năm 1998 và năm 2001.
+ Chớnh sỏch về giao đất giao rừng (Nghị định 02/CP) + Chớnh sỏch hỗ trợ vay vốn để bảo vệ và phỏt triển rừng + Chớnh sỏch thuế và quản lý tài nguyờn rừng.
- Chớnh sỏch về xó hội: Cỏc chớnh sỏch xúa đúi, giảm nghốo, định canh định cư, chương trỡnh 327, 135... Những chớnh sỏch này cú ảnh hưởng tớch cực đến việc sử dụng đất, bởi từ chớnh sỏch này người dõn được đầu tư, nõng cao trỡnh độ dõn trớ, hướng dẫn kỹ thuật nờn hiệu quả việc sử dụng đất cũng được nõng cao, người dõn yờn tõm vào sản xuất. Qua những kết quả trao đổi, thảo luận tại xó cho thấy người dõn cho rằng vốn là vấn đề quan trọng nhất đối với việc phỏt triển rừng, vỡ thế cỏc chớnh sỏch về đầu tư nguồn vốn, tớn dụng trong lõm nghiệp, chớnh sỏch thuế và quản lý tài nguyờn rừng đúng vai trũ quan trọng trong sản xuất. Hiện nay, trờn địa bàn huyện nguồn vốn này chưa đỏp ứng được nhu cầu của người dõn, do cơ chế chớnh sỏch, thủ lục cho vay cũn rườm rà mỏy múc, thời hạn vay quỏ ngắn 1- 2 năm, vốn vay với tỷ lệ lói xuất cao, chưa phự hợp với việc phỏt triển lõm nghiệp chu kỳ kinh doanh dài. Những vấn đề này gõy khụng ớt những khú khăn cho người dõn trong việc xõy dựng mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, mụ hỡnh trang trại và phỏt triển nghề rừng theo định hướng lõm nghiệp xó hội bền vững.
Tại xó cũn cú tỡnh trạng: người dõn đó nhận tiền quản lý bảo vệ rừng, song vẫn tiếp tục khai thỏc tự do, dẫn đến tài nguyờn rừng bị suy giảm, diện tớch rừng trồng sinh trưởng phỏt triển kộm đặc biệt vào năm 2004 do khai thỏc bừa bói tài nguyờn rừng, dẫn đến độ che phủ tồn xó giảm đỏng kể chỉ cũn 37%. Khụng những thế, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở mỗi địa phương lại khụng đồng bộ, nhiều nơi giao đất sau 4 - 5 năm vẫn chưa được cấp giấy và chỉ tập trung cấp cho một số dự ỏn nước ngoài hỗ trợ đầu tư trồng rừng. Kết quả là việc quản lý đất lõm nghiệp, quản lý rừng đó cú chủ cũng như việc xử lý những diện tớch rừng đó bị mất cũn nhiều bất cập.
* Ảnh hưởng của cỏc dự ỏn
Trong những năm qua xó đó được sự quan tõm, hỗ trợ của cỏc dự ỏn, chương trỡnh như: PAM, 327, 661, dự ỏn Tõy Ban Nha, Plan, Dự ỏn chố… hỗ trợ kỹ thuật, xõy dựng cỏc mụ hỡnh nụng lõm kết hợp, nhúm hộ sở thớch, một số dự ỏn hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng, điện, đường, trường, trạm... đó được nõng cấp, đời sống người dõn bớt khú khăn.
Đến năm 2000, dự ỏn 661 đó được triển khai tại địa phương, giỳp người dõn trong xó trồng rừng và phủ xanh đất trống đồi trọc, tăng độ che phủ rừng trờn địa bàn xó.
Bờn cạnh đú chớnh sỏch GĐGR cú ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế của người dõn, qua điều tra thực tế tại một số hộ sau khi nhận đất, nhận rừng đó biết ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, trồng và chăm súc cõy đến nay kinh tế gia đỡnh cũng cú nhiều chuyến biến, được hưởng lợi nhiều từ cỏc chương trỡnh dự ỏn về vốn, kỹ thuật… đời sống vật chất được nõng lờn, gúp phần thỳc đẩy sản xuất, mang lại niền tin cho người dõn trong xó. Đặc biệt cú 4 hộ đó từ hộ nghốo chuyển lờn hộ giàu trong thời gian 5 năm, sau khi nhận đất nhận rừng.
Tuy nhiờn trong khi triển khai thực hiện dự ỏn cũn cú một số hạn chế nhất là việc đầu tư đụi khi cũn mang tớnh ỏp đặt, nờn hiệu quả một số dự ỏn chưa cao, khi hết dự ỏn người dõn khụng chỳ trọng đầu tư nữa…nờn năng suất, chất lượng một số cõy trồng bị giảm. Vỡ vậy trong thời gian tới chớnh quyền xó cần chớnh sỏch kờu gọi cỏc chương trỡnh dự ỏn đầu tư phỏt triển sản xuất. Đặc biệt là cỏc dự ỏn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật