7. Kết cấu của Đề tài
1.2. Cơ sở pháp lý và quá trình triển khai Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã
hóa và liên thông được).
- Khoa học công nghệ:
+ Áp dụng áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015
+Phần mềm Một cửa cấp xã liên thông lên cấp huyện và cấp xã (số hóa hồ sơ); cơ sở dữ liệu tích hợp chung toàn tỉnh.
1.2. Cơ sở pháp lý và quá trình triển khai Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã cấp xã
- Thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta và Nhà nước đã có nhiều chủ trương về CCHC và luôn xác định CCHC là một khâu quan trọng trong sự nghiệp đổi mới để phát triển đất nước.
+ Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 tại Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về Đẩy mạnh CCHC nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
+ Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 06/11/2009 của Chính phủ về quản
+ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về thông qua “Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020”.
+ Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
+ Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế.
+ Chỉ thị số 13/CT-TTg, ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách TTHC.
+ Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016 – 2020. + Nghị quyết số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.
+ Quyết định số 985/QĐ-TTg ngày 08/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ
về Ban hành kế hoạch thực hiện Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.
+ Thông tư số 01/2018/TT-VPCP ngày 23/11/2018 của Văn phòng Chính
phủ về hướng dẫn thi hành một số quy định của Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chỉnh phủ về việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết TTHC.
- Theo đó, trong thời gian qua, công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện tổ chức, hoạt động Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế đã được
lãnh đạo tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh quan tâm sâu sát, cùng với quyết tâm cao của lãnh đạo cấp xã trong tỉnh nên tiến độ thực hiện Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã tại các UBND các phường, xã tiến hành nhanh chóng.
+ Quyết định số 317/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch CCHC giai đoạn 2011-2015.
+ Quyết định số 639/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch CCHC nhà nước giai đoạn 2016-2020 của tỉnh Thừa Thiên Huế. + Quyết định sô 2374/QĐ-UBND ngày 08/10/2016 của UBND tỉnh về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 20/7/2016 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, giai đoạn 2016-2020. + Quyết định số 3461/QĐ-UBND, ngày 30/12/2016 của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ban hành quy định về trách nhiệm công khai xin lỗi của công chức, viên chức làm việc tại các cơ quan, đơn vị trong giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND, ngày 04/5/2017 của UBND tỉnh Ban hành quy định chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại trung tâm hành chính công tỉnh, cấp huyện và Bộ phận Một cửa cấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Quyết định số 24/2017/QĐ-UBND, ngày 04/5/2017 của UBND tỉnh về ban hành quy định chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại Trung tâm hành chính công tỉnh, cấp huyện và Bộ phận Một cửa cấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Quyết định số 2709/QĐ-UBND, ngày 17/11/2017 của UBND tỉnh Ban
hành quy định khảo sát lấy ý kiến mức độ hài lòng trong giải quyết TTHC ở các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
tổ chức làm việc vào buổi sáng thứ bảy hàng tuần để tiếp nhận, giải quyết TTHC. + Quyết định số 2187/QĐ-UBND, ngày 04/10/2018 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án “Cải thiện và nâng cao chất lượng mối quan hệ giữa công dân - cơ quan chính quyền tỉnh Thừa Thiên Huế hướng tới xây dựng chính quyền phục vụ, thân thiện, hiện đại, hiệu quả”.
+ Quyết định số 33/2019/QĐ-UBND, ngày 10/6/2019 của UBND tỉnh Ban hành quy định tổ chức việc thu phí, lệ phí giải quyết TTHC tại Trung tâm hành chính công các cấp tỉnh Thừa Thiên Huế.
+ Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND, ngày 13/6/2019 của UBND tỉnh Ban hành Quy định tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cấp xã.
+ Quyết định số 1462/QĐ-UBND, ngày 18/6/2019 của UBND tỉnh về việc ban hành Danh mục TTHC được tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Bộ phận Một cửa của cấp xã.
+ Quyết định số 892/QĐ-UBND, ngày 04/4/2020 của UBND tỉnh về việc phê duyệt danh mục TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh đưa vào tiếp nhận và trả kết quả tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã. + Quyết định số 2827/QĐ-UBND, ngày 06/11/2020 của UBND tỉnh phê duyệt quy trình thanh toán không sử dụng tiền mặt trong thu phí, lệ phí giải quyết TTHC áp dụng tại Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh, các Trung tâm Hành chính công cấp huyện và Bộ phận một cửa hiện đại cấp xã trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
Nhìn chung hành lang pháp lý tại tỉnh Thừa Thiên Huế liên quan đến hoạt động và tổ chức Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã là rất được UBND tỉnh quan tâm triển khai thực hiện đồng bộ, tạo sự đồng thuận của tổ chức và cá nhân đến tham gia giải quyết TTHC ở cấp xã.
27
1.3. Mục đích, yêu cầu của Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã 1.3.1. Mục đích xây dựng Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã
Bộ phận Một cửa hiện đại tại cấp xã được xây dựng có ý nghĩa tạo sự thống nhất và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị trong cải cách TTHC và giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân để nâng cao chất lượng, hiệu quả dịch vụ hành chính công.
Việc triển khai Bộ phận Một cửa cấp xã theo hướng hiện đại là nhằm tăng cường sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đồng thời, tăng tính minh bạch của UBND cấp xã. Từ đó, giúp UBND các xã, phường, thị trấn điều chỉnh hoạt động, cải tiến cách thức làm việc, quy trình giải quyết công việc để nâng cao hơn nữa chất lượng phục vụ người dân và tổ chức.
Mục đích xây dựng Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã: Tạo tính thống nhất trong thực hiện cơ chế một cửa và tạo liên thông, đồng bộ trong giải quyết TTHC giữa UBND cấp xã với các Trung tâm Hành chính công cấp huyện và các cơ quan, đơn vị liên quan; Các TTHC được số hóa và được cắt giảm theo hướng đơn giản, được lưu giữ sử dụng chung và được kết nối, giải quyết trực tuyến ở mức độ 3, 4; Kiểm soát chặt chẽ, khách quan chế độ công vụ của công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng công việc; kỷ luật kỷ cương thực thi công vụ. Chất lượng công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận TN&TKQ hiện đại tại cấp xã đảm bảo có năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và có thái độ, tác phong lịch sự, tận tình trong giao tiếp với tổ chức, cá nhân;
Giảm chi phí, thực hiện tiết kiệm, tạo sự đồng bộ trong mua sắm, sử dụng trang thiết bị dùng chung phục vụ cho việc số hóa hồ sơ, kiểm tra, giám sát hồ sơ trên môi trường mạng; Giảm phiền hà, đi lại của tổ chức, cá nhân cũng như tăng cường được sự giám sát của tổ chức, cá nhân đối với các cơ quan nhà nước.
Nâng cao chất lượng phục vụ và tạo sự hài lòng của tổ chức, cá nhân trong
việc giải quyết TTHC đối với cơ quan hành chính cấp xã; Hiện đại hóa công sở, ứng dụng CNTT vào quá trình tiếp nhận, xử lý, giải quyết công việc cho tổ chức, cá nhân, như: Số hóa, quy trình tiếp nhấp, dịch vụ công mức độ 3, 4, môi trường làm việc hiện đại và chuyên nghiệp,…
Công khai minh bạch số lượng tiếp nhận hồ sơ, hồ sơ đã giải quyết, hồ sơ trễ hẹn, sự hài lòng của công dân, tổ chức; Tăng cường sự giám sát của nhân dân đối với hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức; đồng thời, tăng tính minh bạch của UBND cấp xã.
1.3.2. Yêu cầu chung đối với Bộ phận Một cửa hiện đại ở cấp xã
- Cơ sở vật chất:
+ Trang bị đầy đủ các nhu cầu cơ bản cho tổ chức và công dân khi liên hệ giải quyết các TTHC như: ghế ngồi, nước uống, báo chí, quạt mát, thiết bị hỗ trợ tra cứu thông tin…
+ Có bố trí các camera quan sát để lãnh đạo có thể giám sát được quá trình làm việc của công chức tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã.
+ Trang thiết bị điện tử, tin học tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã (số lượng của 01 đơn vị cấp xã):
TT Tên thiết bị
TT Tên thiết bị Hệ thống máy tính, 2. hoặc màn hình cảm ứng hiển thị kết quả giải quyết TTHC 3. Máy tính để bàn, màn hình LCD… Hạ tầng mạng LAN, 4. WAN Hệ thống camera giám 5. sát (2 máy quay kèm màn hình hiển thị chuyên dụng) 6. Máy in 7. Máy quét tự động A4 để số hóa hồ sơ 8. Máy photocopy
- Cán bộ, công chức tại Bộ phận Một cửa hiện đại cấp xã:
+ Có thâm niên công tác tối thiểu 03 năm trong ngành, lĩnh vực được phân công và được đánh giá là hoàn thành tốt nhiệm vụ;
+ Có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao trong thi hành nhiệm vụ được giao;
+ Có tác phong, thái độ giao tiếp, cư xử lịch sự, hòa nhã, cởi mở, thân thiện, chuẩn mực, đúng quy chế văn hóa công sở;
+ Công chức “chuyên nghiệp”, chính quy.
+ Trường hợp xảy ra sai sót trong kết quả giải quyết TTHC, nếu lỗi thuộc về cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền thì cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan có thẩm quyền phải sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế hoặc đính chính sai sót và phải chịu mọi chi phí liên quan đến sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế hoặc đính chính.
+ Không cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho tổ chức, cá nhân thực hiện TTHC;
+ Lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là thước đo chất lượng và hiệu quả