- Đến năm 2025, về phát triển thị trƣờng khách du lịch tham gia vào DLCĐ, doanh thu từ DLCĐ trên địa bàn tỉnh, số lƣợng lao động làm việc trong lĩnh vực DLCĐ, cụ thể nhƣ sau:
Bảng 3.1. Chỉ tiêu về khách du lịch, doanh thu và số lƣợng lao động làm việc trong lĩnh vực du lịch cộng đồng TT Chỉ tiêu 1 Tổng lượt khách a Khách quốc tế b Khách nội địa 2 Doanh thu (triệu đồng) Lao động hoạt động 3 trong lĩnh vực DLCĐ (Người)
(Nguồn: Tính toán của tác giả dựa trên số liệu của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh và Cục thống kê tỉnh)
- Đến năm 2025, đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch trọng điểm về DLCĐ, các loại hình du lịch để kết hợp, hỗ trợ, liên kết PTDLCĐ nhƣ sau:
+ Tập trung phát huy thế mạnh về di sản văn hóa của 49 dân tộc anh em trên địa bàn tỉnh; đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch cộng đồng, dịch vụ homestay và đƣa vào hoạt động kinh doanh phục vụ khách du lịch, tạo việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào các dân tộc Êđê, M’nông tại buôn Yang Lành (huyện Buôn Đôn), buôn Ja (huyện Krông Bông), buôn Tring (thị xã Buôn Hồ). Ngoài ra, lựa chọn 05/13 thôn, buôn (buôn Ako Dhông, buôn Tuôr,
buôn Kmrơng Prông B, buôn Trí B, buôn Jun, buôn M’Liêng, buôn Triết, buôn Dơng Bắk, buôn Đắk Tuôr, buôn KliA, buôn Kuốp, buôn Kon H’Ring, Buôn Thái) đáp ứng các điều kiện để ƣu tiên hỗ trợ đầu tƣ phát triển du lịch
cộng đồng, dịch vụ homestay, tìm hiểu về kiến trúc nhà dài, văn hoá truyền thống, văn hoá cồng chiêng, ẩm thực, cà phê và các nghề truyền thống nhƣ
+ Quy hoạch và đƣa vào hoạt động tuyến phố đi bộ; trồng hoa, cây xanh đặc trƣng của Đắk Lắk tại các tuyến đƣờng chính của thành phố Buôn Ma Thuột; 100 ngƣời dân giữ gìn môi trƣờng cảnh quan xanh sạch đẹp, trồng hoa trƣớc hiên nhà, các tuyến đƣờng nông thôn nhằm tạo cảnh quan môi trƣờng đẹp.
+ Xây dựng và triển khai mô hình thân thiện với Voi tại các khu, điểm du lịch tại huyện Lắk, huyện Buôn Đôn và Trung tâm Bảo tồn Voi của tỉnh.
3.2.4. Định hướng pháp triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 – 2030
-Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc về du lịch nói chung và du lịch cộng đồng nói riêng;
- Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ phục vụ phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển DLCĐ;
- Phát triển đa dạng hóa thị trƣờng khách du lịch trên cơ sở điều tra, nghiên cứu thị trƣờng, nhu cầu và thị hiếu của khách du lịch đối với DLCĐ;
- Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng chất lƣợng, đa dạng, khác biệt, có giá trị gia tăng cao và tăng trải nghiệm cho khách du lịch dựa trên lợi thế về tài nguyên thiên nhiên và đặc sản văn hóa đặc sắc của con ngƣời Đắk Lắk gắn với các sản phẩm nông nghiệp của tỉnh, phù hợp với nhu cầu thị trƣờng và nâng cao khả năng cạnh tranh của du lịch cộng đồng tại Đắk Lắk;
- Thúc đẩy chuyển đổi số trong ngành du lịch, phát triển du lịch thông minh, xúc tiến, quảng bá, xây dựng thƣơng hiệu, quản lý khách du lịch và hoạt động du lịch cộng đồng, tài nguyên du lịch du lịch cộng đồng, kiểm soát, giám sát và cảnh báo ô nhiễm môi trƣờng, quản lý và giảm thiểu rủi ro, sự cố môi trƣờng trong hoạt động du lịch cộng đồng trên cơ sở ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại và nền tảng công nghệ số.
-Phát triển nguồn nhân lực phục vụ du lịch cộng đồng với cơ cấy ngành
nghề hợp lý, bảo đảm về số lƣợng và chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu cạnh tranh, hội nhập;
- Tập trung phát triển du lịch cộng đồng kết hợp với các loại hình du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nhằm sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trƣờng, bảo tồn và phát huy hiệu quả giá trị di tích văn hóa, lịch sử, danh thắng, các nguồn tài nguyên du lịch và bản sắc văn hóa truyền thống dân tộc trên địa bàn tỉnh. Phát triển loại hình du lịch nghỉ dƣỡng ở các địa phƣơng có tiềm năng du lịch. Chú trọng phát triển hạ tầng, khai thác các lợi thế về kinh tế cửa khẩu để phát triển ngành dịch vụ phân phối, du lịch.
Đến năm 2030, phát triển du lịch cộng đồng tại vùng của ngƣời Êđê, Mnông Jrai và các vùng đồng bào dân tộc thiểu số khác trên toàn tỉnh.
3.3. Dự báo phát triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh giai đoạn2021 – 2030 2021 – 2030
Thứ nhất, ảnh hƣởng của đại dịch COVID-19, lƣợng khách du lịch đến Đắk Lắk sẽ giảm mạnh, điều này ảnh hƣởng đến các mô hình du lịch cộng đồng mà các cơ quan quản lý nhà nƣớc và cộng đồng, ngƣời dân, buôn bản đang triển khai phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn, ảnh hƣởng đến tiến độ đầu tƣ, phát triển thí điểm mô hình của tỉnh hiện nay.
Thứ hai, giai đoạn sau khi kiểm soát đƣợc đại dịch COVID-19, các chƣơng trình, dự án sẽ đƣợc ƣu tiêu dành ngân sách để đầu tƣ nhất là tập trung phát triển buôn Ako Dhông; khi mà ngƣời dân đã sẵn sàng thì Nhà nƣớc sẽ cùng thực hiện khi có sự sẵn sàng tham gia của ngƣời dân.
Thứ ba, nhu cầu du lịch nhất là du lịch trải nghiệm cộng đồng, tham quan nghỉ dƣỡng của khách du lịch sẽ quay trở lại khi đã kiểm soát đƣợc dịch bệnh.
Thứ tƣ, Đắk Lắk định kỳ tổ chức hoạt động festival cà phê Buôn Ma Thuột, là dịp thu hút rất nhiều du khách đến địa phƣơng, trải nghiệm các dịch vụ văn hóa cộng động, các sản phẩm nông sản đặc sản của bản địa…
Thứ năm, việc áp dụng công nghệ, quản bá hình ảnh du lịch Đắk Lắk, du lịch cộng đồng sẽ thu hút đƣợc đông đảo du khách đến với Đắk Lắk.
Thứ sáu, sau khi các dự phát triển đƣờng cao tốc kết nối với các vùng trong khu vực sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút khách du lịch ngoài tỉnh và du khách quốc tế.
3.4. Dự báo chi tiết đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng tại địa bàn tỉnh Đắk Lắk tỉnh Đắk Lắk
- Đến năm 2025, đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch trọng điểm về DLCĐ nhƣ sau: Ƣu tiên đầu tƣ hoàn chỉnh các dự án du lịch cộng đồng tại 07 buôn đồng bào dân tộc Êđê và Mnông: Buôn Yang Lành (huyện Buôn Đôn),
buôn Ako Dhông, buôn Tuôr (thành phố Buôn Ma Thuột), buôn Jun, buôn M’Liêng (huyện Lắk), buôn Ja (huyện Krông Bông), buôn Tring (thị xã Buôn Hồ). Trong đó, đầu tƣ buôn Ako Dhông thành một buôn du lịch khép kín phục vụ loại hình du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái đầu nguồn (Ako Ea) với các dịch vụ: homestay, tìm hiểu về kiến trúc nhà dài, văn hoá truyền thống, văn hoá cồng chiêng, ẩm thực, cà phê và các nghề truyền thống nhƣ dệt thổ cẩm, đan lát, tạc tƣợng... sau đó làm cơ sở nhân rộng ra các buôn có tiềm năng phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh.
Bảng 3.2. Các dự án kêu gọi thu hút đầu tƣ phát triển DLCĐ giai đoạn 2021 – 2025
TT
01 Điểm du lịch cộng đồng buôn Tuôr - Xã
Hòa phú, thành phố Buôn Ma Thuột: diện tích 125 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo Quyết định số 638/QĐ-UBND, ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ
UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh) 02 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Ako
Dhong - Phƣờng Tân Lợi, thành phố Buôn Ma Thuột: diện tích 62.3 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo Quyết định số 638/QĐ-UBND, ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ- UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh) 03 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Jun – Thị
trấn Liên Sơn, Lắk.
Hiện trạng: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
(Theo QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh).
04 Điểm du lịch cộng đồng buôn M’Liêng - Thị trấn Liên Sơn, huyện Lắk. Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân.
QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh.
05 HTX du lịch cộng đồng đảo yến – xã Ea Nuôl, Buôn Đôn : Diện tích 30 ha. Hiện trạng đất nông nghiệp của ngƣời dân. 06 Điểm du lịch cộng đồng Buôn Sút
M’Đƣng Xã Cƣ Suê, huyện Cƣ M’gar: Diện tích 265.2 ha. Hiện trạng đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn (làm thêm nhà mới).
(Theo QĐ số 638/QĐ-UBND ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về việc sử đổi, bổ sung QĐ số 2200/QĐ-UBND ngày 26/9/2012 của UBND tỉnh)
tỉnh sẽ hoàn thiện việc khảo sát các khu, điểm phát triển DLCĐ, kết nối với các sản phẩm du lịch khác để thúc đẩy DLCĐ phát triển. Tại mỗi địa phƣơng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sẽ tập trung xây dụng 01 điểm DLCĐ.
Bảng 3.3. Các dự án kêu gọi đầu tƣ phát triển DLCĐ định hƣớng đến năm 2030
TT Tên dự án
01 Du lịch sinh thái cộng đồng buôn Ko
Tam: Diện tích đất sử dụng 07 ha
Hiện trạng đất: Du lịch sinh thái cảnh quan, văn hóa cộng đồng
02 Điểm du lịch cộng đồng buôn Kmnơng
Prông B.
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn
03 Du lịch cộng đồng buôn Triết
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn
4 Du lịch cộng đồng buôn Wing: Diện Xã Ea Kuêh, huyện Cƣ Mgar tích đất sử dụng 5,2 ha
Hiện trạng đất: Nhà nƣớc cho thuê trả hàng năm gồm 1 nhà sàn và trồng cây xanh, quy hoạch du lịch
05 Điểm du lịch cộng đồng buôn Thái
Hiện trạng đất: Đất và nhà ở có sẵn của ngƣời dân trong buôn
(Nguồn: Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk)
3.5. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về phát triển du lịchcộng đồng tại tỉnh Đắk Lắk cộng đồng tại tỉnh Đắk Lắk
3.5.1. Hoàn thiện quản lý nhà nước về phát triển du lịch cộng đồng
Xây dựng và hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, trong đó, quy hoạch lại hệ thống du lịch của tỉnh để phát huy tối đa ƣu thế tiềm năng du lịch cộng đồng của tỉnh; công khai quy hoạch, tạo môi trƣờng thông thoáng về đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng, đơn giản hóa các thủ tục
hành chính và phát triển các dịch vụ hỗ trợ để thu hút các nhà đầu tƣ phát triển du lịch cộng đòng trên địa bàn tỉnh.
Ban hành Nghị quyết phát triển du lịch cộng đồng tỉnh Đắk Lắk cho từng thời kỳ: 2021 - 2025, 2026 - 2030 để tập trung nguồn lực đầu tƣ, khai thác đúng theo định hƣớng phát triển du lịch cộng đồng trong cơ cấu phát triển du lịch tại địa phƣơng.
Xây dựng Nghị quyết về chính sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 - 2030; Kế hoạch quảng bá, xúc tiến du lịch cộng đồng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 – 2030; Kế hoạch triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 - 2030; Kế hoạch đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch cộng đồng tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021 - 2025 và 2026 – 2030.
3.5.2. Hoàn thiện việc ban hành các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, quy định, quy trình phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh quy định, quy trình phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh
Trong công tác QLNN đối với một ngành, một lĩnh vực thì việc xây dựng, ban hành văn bản đóng vai trò rất quan trọng phục vụ cho việc định hƣớng, chỉ đạo, lãnh đạo và điều hành nhƣ: xây dựng, ban hành chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng và ngành du lịch nói chung; góp phần duy trì ổn định, phát triển DLCĐ, đóng góp vào phát triển ngành du lịch trên địa bàn tỉnh. Chính vì vậy cần phải có những giải pháp về vấn đề này, nhƣ sau:
- Việc xây dựng, ban hành các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh cần thiết đƣợc thực hiện theo nhiều giai đoạn; có
sự phân công vai trò chủ trì, phối hợp thật rõ ràng với các cấp, các ngành và các địa phƣơng liên quan nhằm đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc, trên cơ sở đó sẽ
quy trách nhiệm cho từng cơ quan một cách cụ thể.
- Việc lập chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch về phát triển DLCĐ phải gắn liền quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh và quy hoạch kinh tế - xã hội với cấp huyện, gắn với quá trình phát triển kinh tế vùng, đáp ứng với yêu cầu phát triển DLCĐ đƣợc thực hiện một cách nghiêm túc, đảm bảo sự phát triển mạnh mẽ và hiệu quả.
- Gắn công tác QLNN thông qua việc xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch chi tiết, kế hoạch về phát triển DLCĐ, cần tổ chức quản lý, thực hiện các văn bản thật tốt, gắn với trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn vị đƣợc giao làm nhiệm vụ chủ trì, đồng thời quan tâm công tác chỉ đạo, điều hành có hiệu quả đối với DLCĐ. Quản lý các điểm DLCĐ theo hƣớng du lịch thân thiện, mến khách, tuân thủ các quy định của pháp luật, hƣớng đến xây dựng thƣơng hiệu du lịch của địa phƣơng
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc QLNN chặt chẽ, có hệ thống từ các Sở, Ban ngành của tỉnh đến cấp huyện, đến cấp xã. Cần tiến hành việc triển khai hỗ trợ các điểm DLCĐ trên địa bàn đăng ký, công nhận đạt tiêu chuẩn trong kinh doanh DLCĐ. Gắn quy hoạch, kế hoạch với phát huy, bảo tồn các giá trị văn hóa, truyền thống của ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số phục vụ du khách.
- Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030, các chính sách hỗ trợ phát triển du lịch, cần tiếp tục xây dựng, bổ sung và tích hợp thành một văn bản chính thống, riêng lẻ dành riêng cho DLCĐ. Cần xây dựng mới định hƣớng chiến lƣợc thay quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025, định hƣớng đến 2030 cho phù hợp với Luật Quy hoạch mới, đáo ứng tình hình mới, đáp ứng nhu cần phát triển du DLCĐ.
+ Thứ nhất, HĐND tỉnh, UBND tỉnh đã đánh giá lại công tác triển khai thực hiện Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 –
2020, và triển khai xây dựng chiến lƣợc phát triển du lịch giai đoạn 2021 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030. Trên cơ sở đó để xây dựng triển khai các chiến lƣợc, quy hoạch cụ thể, kế hoạch phát triển các điểm DLCĐ.
+ Thứ hai, đối với các điểm du lịch đƣợc định hƣớng phát triển thành điểm DLCĐ dựa theo các điều kiện Luật Du lịch năm 2017 quy định. Sau đó tiến đến lập quy hoạch chi tiết tại các điểm DLCĐ theo trình tự tổng thể và từng khu chức năng. Trong đó đặc biệt chú ý việc xác định quy mô điểm du lịch phù hợp nguồn tài nguyên, văn hóa và các quy định của Luật Du lịch và Luật Quy hoạch. Trong quá trình xây dựng, cần chú ý đến công tác lấy ý kiến góp ý của ngƣời dân tại điểm, chính quyền địa phƣơng cấp xã, các ngành của huyện, các chuyên gia du lịch rồi mới ký ban hành.
+ Thứ ba, UBND cấp huyện phối hợp với các Sở ban ngành có liên quan